建设山湾特色农庄助力乡村振兴<br/>——以绵阳市游仙区为例

建设山湾特色农庄助力乡村振兴
——以绵阳市游仙区为例

2021-12-05张勇

四川农业与农机 2021年4期

张勇

中元国际投资咨询中心有限公司成都分公司，四川成都

1 山湾农庄现状

山湾是广泛分布于浅丘，由山体起伏和缓环抱而形成的农村聚落单元。山湾农庄是指山湾原住民依山傍水而居，院落错落有致，宅院、耕地、林地等与周边生态环境和谐共存，具有一定规模的农业产业，生产、生活有机融合的、天然的、相对独立的自然生态空间。

绵阳市游仙区全境属浅丘地形，水库、塘堰众多，大大小小山湾数量超过1 600个，山湾众多，具备打造山湾农庄的先天条件；大部分山湾均已布局林果、粮油、畜牧等产业；大部分山湾区域基础及配套设施基本能够满足群众生产生活需要，全区所有乡镇已实现公交全覆盖，均有对外连接道路，能有效灌溉；依托山湾建设的休闲农业场所和乡村旅游景点景区日益成熟完善，业态逐渐丰富，经营效益稳步提升；山湾乡土文化浓郁、原有农家生产、生活方式保存较好。

2 山湾农庄存在的主要问题

2.1 “五化”情况严重，乡村发展缺乏强力支撑

游仙区乡村“五化”情况主要表现：一是空心化。农村青壮年普遍外出务工，“老幼病残”在家留守，常住乡村进行耕作的劳动力不到三成。二是老龄化。在农村从事农业生产的劳动力，大多年龄在51岁以上，甚至部分乡镇以年龄60～75岁的劳动力为主，从事农业生产的中低年龄劳动力不足。三是空置化。农房空置、严重破损、宅基地废弃等现象比较普遍，废弃的村办学校，村委会办公用房，村集体土地等村集体资产、资源长期闲置也有不少。四是污染化。农民随意丢弃农药包装、农膜等废弃物，重施化肥、不规范施用农药等现象还比较普遍，畜禽养殖污染、土壤重金属污染等农业面源污染形势依然严峻。五是逆城镇化。社会资本大量下乡，农村成为了投资热土，农业企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体数量和规模不断扩大，但总的来说，这类农业经营主体经营效益低下，普遍亏损严重。

2.2 公共服务能力低效，服务设施闲置严重

由于大量农村青壮年劳动力涌向城市，游仙区农村公共服务对象缺失现象普遍，农家书屋、文化活动中心等公共文化服务场所常常无人问津，甚至出现公共服务资源被私占的现象。部分活动广场、体育器材损毁严重，无人维修。农村垃圾收集、清运设施和人员配置不够，污水处理设施和能力不足。农村教育、医疗等公共服务落后，人才匮乏，从业人员专业水平参差不齐。

2.3 产业发展活力不足，经营体系运行不畅

游仙区许多农业经营组织内部运营不规范，经营者对组织的运营宗旨、机构设置、职责划分等没有清楚的认识，管理者与成员之间权责模糊；农业经营主体单打独斗，抵御风险能力差，同质化竞争严重，集群发展、抱团发展的势头较弱，行业协会、产业联盟等社会组织没有发挥应有作用；农业社会化服务进展缓慢，服务内容单一，服务质量不高，作业专业化程度不高；农业生产经营模式缺乏创新，股份合作、代耕代种、土地托管等模式发展较慢。

2.4 乡土文化缺失，传承乏力

乡土文化、传统民俗是乡愁的主要载体，留住乡愁就是要唤起远去的记忆。在现代文明的冲击下，传统的农家生产生活方式、生活习惯、农耕器具等，渐渐淡出人们的视线，退出历史舞台。尽管近年来保护和传承乡土文化越来越受到人们的重视，游仙区也开展了一系列工作挖掘和丰富乡土文化，但是力度还不够，没有形成浓厚的文化氛围。

