工程造价审计在工程造价管理中的运用管理

高宁宁 内蒙古巴彦淖尔市磴口县审计局

刘 佳 内蒙古巴彦淖尔市磴口县自然资源局

1 前言

工程造价控制一直是工程建设过程中重要的控制内容。我国工程造价控制起步较晚。经过不断的探索和实践，工程造价控制取得了一定的进展，但仍不尽如人意。因此，有必要合理完善项目建设的成本控制，科学应用工程造价审计模式，实现项目建设的多角度、全覆盖的工程造价控制，并有效弥补了工程造价控制工作仅在施工阶段的不足，真正实现工程造价控制的效用最大化。

2 工程造价审计工作内容

在项目开始时，各项准备工作应有效地纳入成本审计工作领域，包括规划设计方案设计、项目编制等。工作人员需要对制定的项目可行性报告进行有效的审查和分析，做好资金来源是否符合国家规定。投标设计主要是检查投标文件的合法性，核实费用是否合理。还要确保工程预算编制工作的系统性和完整性，保证清单项目定额内容真实有效，招标工作人员需要结合具体情况做好成本估算，风险识别和预测工作，保证整个招标过程符合国家法律规定，按照正常程序有效进行。

在建设过程中需要对造价进行有效升级，重点表现在监督领域上，需要严格把控预算编制的质量以及执行情况，从而确保建筑工程的各环节资金使用正常。要严格控制预算编制和执行的质量，保证建设项目各方面资金的正常使用。后期检查项目质量是否达标，资金的计算是否符合规范，确保项目资金的各项收支真实有效，按照法律法规正常进行。而减少审计工作过程中的遗漏和不平衡报价是审计工作的重要组成部分。要对每一个环节进行有效的审核，完成清单和全面的单价审核，还要检查合同是否有不符合程序的变更。对主体工程施工中是否存在设计、监理、验收不符合的情况进行检测和检查，确保合同内容合法合规，避免贪污、挪用公款等不良行为。

3 工程造价审计的意义

审计在施工过程中起着重要的作用。不受施工部门的管理和限制。审计工作在国家专职审计部门的指导下进行，对部分固定资产投资进行严格审计。这项工作的顺利进行可以保证资产投资项目的客观性和准确性。同时，在审计工作的影响下，也可以检查建设项目中使用的编制方法是否符合法律要求，与建设相关的环节有很多。从最初的项目计划到投资成本，再到项目完成后的结算等环节，都与审计密切相关。如果一个环节出了问题，整个项目也会受到影响。

工程造价审计工作的有效实施，在一定程度上限制了固定资产的投资范围，避免了其他资本投资，降低了工程造价支出，使各项指标保持在合理的范围内，使施工企业能够受益于发展，提高工程质量。但根据项目成本确定投资时，必须遵循经营计划、预算金额、投资成本支出和竣工后结算。在实际施工期间，由于受许多人为因素或其他因素的限制，变化频繁，难以准确地预算和估算工程造价，影响了各项审计工作。因此，国家审计部门应加强对施工期间审计工作的管理，有效地开展审计工作，确保工程质量达到标准水平。

4 工程造价审计出现的问题

4.1 建设项目未按合同规定进行

很多项目会在招标文件中明确表示，如果工程计算中所报造价发生变化，可以按一定的百分比进行修正，但合同签订后就无法对工程造价进行修正。此外，有时项目合同与招标文件似乎不一致。最常见的情况是改变计算方法、工程造价超出预算或招标文件与合同的比例不规范。以上情况可能会在项目施工过程中造成大大小小的项目出现问题，严重的可能会中断施工过程。在衡量经济效益和工程质量时，有些施工企业更看重经济效益。这样，施工单位就会降低成本，获得更高的经济效益，成本与成本之间就会存在差异。

4.2 审计人员的工作失误

审计工作过程中存在着许多影响审计工作正常进行的因素。很多审计人员会因为自身综合专业能力的缺乏而受到影响，使得原本简单的审计任务变得更加复杂。例如审核员不了解施工图纸和竣工图纸的区别，必须进行多次审核才能获得准确的结果，这可能对审核工作的顺利进行非常不利。另外，也在一定程度上影响了项目的施工进度。

4.3 缺乏完善的运行系统

许多建筑工程公司的成本审计任务相对有限，不完善或缺乏制度，只注重会计核算，缺乏财务分析、评价和会计管理方面的知识。这是由于缺乏审计功能。完整而不能履行其功能的问题。此外，由于缺乏完善的薪酬监督机制，许多成本审计人员在工作中相对被动，缺乏个人积极性和主动性。不能履行财务管理职责，提前发现不必要的财务风险。

