龙山县畜牧养殖业发展现状及建管策略研究

田济铭,周涵,姚华清

（湘西州龙山县畜牧水产事务中心，湖南 龙山 416800）

龙山县位于湖南西北部，地处武陵山区中腹地带，全县3131 km2[1]，森林覆盖率70.1%，耕地面积2.65万hm2，仅占8.5%，山地面积占总面积的80.2%，全县草场总面积为15万hm2,占总面积的47.87%，可利用草山草坡面积10.8万hm2，占总面积的35%[2]，成片连块的草地600多块，龙山属于亚热带大陆性湿润季风气候区，四季分明，雨水充沛[1]，无霜期180～250d，牧草丰茂；龙山县目前养殖仅占农业产值40%左右，境内无大型制造业和矿山企业，生态环境良好，发展养殖业有关巨大的潜力空间，充分挖掘现有的资源，鼓励发展养殖龙头企业，做好市场产销衔接，健全养殖服务体系，在十四五畜牧业发展到2025年产值达到10亿元以上。

1 养殖业发展现状

2020年底，全县生猪存栏17.8万头，出栏20.98万头；牛羊存栏17万头，出栏13万头（只）；家禽存笼56.8万羽，出笼100万羽，禽蛋产品0.38万吨；发展稻田养鱼0.14万亩，中蜂养殖3.3万群，特种养殖创造经济价值0.45亿元，养殖业产值近6亿元。

龙山县现有10个州级养殖龙头企业，106个养殖合作社，1137个养殖大户，其中50头以上的生猪养殖户117个，100只以上的山羊养殖户521个，10头以上的牛养殖户183个，500羽以上的禽类养殖户72个，100群以上的蜂养殖户84个，其他特种养殖户54个。

2 制约养殖业发展的因素

从整体来看，龙山县养殖业发展水平比较低，同湖南省其他养殖业发达地区还存在较大的差距，主要表现在养殖产业结构不合理，养殖水平比较低，基础设施建设滞后、标准化程度不高，良种繁育体系不健全，科技服务队伍不健全，产业链条短等薄弱环节和制约因素，造成龙山县养殖业发展不充分不平衡，养殖产量上不去，养殖效益不高，没有充分突显地方特色。

2.1 产业结构不完善，欠规划

2.1.1 养殖跟风严重。受市场影响大，行情好时，跟风养，行情不好放弃养殖，出现市场猪肉贵就养猪，土鸡畅销就养鸡，且价格越高养殖户跟风现象越严重，但随着非洲猪瘟、新冠疫情的叠加，最后造成市场畜禽产品短缺或产能过剩，价格下跌，最终亏本，如管理不好出现疫情，更是血本无归。

2.1.2 龙头企业带动作用不明显。由于该县养殖企业以本土企业为主，企业规模小，科技水平不高，生产资金不足，基础设施不完善，未建立完整的产业链条，带动养殖产业发展能力弱，生产不能统一标准，市场信息不畅，没有形成一乡一品，一县一品，制约着养殖业产业的发展壮大。

2.2 总体饲养水平不高

与养殖发达地区相比，龙山县养殖业水平比较低，规模小，利润薄，品种退化严重。

2.2.1 从业人员技术文化水平低。养殖户大多是当地农民，文化素养低，缺乏科学的养殖知识和技能，防疫意识淡薄，以小、散户为主，饲养方式落后，养殖基础设施简单、投入资金有限。

2.2.2 养殖品种退化严重。龙山县养殖以地方品种为主（湘西黑猪、湘西黄牛、本地鸡、本地杂交羊），由于管理不当，加上近亲繁殖等因素，造成地方品种退化，畜禽生长慢，产量低，个体小，导致养殖产量低，产品质量不高，效益不差，市场竞争力不强。

2.3 基层服务体系不全

2.3.1 基层服务队伍力量薄弱。龙山县有21个乡镇（街道）397个村（社区），目前，乡镇（街道）动物防疫员有56个，人平均负责7.1个村，其中5个乡镇只有1个防疫员，7个乡镇只有2个防疫员，9个乡镇有3个以上防疫员。

2.3.2 基层队伍工作重心转移。龙山县乡镇防疫员以乡镇管理为主，县级指导为辅，人财事归当地政府管理。多数基层人员以政府中心工作为主，从事办公室、信访、驻村等其他工作，而养殖技术服务工作成为附带工作。

2.3.3 基层队伍人员存在“三化”。其中老兽医转体占65%左右，年龄老化、知识技能老化、思想老化，跟不上现代养殖发展步伐。

2.3.4 服务经费严重短缺，基本的防疫、检疫工作经费都得不到保障，积极性不高，严重制约养殖业健康发展。

2.4 养殖市场产业链条短

目前，龙山县养殖业无精深加工，产品以活体或原产品销售为主，且以零散销售、售价不高，利润被屠宰商或中间商赚去了，养殖户不能享受销售环节利润，养殖利润低，养殖效益低。

