乡村振兴战略助力农业农村经济发展的研究

张永和

（嫩江市农田建设服务中心，黑龙江 嫩江 161400）

党的十九大报告中将实施乡村振兴上升到战略发展的高度，为了全面贯彻和落实这一方针政策，国务院连续发布相关文件，对推进乡村振兴、优先发展农村农业经济作出了整体的战略部署，利用乡村振兴战略助力乡村经济发展，为解决“三农”问题、“脱贫”问题指明一个正确的发展方向。实施乡村振兴作为重要的政治战略任务，是基层党组织干部的责任和使命，促进和加强城乡融合发展，从根本上实现全国人民共同富裕的战略目标。

1 乡村振兴战略实施背景及战略意义

1.1 实施背景

党的十九大报告对实施乡村振兴战略作出了重要部署，明确提出要始终坚持乡村全面振兴，善于抓重点、补短板，提出以全面实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴五个方面的振兴战略内容，以全面推动农村进步、农业现代化经济发展。一直以来，改革开放对于我国的社会经济发展有着积极的促进作用，我国社会经济发展因此获得了巨大的成就。与此同时也存在着一些难以忽视的问题，例如我国的社会结构因此发生了一定的改变，致使农村大部分人口往城市地区过多迁移，农村产业、现代化经济发展止步不前，农村经济发展水平落后，农村人口老龄化问题严重，导致城乡之间经济发展水平有着越来越大的差距，我国经济发展极不平衡。在此环境背景下，乡村振兴战略的实施为促进城乡融合发展，改善“三农”问题，推动农村农业经营发展等方面有着根本上的促进作用。我国一直注重社会经济的平衡发展，十九大报告中明确将乡村振兴战略任务与现代化创新发展战略、科技强国战略、人才兴国战略以及可持续发展战略等多方面并列与联系，全面提高对乡村振兴战略的重视程度，将其上升为战略发展高度。作为我国经济发展平衡的关键问题，对于缩小城乡差距、解决城乡发展不平衡问题、促进城乡融合发展发挥着重要的战略作用和意义。同时，自改革开放以来，我国农业在建设发展方面获得了一定的成就，具体表现在粮食生产能力极大提高，农业供给侧结构性进一步实现改革，从根本上提高了农民的经济收入，我国的民生问题得到明显改善，且脱贫攻坚战也取得跨越性的进展，农民幸福感提升，为近年来实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础，提供了有力的保障。除此之外，乡村振兴战略上升至一定的战略高度，充分适应了我国现阶段发展的实际需要，全面符合建成小康社会、实现社会主义现代化强国战略目标的根本要求。

1.2 战略意义

我国是农业大国，传统文化根源于乡土，乡村是发展乡土文化的重要载体。因此，全面振兴乡村的本质仍然是回归到我国乡土文化当中，充分利用现代化信息技术在时代的发展背景下促使乡村获得进一步的超越和发展。目前，振兴乡村、发展实业经济、弘扬传统乡土文化、全面建立乡村治理体系仍然是实施乡村振兴战略，促进农村经济发展的重要内容。乡村振兴战略的全面实施是要从根本上改善、解决我国乡村地区的“三农”问题，促进城乡融合发展，缩小城乡差距，改善我国社会经济发展不平衡的状态。现代化乡村经济发展水平的提高是促进乡村现代化建设发展的重要内容，有助于弘扬我国优秀传统乡土文化，乡村振兴战略的有效实施，实质上是对我国乡土文化的重构。粮食作为农业建设发展的核心，需要全面依靠乡村振兴来进一步促进农业的现代化发展，从根本上保证我国粮食安全生产。由此可见，实施乡村振兴战略对于推动农村产业经济发展、促进城乡融合、解决“三农”问题有着极为重要的意义。习近平总书记在明确提出五个方面的重要战略指示时将产业振兴放于首要位置，产业振兴不仅是乡村振兴的首要任务，更是农村经济稳定发展的根基。首先要从整体上谋划农村产业治理体系，以全面改革农业供给侧结构性为主要方向，全面促进一二三产业的融合发展，形成产业融合发展的现代农业产业体系。其次是人才振兴，人才是推动农村经济建设发展的重要基石，为实施乡村振兴战略提供有力的保障。随着现代化社会的发展，培育新型农民成为人才建设培养的首要任务，加快培育新型农民经营主体的进程，促进农村产业经济发展的良性循环。再次是文化振兴和生态振兴，在推动农村经济发展的同时，注重乡村文化产业的建设发展，全面改善农民精神风貌，焕发出农村文明新气象。生态环境振兴，以生态宜居、绿色生态环境的建设为乡村生态振兴的重要前提，始终坚持走绿色、和谐的发展道路。全面落实节约、保护、恢复工作，实现乡村地区山水林田的统筹治理，以绿色发展理念引领乡村生态振兴。最后是组织振兴，加强基层党组织的建设，增强党组织的核心力量，充分体现出党组织引领乡村振兴发展的主心骨作用。基层党组织干部对于乡村振兴战略的有效实施、推动农村经济发展起着决定性的作用。