3 推进山湾农庄建设的几点建议

3.1 以山湾农庄建设为微切口，推动山湾农庄经济体建设

建设符合现代文明生活的农村居所，改造优化厨房、厕所、网络等服务设施，实现房子功能化。打造房前屋后“微”景观，通过庭院绿化、景观打造，展现现代生活形态，实现院子景观化。构建农林生态景观，大力实施房前屋后生态景观打造，提升农居周边环境，实现林子生态化。构建农村产业化发展路径，培育地标产品、生产绿色农副产品，助推农户增收，实现路子产业化。引入现代化经营模式，引导农民利用已有的资源、土地和宅基地入股集体经济，抱团发展，合作分红，实现“票子”股权化。

3.2 做好要素保障，激活山湾农庄发展动能

积极做好“人、地、钱”三要素的保障，主要从以下三点入手。一是发动新市民、新乡贤、新农民、新商人、新社工投身山湾农庄建设，激活人的要素。二是用好用活承包地、宅基地、林荒地、河湖塘库湿地、集体建设用地，思考和研究如何统筹激活各种资源，为高标准建设山湾农庄提供基础支撑，激活地的要素。三是要用好“财政的钱”“部门的钱”“企业的钱”“农民的钱”和“金融保险机构的钱”，集中力量干大事、急事、难事，做好项目策划，形成规模效应，激活钱的要素。

3.3 实行山水林田路综合整治，形成农业生态共生体

深入挖掘游仙区丘陵地势地貌、山水林田湖等资源优势，全面彰显村落的自然风光、地方元素、风俗文化等特色优势，努力打造富有地域风貌、承载田园乡愁、体现现代文明的特色农庄。依托游仙区浅丘独特山湾地形地貌和山水林田湖草自然生态资源，优化山水、田园、村落等空间布局，完善生产、服务、休闲等功能要素，实行山水林田路综合整治，山顶营造水土保持林，山腰发展经济林，山脚种植竹材林，丘间沟渠相通、能排能灌，逐步构建农业生态共生体。

3.4 以家庭农场、专业合作社为基础，激发产业活力

引导游仙区广大社会团体、个人（集体经济组织、专业合作社、农业大户、家庭农场、小农户等）以投资、入股、共享等多种方式参与山湾农庄建设，以山湾的繁荣带动村落的兴旺、以村落的兴旺促进乡村的全面振兴。发展特色优势产业和休闲观光农业，以家庭农场、专业合作社为基础，实行有机组合，形成聚集效应。有效保护经营主体合法权益并增加其财产性、工资性收入来源，充分调动村民参与合作共建积极性，打造一批特色鲜明、功能完善的山湾农庄，将山湾农庄作为乡村振兴的基本单元，引导家庭农场、专业合作社率先振兴，以点带面推动游仙区全域乡村振兴。

3.5 以山湾农庄经济体为结合点，大力发展融合经济

准确定位游仙区山湾主导产业、特色产业、优势产业，引导企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体适度扩大生产经营规模，辐射带动湾内农户发展，做实“一湾一业”。推进以“花果桑粮菜、牧渔文药养”为主要特色、以“产业带动型”“生态康养型”“休闲观光型”“种养循环型”等为模式的山湾农庄建设。加强农产品产地初加工、精深加工、销售体系建设，深入实施电子商务“进湾”服务，拓宽农产品流通渠道、强化农业信息化建设。建设精品休闲观光园、康养基地、乡村民宿、主题酒店，发展休闲农业和乡村旅游，将一二三产业深度融合。

3.6 挖掘地方文化特色，为山湾农庄注入内涵

将山湾农庄同乡村民俗博物馆、农耕博物馆和文化展览馆有机结合，传承和弘扬农耕文化。创新农村传统文化传承方式，支持非遗传承人依托乡土非遗资源优势进行传承传习。推动传统文化、农业、旅游、康养、教育等资源融合发展，促进优秀农耕文化遗产合理适度利用。培育开发特色手工艺品和民间文化产品，推进创造性转化、创新性发展，实现乡村特色产业发展。