小型高标准农田水利工程建设现状与对策

2021-12-06赵国军

农业科技与信息 2021年7期

赵国军

（甘肃省高台县友联水管所，甘肃高台734300）

农业发展中水利占有一定地位，并发挥着重要作用。在新时代背景下，农田水利工程不仅能够提高土地利用效率，还能确保农作物产量的提高，对农业发展具有重要的作用。在具体操作过程中，应坚持“因地制宜”的原则，并与实际情况相结合，从而促进水利工程建设的全面发展。

1 高标准农田水利工程建设的意义

高标准农田水利工程的建设，不仅能促进农业生产效率的提升，还能推动新农村建设。在当前形势下，高标准农田水利工程主要是以农田产量为基准，提高农业生产能力。在农业生产中，农田水利工程是十分重要的，具有一定的价值和现实意义[1]。在具体实践过程中，应加强农田水利工程的建设与管理，确保水利工程的正常运行。另外，在加强水利工程建设管理的同时，要注意保护周边生态环境。

2 高标准农田水利工程建设现状及存在问题

农田水利工程直接影响农业生产，对农田增产增收具有重要作用。但从当前形势看，存在着农田水利工程建设标准不统一的情况，这对农业发展极为不利。农田水利工程分布十分广泛，工程项目较多，参与工程建设的人员较少，一些管理人员没有给予足够的重视，增加了工程建设难度。在农田水利工程建设中，施工建设应以地区地势地形特征为基础。在水利工程施工中，要注意施工人员专业培训，在一定程度上讲，管理者素质能力以及施工人员的专业性对工程质量具有重要影响。在小型高标准农田水利工程建设中，一些施工单位对施工人员没有进行有效管理，同时没有给予相关的培训，缺乏一定的监督管理，最终对工程质量造成不利影响。

小型农田水利工程属于农村集体所有，但由于大部分年轻人都选择进城务工，将土地进行流转[2]，农村劳动力流失严重。在这样的背景下，农田水利工程的管护不能有效落实，农田水利工程产权十分不明确。在一些水利工程的实际运行过程中，存在“重建轻管”的情况，一些设施没有人看管，最终导致农田水利工程未能发挥其应有的功效。

一些农田水利工程建在农民生活区周围，既能方便农田灌溉又有利于农民生活，但在实际建设运行中经常会出现一些问题。农田水利工程在投入使用以后，应对其进行正常维护和维修等，但维修人员能力有限，因此在维修质量上不能得到有效保障。在一些后期维修工作中，也没有以技术标准进行维修[3]。一般情况下，水利工程施工人员都是以当地农民为主，建设过程中容易忽视工程质量，同时缺乏管理人员进行有效监督，最终导致水利工程存在一定的安全隐患。高标准农田水利工程竣工以后，由于管理不到位，造成机械设备老化的问题，最终使设备失去自有价值，不能为农业发展提供帮助。

3 对策

3.1 加强农田水利工程建设

农田水利工程，主要是以地区水利部门为主管单位进行管理，高效合理的建设管理机制在一定程度上能促进高标准农田水利工程的发展。在工作中，应听取水利专家以及地方人员建议，同时结合国家相关建设标准进行针对性分析，对水利工程的修建进行全方位规划[1]。另外，相关部门应制定量化指标，加强高标准农田水利工程的建设。

3.2 建立资金整合机制

对于参与建设水利工程的各个部门来讲，其隶属关系存在一定的差异化特征，如果没有进行较好的统筹预算，最终会造成工程资金利用分散，使实际效益达不到预期效果。因此，应采取相关措施，对农田水利工程项目资金进行全面整合，确保资金投向科学化合理化，相关职能部门针对小型农田水利工程建设应进行全面总体规划，并制定资金整合机制，同时将项目工程建设进行有效的统筹安排。

3.3 完善水利工程管理机制

为了保障水利工程的质量，应提升工程投入标准。在当前经济形势下，以往的工程定额标准不能满足市场经济实际发展需求。针对这样的情况，应对概算定额进行有效完善，确保水利工程概算的准确性、科学性[2]。另外，应以合同管理机制为基准，针对施工质量建立管理机制，并严格遵循，同时对农田水利建设项目中的不良因素等进行控制，确保工程项目的顺利开展。在一定程度上，可以建立农民义务监督员机制，保证水利工程的质量。

3.4 确立水利工程管护机制，提高人员素质能力

水利工程要想长远发展，就应确立相应的运行管护机制。在农田水利工程中，相关机构应给予一定的扶持，统筹利用各种资源，推进农田水利工程平稳运行，提高农民对水利工程的防护认知。另外，建立基层水利管理机构，加强对水利工程的管理，确保农田水利工程在实际发展中朝着法制化方向发展。再者，在高标准农田水利建设中，最源头的问题是施工人员素质、能力较低，严重影响了工程质量。应立足实际情况，加强施工队伍建设，提高施工专业性，以工程为基准，选择相应技术标准，加强对施工人员的培训，确保工作效率的提升，切实提高工程质量。

3.5 发挥基层党组织监督作用

农业灌溉对农业发展具有一定的现实意义。作为基层党组织应发挥应有作用，给予农田水利工程建设的监督，确保工程质量。基层党组织在日常工作中，应向上级党组织传达实际需求，请求上级党组织制定相应的硬性规定保证农田水利工程的建设和运行，真正发挥监督作用。另外，还应建立相关的评价机制，对于一些不能完成任务的基层党组织应进行问责[3]。还应建立民意反馈机制，针对工程的一些举报，应进行及时调研，并针对性处理，确保水利工程的高质量发展。