4.4 成本审核的概念在创新上匮乏

部分建筑企业在造价审计方面缺乏创新，造价审计人员的工作方法相对落后、效率低下。部分从业人员缺乏金融知识，知识体系不健全，金融知识结构不能满足实际业务需要。在实际工作中，大多数造价审核员认为，造价工作只是工程量的计算和综合单价的确定，不包括财务工程的造价管理和项目运营成本的管理。因此，工作不能充分反映项目决算，企业的财务状况缺乏创新意识，不确定的财务风险不能及时发现并上报企业，实施成本审计工作的积极性较低。

5 工程造价审计问题解决对策

5.1 做好签订合同阶段的造价审计

施工合同必须按照招标文件和中标通知书的内容签订，严禁违反实际招标和招标内容。这是本阶段成本审计中非常重要的一点。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同的实质内容主要包括标的物、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和履行方式、违约责任和解决争议的方式。

对于工程项目，施工合同的实际内容是确定项目范围，项目质量要求，以及确定项目价格，项目进度付款的付款方式和时间节点以及开始时间，这其中还包括施工期，施工完成时间，施工期质量保证明细和保修期，违反合同后的索赔要求以及争议后的解决方案等因素，因此，做好签订合同阶段的造价审计非常关键。

5.2 在预算阶段进行良好的成本审核

对于建设项目来说，成本审查最重要的方面是预算前管理。预算应根据建设项目的实际情况确定。同时，为了保证成本预算与实际资金之间的相对合理性，应根据实际需要确定合适的投资预算。为了保证成本预算的合理性和准确性，投资者有必要对项目进行细分，严格限制每个环节的成本预算。但在进行成本审核时，应考虑工程施工材料的质量，防止施工单位使用劣质材料，增加后期质量问题的风险，增加预算。最后，在预算编制过程中，需要充分考虑当前的市场材料和设备的价格，并结合当前市场变化规律控制实时市场建筑材料价格的变化，从而减少市场材料价格波动对成本的影响审计工作。

5.3 建立信息化成本审计体系

为了实现建筑工程项目的系统化管理，提高造价审计工作的效率，保证准确性，建筑工程企业可以提高建筑内部信息化水平，充分优化建筑工程项目的内部管理，可以提高控制和管理的效率。

通过提高建设项目招投标环节的信息化建设水平，企业可以更准确地分析和判断项目成本，了解施工过程中可能出现的风险，制定应急预案。也可以采用可视化信息方法（如BIM、广联达等）对项目成本进行全程控制，随时跟踪和读取项目信息。通过信息化管理，可以更好地了解企业的财务状况，提高企业的资金周转率，增加经济利润。

5.4 重视审计方式的创新

创新审计方法也是确保工程造价审计有效性的关键内容。其主要作用是提高工程造价审计的效率和科学性。除了创新审计工作本身，还要加强审计工具和信息技术的创新，加强计算机和信息技术在审计工作中的应用，建立有技术支撑的系统和人员的协调运行。

功能齐全的审计软件可以方便快捷地收集与审计工作相关的各种信息和数据，并利用信息技术对这些数据进行分析、研究和分类，从而进一步提高信息化和效率。当前工程建设新技术和最新信息技术的深度融合，在提高审计工作效率和效果方面取得了显著成效。

5.5 加强结算报告审查

工程成本结算的基本数据是工程量，在大多数情况下工程量与工程成本之间的关系是成比例的，只有对工程量进行准确的分析才能提高审计工作的质量。在实际工作中，所有工程项目的审计都很复杂，只有充分了解工程量的实时数据并准确分析项目整体计划后，工程成本的审计工作才能得到进一步的分析。

此外，由于项目的各种支出是项目成本的关键部分，因此在审计过程中应整体评估各种支出的真实性和合理性，应从各个方向审计支出的全面性，并应详细记录材料类型，容量，规格等，以确保实际使用和审计的一致性。

5.6 提高审计师的综合素质

积极加强建设项目审核员的职业道德培训，并结合图纸鉴定，施工技术，工程结构和会计知识等许多专业的审核知识，对审核员进行严格的判定。不定期、不间断的职业素养培训，不仅使审核员的业务能力与时俱进，不断突破自己的能力瓶颈，而且充分调动了审核员的创造力和自主权。同时，努力建立一支高素质的审计团队，从业务和意识形态方面始终确保审计团队的高性能和纯正性。

6 结束语

综上所述，在良好的经济形势下，工程项目如雨后春笋般出现，随着项目数量的不断增加，在项目的建设过程中，审计成本工作是非常重要的。在对整个工程项目的造价审计过程中，有必要发现项目成本审计的问题和不足，积极采取有效地改进策略，学习相应的审计方法，不断提高成本审计水平，实现更加高效的工作方法。严格工程造价控制与管理，确保工程建设如期顺利进行，提高了工程总体建设的优势。