保定市农村财务管理面临的问题及创新对策

尹春芳 李 宁 许立卿

（保定职业技术学院，河北 保定 071000）

近年来，在全面实行村务公开、民主理财的过程中，暴露出来的农村财务管理问题越来越多。要想解决农村财务管理存在的问题，促进地区经济发展，必须革新农村财务管理模式，并针对变化制定完善的管理制度，形成解决问题的有效对策。

1 保定市农村财务管理面临的问题

1.1 财务管理机制落实不到位

做好农村财务管理工作，对保定市经济和社会稳步发展起着重要的推动作用。然而，受经济环境和管理制度的影响，保定市存在农村财务管理工作落实不到位的问题。一方面，财务部门内部财务收支不均衡、财务人员权责分配不清、财务工作流程不完善等，导致财务管理工作开展效果不理想。保定市部分农村地区缺少完善的财务管理制度、部分现金收入的分配过于混乱、人员工作随意性较大，这些都影响了财务管理工作效果和效率［1］。另一方面，保定市农村财务管理监督工作包括2个部分，分别为内部监督和外部监督。内部监督主要由村民组成监督小组，定期对各项财务工作内容展开调查。由于村民关系的裙带性，发现问题时往往会内部解决，甚至会敷衍了事，导致监督效果不明显。同时，部分监督人员自身财务管理理念落后，对各项财务工作程序了解不足，使财务监督工作停留在表层。外部监督以乡镇管理领导为主，对农村财务账目进行核对，虽然能起到引导和监督效果，但由于部分监督工作开展不及时，难以起到实质性作用。

1.2 财务管理人员职业素养有待提升

在新时代，保定市要借助发展新机遇，通过规范各项工作流程来提升农村财务管理效果，打造保定市农村地区财务管理新局面，为保定市农村经济和社会稳步发展提供助力。然而，分析当前保定市农村财务管理工作现状发现，财务人员职业素养不高成为财务管理工作革新中的重要阻碍。一方面，农村财务管理人员财务知识不全面，业务处理水平低，针对工作新变化难以及时调整思想，工作态度和效率均不佳。例如，大多数年龄较大的财务管理人员往往凭借经验处理各类事务，容易出现账目混乱、财务信息和数据处理不精准等问题，进而对农村地区整体财务管理水平造成影响［2］。另一方面，面对新的财务管理方法，财务人员缺乏学习的主动性，并且在上级缺少系统性培训的情况下，大部分人员难以主动了解新的政策，对于部分技术的推广兴趣不高，自身接受新思想和工作方式的能力较弱，影响了农村财务管理工作的开展。

2 保定市农村财务管理创新对策

2.1 完善财务管理制度，提高财务管理工作效率和质量

新时代，为促进保定市农村财务管理模式创新发展，首先应建立岗位责任制、干部任用制，明确界定保定市农村乡镇委托代理服务中心与乡村财务代理服务站的职责与权限；制定相应的规章制度，约束委托代理服务中心与乡村财务代理服务站的工作行为，确保其能及时将上级发布的财务管理创新政策、制度等践行到实际工作中，避免出现拖延、落实不到位等问题。同时，可以建立全新的农村财务管理制度，在保持财务管理资金所有权不变、资金使用权不变及资金收益权不变的基础上，以保定市农村为单位，建立农村财务核算中心，分级核算、收支分开核算，便于减轻保定市农村财务管理工作压力，提高其财务管理工作效率。其次，可以通过完善保定市农村财务管理工作相关的一系列规章制度，约束财务管理人员在清理、核算、核查各村资产、负债等工作流程中的行为和方法；拟定以保定市农村为单位编制会计报表和移交清册，由农村党支部书记、主任签字后，方可交由财务核算中心备案存档，以提高保定市农村财务管理模式的严谨性［3］。最后，建立健全农村内部控制制度与岗位责任制，按照现代化企业管理制度，明确审批人的审批权限以及各部门财务工作人员工作流程、职责及权力范围；并将各个工作岗位的财务管理人员姓名、长相等，以照片的形式公布到保定农村财务管理中心或者线上网络财务管理平台，便于让群众知道遇到财务问题时找谁解决，有效提高财务管理工作精准性。

2.2 完善“三资”管理制度，严格规范财务管理工作程序

首先，应进一步完善保定市农村村级干部选举程序，实行民主选举、民主决策、民主管理及民主监督，真正将村级干部选举活动落实到民主选举中。从自我教育意识、自我服务能力、政治文化面貌、工作能力等多方面对候选人员进行考核监督，打破以往片面化、形式化民主选举模式，保证村级干部选举不空喊口号、不脱离现实，要切实可行，以便让真正有能力、有责任心、有事业心者当选村级干部，助力保定市农村繁荣、稳定、高速发展［4］。在此过程中，保定市农村财务管理部门可借助先进的网络信息技术，在互联网平台搭建网络财务管理平台，将日常工作行为、工作项目、工作流程及工作内容等上传至该平台，并开发和完善网络财务管理平台的各个工作模块，为保定市农村群众提供线上财务管理服务。其次，利用信息技术健全财务管理平台中的监督、反馈与评价板块，引导和组织群众定期到该板块参与意见反馈、意见评价及人员监督管理等，再将群众反馈的所有意见作为村级干部选举的信息依据，使选举出来的村干部符合群众要求，并得到群众的高度认可和支持。最后，建立健全固定资产、产品物资管理和使用制度，规范财务收入管理制度、财务开支审批制度及财务预算决算制度，严格规范财务管理工作程序，要求财务管理人员按照相应制度开展财务管理工作。

2.3 加强村级会计队伍建设，提升财务管理水平

首先，定期举办相关的培训、考核、评价等活动，加大对保定市农村现有财务管理人才队伍的培训力度，并对财务管理人员的工作能力、综合素质、技能水平及责任担当等进行全面考核与评价［5］。同时，设置相应的考核评价标准与奖惩机制，针对表现优越者采取升职加薪、评职评优等激励措施；对于表现较差的或者工作态度不认真、政策制度落实不到位的财务管理人员，则应给予降职降薪、直接开除等处罚，以此来激励和约束财务管理人员。其次，可通过适当提高保定市农村财务管理人才队伍的薪资、待遇、福利等，吸引外界众多优秀财务管理人员、专业人才等到保定市农村参与面试、应聘等，并根据其综合素质、技能水平、专业知识储备等进行综合评定与考察，最终筛选出高素质、高技能的复合型财务管理人才，为现有财务管理人员队伍注入新鲜血液，实现以新带旧、以新促旧。

3 结语

农村财务管理是建设新农村的工作重点之一，解决农村财务管理存在的问题是新时代发展农村经济的关键。受大环境影响，保定市农村财务管理存在管理制度不完善、管理人员职业素养不高等问题。为真正落实全新的财务政策，需要完善民主管理制度，这样才能更加真实地反应各类财务信息，同时保障财务管理工作透明、公开，全面提升保定市农村财务管理水平，为农村经济和社会协同发展提供助力。