人工影响天气作业中存在的安全问题及管理对策

侯艳林

（邯郸市气象局，河北 平山 056001）

人工影响天气通过合理开发运用气候资源，在适宜时机与条件下借助于人工催化等科技手段对局部地方大气的物理过程进行影响，以实现增雨（雪）抗旱、消云、消雾、防御冰雹和霜冻，从而减轻或者避免气象灾害的技术服务保障活动[1]。自1958 年开始开展人工影响天气工作以来，迄今为止已经60 多年，经过半个世纪的发展，我国人工影响天气各方面工作取得了极大进步，在农业抗旱、森林防火、防雹减灾、涵养水源等重大活动保障服务等工作中起到十分关键的作用。人工影响天气作业的高炮、火箭等专用设备设施和弹药都是民用火工类的特殊产品，若日常管理、作业操作不当极易造成人身和财产安全事故。而近年来，随着全球气候变暖，各类气象灾害不断增多，人工影响天气作业变得越来越频繁，作业安全问题也引起关注。基于此，本文重点对人工影响天气作业中存在的安全问题进行认真分析，并提出了科学合理的管理对策，为今后更好地保障人工影响天气作业的安全开展提供指导。

1 人工影响天气作业中存在的安全问题

1.1 作业空域安全

随着社会的迅猛发展，我国人影技术越来越成熟，气象部门开展人工增雨（雪）、人工防雹等人工影响天气作业的频次不断增多，空域安全问题随之出现。尤其是在利用飞机进行作业的时候，还需要注意雷电恶劣天气的影响。此外，在实际作业中需要明确操作点的位置，以确保空域作业安全，但有些人影操作点的纬度和经度和实际的区域位置存在较大差别，这也使得空间作业存在安全风险[2]。

1.2 作业物品存放的安全问题

在开展人工影响天气作业的时候，需要作业弹药、催化剂等配套物品配合使用火箭、高炮等设备设施。由于弹药是危险物品，因此这些物品需要存放在安全的环境中[3]。需要严格规范储备。存放人影作业弹药时，应小心轻放轻拿，以免因为强烈碰撞冲击而引发爆炸事故。然而，上述规范并没有引起高度重视。用于存放弹药的库房不符合相关标准。例如库房通风、温度、湿度等条件不适宜，这样导致存在许多安全缺陷。有些在弹药仓库中缺乏防盗警报装置，安全管理工作开展不力等一些存在安全隐患的问题。

1.3 弹药使用的安全问题

由于摩擦及其他有关因素，当人工影响天气作业人员在拿弹药时极易与高炮弹或火箭弹之间形成静电感应，严重时会引发火灾或爆炸事故[4]。作业人员在使用作业弹药时要规范操作，双手按住发射机上金属的裸漏部位，尽量消除身上的静电带来的影响，避免造成安全事故。

1.4 其他作业安全问题

由于人工影响天气作业的特殊性以及存在的安全隐患，人影作业点应该严格按照安全射界及相关的作业规范要求。例如：无关人员不能进入人影作业区域；一旦发现人影作业火箭弹残体亦或故障弹，不能擅自靠近、搬动、拆除或者储藏。作业区域内的个人或单位，若拾到故障弹或火箭弹、高炮弹残骸，禁止自行敲打、拆卸或玩耍，以防止引发人员伤亡事故。若出现上述状况，应该及时上报地方人工影响天气办公室或当地公安机关。若作业中出现意外事故及落地没有发生爆炸的火箭弹、高炮弹，工作人员需要及时撤离该地点；事故现场发现人员需要及时报告所在地乡镇以上政府、公安机关或者作业公告的单位，并且协助封闭事故现场。

2 人工影响天气作业安全管理对策

2.1 建立系统的人工影响天气管理体系

为了更好开展人工影响天气工作，各个地区应实行“政府主导，部门协作，综合监督”的综合管理体系。地方政府应把人工影响天气工作规范到当地经济发展和战略部署中，保障开展人工影响天气作业的经费，提升人工影响天气安全管理水平。气象部门要发挥牵头作用，加强对作业设备、弹药以及作业人员的管理。其他有关部门应当依据职责权限开展工作，并且做到紧密配合，第一时间协调处理人工影响天气工作开展过程中面临的各项问题。气象局还应加强与公安、应急等相关部门的沟通协调，加强对人工影响天气作业空域申请、弹药储运以及操作人员安全等关键环节的管控和监督检查，防止人工影响天气作业意外事故的发生。