2 农村经济发展现状分析

首先，城乡之间差距较大，城乡融合促进发展较为困难。我国在社会经济发展过程中，在过去的一段时间内实行城乡二元化政策，旨在全面促进我国工业的建设发展，加强城市化工业发展进程，为我国工业的稳定发展积累了较多的经济资本。同时，当我国社会市场经济体制发展到一定程度后，由于没有及时对城乡结构发展进行优化调整，从而进一步加剧了城乡二元化结构问题，直接影响到农村产业经济的提升和发展，改革开放的政策在一定程度上拉大了我国城乡之间的差距，造成城乡之间的两极分化，越来越多的资源和经济利益过多倾向于城市地区，对于农村的经济发展极为不利。当前，农村地区农业的现代化发展无法充分适应时代发展的需要，成为造成城乡两级分化越来越严重的核心问题。全面实施乡村振兴战略，坚持优先发展农村农业，促进城乡融合发展，保证城乡的一体化发展。

其次，我国农村地区经济发展水平明显落后，且无法全面适应社会整体经济发展需求，导致农村经济发展水平止步不前。具体表现在农村地区农产品在生产过程中存在阶段性、结构化的问题，农产品质量有待于进一步提高，国家对农产品质量安全的监督检测缺乏一定的力度。同时，农产品的生产成本和销售价格不断提高，而农村地区农民收入普遍较低，生活水平和经济收入与城市之间有着较大的差距，这也是影响农村经济发展水平的重要影响因素，需要引起重视。

最后，由于目前大部分农村人口逐渐向城市地区迁移，农村地区人口数量明显降低，导致农村地区劳动力匮乏，且劳动能力和文化程度普遍较低，小农意识较为浓厚，在没有先进技术支持下直接影响着农村经济发展，造成经济发展水平低下的问题。同时土地资源整体利用率较低，乡村生态环境受到一定程度的危害。除此之外，国家的部分政策文件落实不到位，没有充分发挥出法律政策的核心作用和价值，导致部分农村经济的发展需要依靠外来人才和技术等力量来提高推广，缺乏足够的建设力量。

3 乡村振兴战略助力农业农村经济发展

3.1 促进和加强城乡融合发展

促进和加强城乡融合发展，缩小城乡之间的差距，实现城市和乡村经济、文化的共同繁荣发展。首先，提高对振兴乡村工作的重视程度，用先进、科学的发展理念来武装自己，充分利用国家发布的相关政策文件来带领和推动城乡之间结构布局的有效融合。促使县级政府、镇上的相关机构明确城乡建设发展规划的职责范围，构建完善合理的城乡融合发展建设体制，加强对城乡融合发展工作的监督管理，增强政府机构城乡融合发展的先进理念。对于城乡之间存在的差距、城乡融合发展的现状以及存在的问题进行全面客观地了解和掌握，发现差异与短板，重视发展长处，利用优势来补短板，实行功能定位之间的互补。同时注重对城乡资源以及管理政策进行科学合理的筹划，实行资源优化配置，充分利用法规政策来促进和加强城乡融合发展。其次，充分利用国家发布的相关政策来促进资金的融合，例如专门设立乡村振兴发展建设专项基金，加强投资的创新以及资金经费的合理优化配置，借助我国相关税收优惠政策，最大程度地节约资金成本，为乡村振兴获取更大的经济效益，引入更多的社会资源，为乡村振兴发展提供重要的基础保障，不断缩小城乡差距，促进城乡融合发展。