3 龙山县养殖业发展的几点建议

3.1 合理规划布局，突出山区优势

龙山是典型的山区农业县，山多地少，按照区域连片、因地制宜、突出特色、种养平衡、分类指导的原则，龙山未来将着力建设“两极、四线、五区”的养殖发展空间格局，即“两极”（以里耶、内溪为中心的南极和石羔、石牌为中心的北极）、“四线”（里耶—桂塘—龙山、里耶—洗车—龙山、农车—茨岩—龙山、水田—茨岩—龙山）、“五区”（以农车、桂塘、召市、苗儿滩等乡镇为主的生猪养殖区；以茨岩、水田、红岩、里耶、靛房、咱果、内溪、洗车、苗儿滩等乡镇为主的草食动物养殖区；以桂塘、石羔、靛房等乡镇为主的家禽养殖区；以农车、召市、苗儿滩等乡镇为主的稻田综合种养养殖区；以大安、茅坪、内溪、红岩、里耶等乡镇为主的特种养殖区）。重点建设湘西黄牛、黑山羊、蛋鸡、生猪四大生产基地，突出办好湘西黑猪、湘西黄牛、南江黄羊、黑羊、蛋禽、中蜂、大鲵等特色养殖业示范样板，形成养殖重点突出、养殖特色鲜明、区域优势明显、产业布局合理的新格局。

3.2 抓好基地示范，实现现代化养殖

进一步加大养殖产业投入，搞好养殖基地示范建设，逐步形成产供销一条龙，实现种养加一体化连接机制，逐步形成一乡一品、一县一品，提高市场竞争力。

3.2.1 生猪养殖以龙头企业带动模式为主。以现化农业集团投资建设的龙山天翰牧业为契机，新建存栏1.2万头二元母猪场，推行“公司+母猪场+育肥场+养殖场”、“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等养殖模式，发展年出栏4000头以上育肥场50个，鼓励发展一批自繁自养的本地中小养猪场100个以上，争取2025年年出栏生猪达到50万头以上。

3.2.2 草食牧业以“放养+补饲”的绿色低碳养殖模式为主。大力推广种草养畜、草地改良、秸秆加工、品种改良等技术，有机结合农业、林业、药材业、果蔬业等行业，推广牧草套作、间作、轮作、边作、混种等模式，争取2025年饲养牛羊20万头（只）。

3.2.3 蛋鸡养殖以多层次自动化养殖模式为主。以羽丰蛋鸡养殖合作社为龙头带动，做好高密度饲养技术推广，实验示范林果下蛋鸡养殖、蛋肉兼用型土杂鸡养殖，争取2025年饲养蛋鸡50万羽，土杂鸡饲养20万羽，逐步形成湘鄂渝贵四省边区最大的蛋鸡养殖生产县。

3.2.4 中蜂养殖以提质增效为基础。龙山目前有中群3.5万群，据专家预测，境内可饲养中蜂7～8万群，继续抓好中蜂产业发展，建立中蜂种资保护场（区），鼓励养蜂企业申报“三品一标”，打造岩崖蜜、中药蜜、富硒蜜、秦文化蜜等具有地方特色品牌，创建驰名商标，与乡村振兴有机衔接，打造蜂旅文化，建立蜂旅小镇。

3.3 加速市场建设，做好产销衔接

加大资金投入，建立湘鄂渝贵边区畜禽大市场，建设冷链物流体系，增强服务功能，在畜禽产品精加工上作文章，推广“互联网+”、“物联网+”等网络市场销售，把农村电子商务抓实抓好，建立完善的从养殖环节到市场销售的养殖产品质量安全体系，大力推进生态健康种养殖模式，推广订单养殖、认领养殖、认亲养殖等模式，支持大型电商企业开展养殖产品网络销售，组织养殖企业参加农博会、产品展销会、节假日促销会等，延伸产业链条，加强养殖户与养殖企业利益连接机制建设，坚持“风险共担、利益共享”的原则，完善利益分配机制，增加养殖户收入。

3.4 加强科技推广，健全服务体系

3.4.1 加强基层防疫队伍建设。加快填补基层队伍，确保每个乡镇有3个防疫员，保证基层队伍力量；采取“送出去、走下去、到栏舍”的方式开展养殖技术培训，提高基层队伍养殖服务质量和水平，加快养殖应用新技术、新品种的试验推广；完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急能力；建立县级指导、乡镇（街道）为骨干、村级为基础的三级动物疫病防控体系，构建“基本工资+绩效考评工资”的考评机制，增强防控能力，提高动物疫病综合防控水平。

3.4.2 建立健全畜牧业防灾减灾体系。大力推广养殖业保险、“惠农贷”、“活猪贷”等惠农政策落实落地，加大畜禽保险力度，提高畜牧业抗风险能力，加大龙头企业扶持，发挥龙头带动引领作用，推动金融机构积极探索“大带小”“强带弱”金融服务模式，支持养殖户发展标准化生产，实行养殖场全封闭管理，推广自繁自养、全进全出育肥等养殖模式，提高养殖污粪处理设施设备建设，减少疫病传入和发生的风险。