枣庄山亭区冯卯镇探索实施“闲置小院复活工程”

文/ 枣庄市山亭区农业农村局

枣庄市山亭区冯卯镇实施“闲置小院复活工程”，引导村党组织领办合作社，将农村闲置小院统筹起来，坚持特色打造、专业运营、共建共享，实现了村集体发展和农民增收共赢。

坚持党建引领，将“闲置小院”统筹起来。通过“三步走”进行统筹：第一步，深入调研摸底。把闲置小院划分两类，一类是村民搬新房留下的老房子，经久失修变成残墙断壁；另一类是村民常年在外打工留下的房子，只有逢年过节回家短暂歇息。经过摸底，冯卯镇一户多宅及空置占比 33.6%，95%的群众愿意将闲置小院出租。第二步，村党组织 领办合作社。以合作社为主体，流转“闲置小院”及村内其他空闲集体用地的使用权，将农村“闲置小院”统筹起来，进行集约利用。第三步，灵活确定流转方式。按照房地一体原则，对群众有意愿出让的，按照征收方式进行流转；对约定期限出让的，按照租赁方式进行流转；对在保障自用基础上，将部分房间出让的，按照共享原则进行流转；对将闲置小院长期出让的，按照入股合作社，享受股金和分红方式进 行流转。

坚持特色培育，将“闲置小院”复活起来。在建设中，不搞大拆大建，做到修旧如旧，保留原汁原味，把闲置小院改造成不同主题类型的业态小院，打造了各具特色的石磨坊、辣椒小院、李庄大席、葫芦小院等，成为网红村、摄影村和乡村旅游目的地。李庄先锋驿站把老村部闲置场地打造成党员活动中心、游客服务中心、农品展销中心和电商服务中心，实现“小驿站、大服务”；非遗传习所，让传统手 工艺得到展示、体验和经营；种蓝坊，让手工织染得以复兴，并实现自我订制。

坚持共建共享，将“业态小院”运营起来。采取合作社统一管理运营，挖掘村内人力资源，委托专业运营团队进行专业化培训，让农民群众在“闲置小院复活工程”中获得财产性、工资性双份收入。一是分类设岗。针对建档立卡贫困户，做到因人设岗，提高贫困户工资性收入；针对业态小院的管理，坚持因岗设人，做到人尽其才，带动群众就业20人。二是党员服务。探索驿站坐班制、党员街长制，发挥党员先锋作用，为群众和游客服务。三是游客参与。业态小院的特色旅游产品和农家土特产品由游客定价、大众点评，让乡村的土特产品不仅有口碑，更有销路。四是乡村服务。突出乡村特色化、定制化服务，如有的主题民宿的保洁和管理是由房主自己负责，让游客乡村体验更浓。