3.2 培育新型职业农民

由于农村劳动力大量向城市迁移，培育新型农民逐渐被重视起来。新型职业农民不同于传统农民，新型职业农民具有专业的农业技能，且具有一定农业生产经营收入来源，作为现代农业经济生产从业人员，充分适应现代化社会经济创新协调的发展新理念，在一定程度上加速了我国传统农业向现代化农业发展的转型，成为现代化农业经营发展的核心力量。

首先，政府应当加强对新型职业农民培育工作的政策支持以及财政资金方面的支持，为培育新型职业农民提供有力保障。同时从立法角度进一步加强对培育新型职业农民身份的规范和完善，确保新型职业农民认证标准的规范统一。其次，依靠基层党组织的力量，充分发挥基层党组织对培育新型职业农民的组织和指导，建设发展大批新型职业农民队伍，发挥基层党组织的带头模范作用，帮助农民实现向新型职业农民的过渡转变和全面转型。最后，以农民为创新建设发展的主体，鼓励农民积极参与，发挥农民的决策作用，对农业经济建设发展构建完善的监督管理与评价机制，实现农民农业的共同发展和繁荣富裕。同时注重培育新型职业农民培育模式的改革创新，注重对农民的培训，例如组织开展相应的培训班，或者与农村社区共同设立合作社等，以充分适应农业及农民多元化发展的需求。

3.3 加强农村现代化经济建设发展

在全面实施乡村振兴战略的同时，加强推进乡村政治经济建设、文化建设、党建工作以及生态文明环境建设等方面的统筹规划，全面推进现代化乡村治理体系，提高乡村现代化治理能力。近年来，党和国家为全面促进乡村经济发展，奋进建成小康社会而不断发布相关优惠政策和惠农政策，从根本上保障了农民物质经济利益，有效促进乡村农业经济的发展，提高了农民经济收入和生活水平。依据习近平总书记重点提出的五个方面的乡村振兴战略任务，重点实施乡村振兴战略，全面加快农村现代化发展，加强农村现代化经济的建设发展，积极转变农业生产理念，创新农业生产流通方式，实现体制创新、理念创新，建立健全现代化农业生产经营体系，通过农产品质量和生产效率变革创新来推动农村地区现代化发展。

想要有力推动农村现代化经济建设发展，首先需要积极转变发展理念，落实现代化创新发展理念，以优化农业产业生产结构，加强农村基础设施建设为重要发展方向，充分利用先进的科学信息技术来服务于农业发展，加快传统农业向现代化农业发展的转型。同时注重适度规模经营，通过大力发展农民合作社，实现农产品的集中销售流通，全面提高农业组织化程度，不断改革创新农民合作社组织形式，以多种模式来促进农产品生产、集中销售流通，例如“专业农户+合作社+现代技术”的模式，大力发展乡村文化产业，以现代化手段来提高乡村整体竞争力。

3.4 金融普惠政策助力乡村振兴

将金融普惠政策全面引进乡村振兴战略当中，充分发挥金融普惠政策的作用和价值，借助金融的力量来推动乡村经济发展。首先，提高农村地区商业银行以及相关机构的金融服务水平，为农民提供更多的金融产品和资源，帮助农民全面了解金融普惠政策，例如开通一些绿色信贷服务，方便农民贷款，促进大众创新，解决农村地区贷款难等问题。实现金融普惠政策在推动乡村经济发展中的变革创新，为农民提供更多的金融资源，提高金融普惠服务水平，促进现代化农业的全面覆盖和发展。

4 结束语

以全面实施乡村振兴战略来促进乡村农业经济的现代化建设发展，从根本上实现乡村产业振兴，提高农村经济发展水平，带动农民共同富裕，缩小城乡之间的差距，促进城乡融合发展，有效改善我国市场经济发展不平衡的现象。通过促进城乡融合发展，培育新型职业农民，促进乡村产业现代化发展来全面提高农村现代化经济发展水平，最终实现乡村振兴的战略目标，全面建成小康社会。通过实施乡村振兴战略来促使农村经济取得突破性进展，打好脱贫攻坚战。