高密市农机化高质量发展的思考

高密市现代农业发展中心

□ 张宜宝

现代农业离不开农机化高质量发展。以山东省高密市为例，在土地规模化经营、农机社会化服务体系建设、农机新机具新技术推广等方面，还存在着诸多发展中的问题需要解决，农机化向“全程全面、高质高效”发展仍任重道远。

一、高密市农机化现状

高密市是农业大市，也是农机化强市，下辖960个行政村，人口89万，现有耕地面积143.4万亩，粮食播种面积常年稳定在190万亩以上。2018年至2020年，年均粮食总产量93.19万吨，平均单产465公斤，发展农民合作社2838家。高密市机耕、机播、机收面积分别为121.82万亩、210.24万亩、207.23万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达95.95%；2018年2019年，成功创建“全国主要农作物生产全程机械化示范县”和“山东省‘两全两高’农机化示范县”。

1.农机装备保有量。2020年底统计，农机总动力163.21万千瓦，各类农机保有量不断提升：拖拉机3.41万台；联合收获机5796台，其中，小麦收割机3013台，玉米收割机2783台；免耕播种机6601台；精量播种机6217台；整地施肥播种机1468台；拖拉机机引农具75767台套。机具配套比达到1∶2.22。

2.农机社会化服务发展。2020年底统计，高密市拥有农机专业合作社达142家，入社社员2670名，其中，国家级示范社1家、省级示范社4家、市级示范社6家；具备完善的运行机制的示范社39家。农机合作社在开展农机社会化服务中，逐渐探索智慧平台建设、农资供应、测土配方，耕种收储、高效植保、秸秆还田、粮食烘干、农产品加工等农机作业环节一条龙服务模式，农机合作社服务能力有效全覆盖，年作业服务面积160万亩以上。

3.农机安全生产保障情况。农机化管理部门强化农机培训和牌证源头管理，实现农机培训、年检年审全覆盖。实行农机安全网格化管理，把3万多台拖拉机和联合收获机、10万多名农机手和10多个区域农机维修中心全部纳入了监管范围，构建起覆盖全市、责任到人、监管到位、流程规范的农机安全监管模式，“农机技术服务小分队”进村入户开展“农机培训”“提高三率”服务活动，服务范围覆盖全市所有农机合作社和600多个农机大户，年均新训拖拉机驾驶员400多人，审验农业机械800多台，挂牌1000多台。

4.农机购置补贴情况。2005年以来，共发放农机购置补贴资金22832万元，补贴机具11192台，带动农民自筹资金47670万元，用于农业机械装备产业总投入达70502万元。

5.新技术、新机具推广。一是农机深松整地、农机深翻耕地。自2015年至2020年，实施农机深松整地作业补助面积46.599万亩，占适宜深松面积58%；2016年至2018年，实施耕地地力保护试点项目53.7万亩，占适宜深翻耕面积67%。到2020年底，全市适宜深松的耕地基本深松深翻一遍，实现了深松深翻适宜周期的良性循环。二是高效植保和粮食烘干。截至2020年，全市高效植保机械保有量1125台套，植保无人机80 架，高效植保机械化率92.6%。发展粮食烘干机械35台套，日烘干粮食达5000吨，谷物产地烘干机械化能力112.6%。三是创新示范工程、农机化转型升级推进工程。先后实施了山东省农机化创新示范工程、现代农机化转型升级推进工程，建立了23处粮食烘干基地和3100亩玉米全程机械化示范基地，重点规划建设五个农业机械化示范区。

二、发展短板分析

1.农机社会化服务体系不健全、维修服务也不到位。从高密市实际来看，虽然开展了农机推广体系建设，但真正在农机生产中的作用还不大。随着大型高端农机装备需求量越来越大，发展越来越好，农机社会化服务就显得滞后。与此同时，农机经销商所能提供售后服务的质量和水平非常有限，农机手掌握农业机械科普知识也不够。这些矛盾都严重制约着农机化高质量发展进程。

2.经济作物、畜牧养殖机械化水平偏低。目前大多数经济作物机械化只有一两个环节且质量不高。马铃薯种植，多数使用小型农机具开沟，然后人工点种；花生多数为半机械化收获，与工厂化育苗配套的种植机械几乎没有；畜禽养殖场标准化程度不高，养殖废弃物及病死畜禽无害化处理能力偏低，畜禽粪污处理机械、牧草收获机械的保有量也很低。

3.土地规模化程度不高。一家一户小地块经营模式仍占主体，严重制约了大型农业机械规模化作业，导致农机具作业效率低、成本高、收益少。

4.农机化专业服务人员短缺。在农机化队伍中，从事管理、服务的专业人员占比只有15%，50岁以上的农机手占比80%以上，高中以上仅占10%左右。从业者年龄大，文化水平偏低，缺乏维保知识，农机利用率不高，损坏或提前报废很普遍。

三、高质量发展的思考

1.进一步优化农机购置补贴产品结构，加快新产品、新技术补贴力度。重点应向经济作物、畜牧养殖机械化等薄弱环节倾斜，重点补贴高效环保、大型复式、高科技含量的农业机械，如花生联合收获机、土豆收获机、地膜回收机械、畜禽养殖和废弃物无害化处理机械、牧草收获机等。通过补贴政策倾斜，加快淘汰老旧落后产能，鼓励农业机械报废更新。

2.加大扶持构建农机化服务体系，培育一批“四社共建”农机社会化服务组织。一是理顺农机化管理、执法、销售、维修等多方关系，打造完整高效的农机化服务体系。二是利用农机购置补贴、农机化转型推进工程、农机深松深翻等补贴政策，争取多方资金投入，鼓励合作社牵头，与供销社、农村社区、农村信用社共建平台，推动服务融合、合作共赢和产业链延伸，走出一条规模化综合经营道路。

3.推进土地规模化经营，提高标准农田建设比例。国家层面应出台土地联产承包政策，推进土地流转、大田托管和土地规模化，加快建设“宜机化”农田，让土地、机械、智慧信息等各因素之间的效应最大化，降低作业成本，提高农机化质量和水平。

4.加强农机农艺融合力度。建立农机农艺融合试验点，完善从业人员培训政策，加强培训机构能力建设，提升农机手综合素质，建设高水平农机化人才队伍。

5.打造农机化示范基地，加快农机化技术推广。建设一批新型农机化示范基地，加大农机化项目实施，发展全程机械化，积极推广新机械、新技术，带动“全程全面、高效高质”农机化发展。