绿色包装壁垒下我国饲料产品包装的困境及应对机制

王雨印

（长春工业大学人文信息学院，吉林长春130000）

商品经济的空前繁盛， 使得商品包装及物流包装发展飞速， 包装业已成为社会经济发展产业中不容忽视的一环。 但商品包装产生的环保问题也逐渐受到学者、政府机关、环保主义协会等人员和机构的高度重视。 随着国内生态文明建设的不断推进，以及国外循环经济等理念深入人心，绿色包装成为了包装行业的发展目标和基本要求。 绿色包装是指基于环境保护和安全健康的角度进行包装设计，需要符合经济、安全、绿色等需求，并使得包装能够充分利用， 实现资源的可持续性循环使用（朱思翰，2018）。不少国家出于对本国地区群众生命健康和环境保护的考量， 颁布了一系列针对绿色包装的标准和制度， 一定程度上限制了其他国家的进出口贸易（梁培可等，2016）。饲料行业在我国起步较早， 经过几十年的发展已成为世界第一的饲料生产国， 我国饲料产品不仅销往全国各地，也有大量的饲料产品销售国外，但有的饲料产品在包装设计上存在高消耗、低质量、可回收性弱的问题， 使得我国饲料行业面临着绿色包装壁垒的影响。本文以饲料产品为研究对象，进一步分析绿色包装壁垒对我国饲料行业产生的影响，并针对性地分析饲料产品包装存在的问题和困境，依此提出解决对策和发展方向。

1 绿色包装壁垒对饲料行业的影响

1.1 出口贸易方面 国外发达国家针对绿色包装出台的一系列规定和约束， 无疑会对出口贸易产生巨大影响。 对绿色包装壁垒下某行业的出口贸易数据进行分析和研究，结果发现，由于包装无法达到其他国家的标准导致的损失每年高达几百亿美元， 特别是在包装较为粗糙的行业，如蔬菜、水果、花卉等（赵虎林，2017）。 同理，我国饲料行业绝大多数以民营企业为主， 对产品包装的重视度还不足， 一定程度上也存在包装较为粗糙、成本高、难以满足发达国家环保需求等问题， 而使得我国饲料产品的出口贸易受到较大影响， 造成出口贸易量相比之前明显缩小，出口市场规模和市场占有率下降，进而导致国际竞争力降低，制约我国饲料行业的发展。 也有研究发现， 由产品包装要求不一致而导致的贸易摩擦也在不断升级， 饲料行业可能面临更为严重的绿色包装壁垒问题。

1.2 经济效益方面 国外针对绿色包装出台的政策，属于一种非关税壁垒，一定程度上能对国外本国的市场和企业起到保护作用， 提升本国产品的市场竞争力（张安邦，2017）。 绿色包装壁垒看似是针对包装物采取的统一标准和要求，但由于国家的发展水平不同， 使得其技术水平相差较大，对行业的监管和要求也不一致，使用一视同仁的绿色包装标准， 一定程度上存在技术歧视， 加大了发展中国家和落后国家的市场竞争门槛，容易导致贸易冲突和争端。 对于不满足要求的产品， 发达国家出台了绿色关税等制度， 对其他国家出口的产品再进一步征收附加税， 用于减少本国的环境保护成本 （彭爽等，2020）， 但这种附加税的行为会提升产品成本。以饲料行业为例， 饲料产品一旦不符合发达国家标准， 需要再征收一笔高额的环境进口附加税，产品成本提升将反映在销售价格方面，会使得我国饲料产品的经济效益降低， 市场竞争力减弱，进而损害经济效益。

1.3 产品质量方面 绿色贸易壁垒一定程度上对我国饲料行业具有负面影响， 但其仍然会产生一定的积极作用，主要体现在促进行业升级、技术水平提升、 产品质量提升和满足生态环保需要等方面。 由于饲料行业在面对可能存在的绿色贸易壁垒时， 企业会主动采取举措减少企业经济损失，例如对包装技术进行升级改造，减少包装成本；采用新型包装材料、绿色环保包装材料，减少对生态环境的损害；优化包装产品的质量，实现包装物的可循环回收使用等。 饲料行业的技术革新和产业升级， 也将推动我国其他行业的变化和发展，进而优化我国行业结构，一定程度上提升环保壁垒， 使得我国环境问题得到更好的解决（沈超，2017）。

2 我国饲料产品绿色包装存在的问题

2.1 饲料企业采取绿色包装动力不足 对饲料行业产品绿色包装进行研究发现，当前饲料产品的包装仍然以塑料制品为主，在自然环境下难以被降解，对环境产生了较大损害，且生产加工成本较高，不具有经济性（宋晓丹，2020）。也有研究发现，在饲料产品的包装中，生产加工过程含有有毒的有机溶剂， 不仅对生态环境产生污染，也会影响到动物、人类的健康（张琳珊，2020）。这些饲料产品包装存在的问题，追根结底都是由于饲料企业对绿色包装重视不足， 企业基于成本考虑，对绿色包装技术投入不足，且企业从绿色包装中获利存在较大的不确定性，使得饲料企业主动采取措施进行绿色包装升级的动力不足。再加上当前不少饲料企业以小规模的民营企业为主，对绿色包装认识不足，对市场动向和环保政策缺乏前瞻性，进而也影响了饲料行业进行绿色包装转变的进程和效果。