2.2 加强人工影响天气作业的安全监管

2.2.1 加强空域作业和弹药的管理

开展人工影响天气作业前，地方人影指挥中心必须向空军部队飞行控制室进行作业空域申请，严禁未申请直接开展。地方政府在实施人工增雨作业前，应当借助于媒体向大众发布作业公告，严格执行作业申请空域制度。绝对禁止未申请情况下私自开展人影作业，且禁止超时作业或提前作业。在具体人工影响天气作业中，作业点应绘制安全的射击边界图，标记清楚禁止的射击角度和禁止的射击方向。作业中不能使用废弹药，应当场密封废弹药，由省级气象部门组织回收和集中销毁[5]。必须定期对人工影响天气作业设备进行定期检查以及维修维护，及时淘汰不符合安全生产要求的设备。在作业开展中要实行岗位责任制，严格依据作业规范完成作业过程，确保作业中各项事项沟通顺畅以及作业的安全性。

2.2.2 保障作业物品运输的安全性

人工影响天气作业过程中，执行操作的是易燃易爆的弹药、设备等物品，所以这些物品应存放在符合标准的规范库房中，应由满足运输资格的车辆来运输。到达地点之前需要接收单位在当地公安机关开具电子运输许可证。由专人对作业弹药以及相关物品进行押运，严格遵守规定的运输起止时间，行驶路线，停车地点及公安机关规定的其他要求。此外，在弹药运输中，地方公安局应当和人工影响天气作业管理部门配合做好护送运输，确保人工影响天气作业运输的安全。

2.3 加强作业安全保障能力建设

2.3.1 严格规范作业物品仓库和作业点的建设

各级政府负责在各自辖区建设人工影响天气作业弹药储存仓库，购买合格的防爆箱，并配置齐全视频监控以及报警设备，有效处理好部分仓库建设不够规范的问题。全部操作点都必须装设视频监控系统，并完善通讯设备、电力系统等各项设施。此外，还应确保弹药、设备以及人员在工作地点的安全。气象部门、公安以及应急等相关部门均要加强对作业点的防盗、防火、防爆工作的安全检查，针对不合格的作业点要求及时进行整改，确保作业安全。

2.3.2 增强人工影响天气作业能力

按照地方人工影响天气业务的现代化发展要求，各个地区应建设人工影响天气业务综合处理平台，进一步优化各级人影作业指挥系统，建设前后空域自动化应用系统，强化现代化先进技术的应用，更精准更高效地对目标进行识别，评估空中云水资源，检测作业效果，整体提升人工影响天气作业运行效率和效果。

2.3.3 加强安全作业培训

为了提高安全作业能力，各个地区气象部门应该进行人工影响天气安全作业技术培训。根据地方人工影响天气工作开展的实际情况，从人工影响天气作业技术原理、人工影响天气相关法律法规和管理规定、人影作业装备管理办法、维护维修技术、人影安全风险隐患排查方法、安全事故的应急处置等各个方面对作业人员进行系统培训。在培训中，不仅要强化人影作业理论知识，还应注重对人工增雨（雪）、人工防雹、人工消雾、人工防霜冻等人工影响天气工作流程、作业要领等相关专业技能、技术的实践演练。作业人员应严格依据操作规程要求开展作业现场模拟训练，对于训练中出现的各类问题，要及时向技术专家反映，接受指导，及时更正。通过系统专业的培训，进一步增强地方人工影响天气作业人员的安全责任意识、提高安全操作能力和突发事件的应急处置能力，保障人影作业进行的安全。

3 结语

总之，人工影响天气作业的专用设备设施和弹药、高炮、火箭等都是民用火工类的特殊产品。若日常管理、作业操作不当极易造成人身和财产安全事故。气象部门必须要树立安全责任意识，要始终把安全放在人工影响天气开展的首位。各地应定期组织开展安全自查自纠，及时整顿作业中存在的安全问题。还应强化人工影响天气作业的安全监管、人员培训工作，严格落实各项人工影响天气操作规程，提高安全作业水平，防止安全事故的发生。