2.2 绿色包装相关法规建设不足 当前， 我国对饲料产品绿色包装的相关法规和制度建设与发达国家相比存在一定的差距。 发达国家已经制定了绿色包装税收制度、 绿色包装技术标准和规范、 绿色包装生态规范和绿色检验检疫制度等， 从多个方面和多个层次对产品的包装作出了规定。 但我国由于标准出台较晚，相关制度还存在不健全，指标更新较慢等因素，使得存在法律体系不完善、职责不清、权利主体不明晰等问题，对绿色包装的市场实际指导的效果差，难以满足绿色包装的实际生产需求。 相关法律法规和制度标准的不完善， 使得一些饲料企业盲目应对绿色包装的检查和标准，做表面工作，而职能划分的不清晰，也加大了行业监管的难度，一定程度上拉大了我国与发达国家在绿色包装方面的差距（曾烁瑶等，2020）。

2.3 绿色包装回收机制不健全 目前， 我国在饲料产品的绿色包装回收制度建设也不够全面。 随着发达国家在逆向物流、循环物流方面已有了较为成熟的运用， 无形中为绿色包装的回收提供了良好的基础和经验， 更有利于绿色包装回收，减少企业生产成本和环境污染（杨芳，2016）。 但我国饲料行业在绿色包装回收机制上仍处于起步阶段，饲料产品的包装一经销售，往往无法回收，导致产品包装被浪费、随意丢弃，污染了生态环境，造成了资源的浪费。 这是由于我国物流成本较高、物流回收机制不健全，企业对饲料产品的包装回收成本高、回收难度大，企业基于利润最大化的角度， 很难主动采取措施对包装物进行回收。 已有研究表示，回收制度的限制已经成为了制约资源回收利用的关键因素，在回收机制不完善的时机，过度投资可回收资源可能也是一种浪费。

2.4 消费者缺乏绿色包装理念 目前， 我国消费者绿色包装理念还较为欠缺。 尽管部分消费者已经认识到绿色包装对生态环境和安全健康的积极意义，但仍有消费者在面对产品选择时，会选择成本更为低廉的非绿色包装产品。 研究发现，消费者收入水平越高、受教育程度越高，会更多选择绿色产品， 并愿意为之付出更多的环保溢价。 对饲料行业来说，其消费者更多是畜牧行业养殖者， 这类养殖者目前仍然以小规模农户为主，对绿色理念了解较为浅薄，且基于成本等因素的考虑，更可能选择低成本的包装物。消费者对绿色包装理念认知的差距， 也无形中加剧了饲料企业仍旧采用非绿色包装的动机，使得绿色包装更换受阻。

3 绿色包装壁垒下饲料产品包装的应对机制

3.1 技术创新， 研发饲料产品绿色包装 饲料企业要避免陷入绿色包装壁垒的困境， 解决绿色包装当前存在的问题。 首先，要提升饲料企业对产品绿色包装意识， 激发企业主动转型升级的动力。 饲料企业管理者要对饲料行业的发展进行合理的预判， 充分意识到绿色包装的重要性，及时采取策略进行应对国外绿色包装壁垒，使得企业产品包装满足国外绿色包装标准，避免对产品的进出口贸易产生较大影响。 其次，提升企业对绿色包装的技术投入， 注重研发新型的绿色包装材料，提升自主创新能力，采用低成本、经济性强、环保绿色的新材料用于饲料产品的包装，减少包装加工过程中的污染物添加，且要关注新材料的耐磨性、适用性，使得包装物能满足可持续循环利用的需求。

3.2 健全法规， 加大行业约束力 要解决饲料产品的技术包装问题， 还需要从制度层面保驾护航，增强制度的约束力和强制性。 一方面，我国要找到当前与发达国家在绿色包装相关法规方面的差距，在充分考虑我国绿色包装、行业现状的基础上， 对我国饲料行业绿色包装的规章制度进行完善和优化， 使得制度既能激发起企业主动转型的动力，也具有强制性兜底约束，避免规章制度流于形式， 为企业的包装提供技术指导和实践指导。 另一方面， 要加大行业约束力，明确绿色包装的责任主体、监管职责，对不符合规范的包装物进行处罚整改， 加强监管巡查的力度， 从制度层面进一步约束企业的生产销售行为， 对符合生产标准的企业也可适当给予补贴和奖励。

3.3 机制完善， 节约回收成本 在绿色包装的回收机制方面，要进一步完善回收流程，优化回收参与主体的结构， 降低绿色包装物的回收机制。 例如，国内外专家学者、政府部门要针对我国物流行业、 产业分布的基本情况， 运用大数据、云计算等技术，对我国的物流回收体系进行预测，建立更为高效、节能、低成本的包装物流回收流程， 并充分激发起企业参与、 群众意见等，对物流回收体系进行优化和改进。 在回收主体上，除了行业参与者加入外，要引入其他企业作为第三方、社会组织、群众等参与，形成社会治理模式，进一步降低物流的回收成本，提升回收的专业分工效率。 饲料企业也要遵从回收机制， 符合回收流程， 使得绿色包装能充分被利用，减少对资源和环境的消耗和破坏。

3.4 提升意识， 强化绿色消费理念 对消费者而言，要提升消费者的环保意识，强化消费者的绿色消费理念。 具体体现在，加强消费者的包装教育， 使消费者充分认识到绿色包装的好处和重要性， 进而激发起消费者的环保意识和责任心，在产品选择时，主动选择符合绿色包装的产品，促进饲料生产企业重视绿色包装，进行技术转型升级。 其次，政府要给予主动选择绿色包装的企业或消费者予以适当的补贴和奖励， 避免将环保压力转移给企业或消费者。

4 结语

综合来看，在绿色包装壁垒的压力下，我国饲料行业在出口贸易、经济效益等方面会受到影响，但同时会激发企业产品升级、技术升级的动力。饲料行业在绿色包装问题上， 还存在企业采取绿色包装积极性不高、消费者绿色理念不足、回收机制不健全、相关法律法规不完善等问题。 未来，饲料行业要强化技术建设， 提升产品包装的自主研发能力，健全相关法规和回收机制，并提升消费者环保理念和意识。