绿色食品生资专柜实践与思考

潘明正

（浦江县农产品质量安全中心，浙江浦江 322200）

随着我国全面推动农业绿色发展，我国绿色食品生产主体发展速度加快，但由于当前农业从业者文化素质相对较低，不能很好地掌握绿色食品生产标准，农资采购行为受经营店影响极大，绿色食品生产中使用非绿色食品农药的情况时有发生，甚至出现绿色食品农（兽）残检测不合格现象。绿色食品农药专柜是指在农药经营单位中设立专门的农药柜或农药贮放区来贮放农药，以达到绿色食品农药与非绿色食品农药区分经营的目的，减少绿色食品生产者选择农药的困难。浦江县探索农资经营单位中设立绿色食品农药专柜（专店），提供绿色食品种植环节的农药解决方案，破解制约绿色食品发展的瓶颈，增加推动绿色食品发展新途径，具有全国性的意义。

1 绿色食品农药专柜的主要做法

2018 年，浦江县纳入浙江省首批精品绿色农产品（葡萄）基地试点县和农业绿色发展先行县建设，从120 家主体调查情况显示，100%主体负责人表示不能很好地区分绿色食品农药和非绿色食品农药，65%表示农药采购主要依照农资经营户推荐。为了在全县范围内推进葡萄产业开展精品绿色生产，浦江县农业农村局在全县选择41 家管理相对规范、经营良好的农资经营单位开展绿色食品农药专柜（店）示范建设。经8 个月，第一批通过率22%，第二批通过率53.7%，第三批通过率22%，调查还表明学历越高，通过越早，管理越规范。最后40 家农资店通过验收，占全县农药经营单位的65.6%，主要做法如下。

1.1 提出专柜建设内容，明确主体要求

要求农资经营单位店面整洁，营业执照、经营许可证等齐全且合法有效；专柜上张贴统一设计的绿色食品农药专柜标识，绿色食品农药要求在专柜摆放并依照农药类别分类放置，绿色食品农药数达到农药总数60%以上；农药仓储也要依绿色食品农药和非绿色食品农药分开摆放。

经营人员有农药经营相关资质证书，须经绿色食品农药相关知识培训，熟悉绿色食品农药和禁用农药的相关知识。有必需的管理设备，如电脑追溯终端设备、打印机等。

店内安全防护措施到位，配备必要的灭火器等消防设施、防护服、手套等安全防护用品。

1.2 规范经营行为，完善管理制度

1.2.1 经营单位要建有进货查验制度。进货时，查验供货商的执照、资质，产品的登记情况及质量证明，确保票证齐全。落实购销货台账制度，建立绿色食品农药专账，如实记录绿色食品农药进货来源和销售去向，绿色食品农药购销货台账保留时间不少于2 年。

1.2.2 落实农药质量承诺制度。经营者应当保证销售的绿色食品农药标签、标识真实，商品符合国家相关要求标准。

1.2.3 落实经营告知制度。经营单位要宣传绿色食品知识，正确指导绿色食品农药使用，发放绿色食品葡萄用药指南。应将绿色食品农药使用制度及绿色食品农药名录等上墙。

1.2.4 落实二维码绿码追溯制度。绿色食品农药要求贴有绿色的二维码标志，与其他农药区分开来。

1.3 加强培训考核，落实各项措施

1.3.1 组织培训。农业农村局先后4 次组织经营主体工作人员进行绿色食品标准、绿色食品葡萄生产技术、绿色食品相关知识、绿色食品农药专柜要求等教育培训，确保各经营部工作人员全面熟悉绿色食品农药相关知识。

1.3.2 现场指导。技术人员对各经营单位建设情况进行现场指导培训，部署相关工作，确保各个建设内容落实到位。

1.3.3 严格考核。严格验收行为，对不合格的情况要求各经营单位限期整改，保证各项措施到位。

2 绿色食品农药专柜的实施效果

通过近1 年的运行，绿色食品农药专柜的实施，极大地推动了绿色食品的生产发展。

2.1 绿色食品认证数大增

绿色食品农药专柜的建立，极大地方便了绿色食品认定企业，受到主体的欢迎，提高了绿色食品认定的积极性。2018 年，绿色食品生产主体由原来的11 家，新增11家绿色食品生产主体，2019 年新增21 家绿色食品生产。种植户认证意愿有明显增加。2020 年，绿色食品校报认定也达到12 家。

2.2 推动了绿色食品农药的应用

经过经营户反馈，出于各种考虑，种植户更偏向于购买绿色食品农药，绿色食品农药销售量增加15%~20%，推动了高效低毒低残留农药的使用。部分没有纳入绿色食品农药专柜建设名单的经营店，也主动要求进行绿色食品专柜建设。

2.3 提高了生产经营单位的绿色生产理念

通过教育培训，广泛发放各类绿色食品知识手册、生产模式图等，培养了一批具有绿色食品生产理念的生产经营人才，经营单位增加了绿色食品农药推介，而种植户也加大绿色食品农药的采购。

3 主要存在问题

3.1 农药分类不正确

部分经营户因各种原因没有严格依照绿色食品标准进行严格分类摆放，特别是复配农药的初次验收错误率达到87.8%，而且，经营户常将一些高效低毒农药归入绿色食品农药内，如氟吗啉、喹啉铜、虫酰肼、苯醚甲环唑等。从生产主体现场检查看，这种错误依旧存在。虽然新版NY/T 393-2020《绿色食品 农药使用准则》将部分农药纳入绿色食品农药内，但将非绿色食品农药当成绿色食品农药进行推广销售，误导了种植户，也造成农药超标现象出现。

3.2 新农药不能及时纳入绿色食品农药范围内

新的病虫草害不断出现，随之出现的新农药虽然具有高效低毒低残留等特点，但由于绿色食品农药使用准则的更新有一定的使用年限，名录不能及时更新，农资店推荐后，造成绿色食品基地违规使用农药行为，限制了绿色食品农药专柜的发展。

3.3 农户综合素质和经济能力较差

一些农户对经营户盲目信任，对绿色食品农药缺乏分辨力，而也有部分农户小农意识强，经济脆弱，没有严格依据绿色食品标准执行，依旧愿意使用高毒低价的非绿色食品农药。

3.4 管理单位和建设单位分离，造成管理不严密

由于县农业执法大队作为农资经营管理单位，缺乏相关知识背景，不能及时制止绿色食品农药专柜农药分类不当等问题。而建设单位县农产品质量安全中心却缺乏相应的职权和时间，随着项目建设完成，绿色食品农药专柜的后续管理也成为问题。

4 加强绿色食品生资专柜发展的几点思考

地方上要继续搭好绿色生资销售服务平台，引导农民进行产业升级，推动绿色生产。

4.1 明确管理职责

把绿色食品生产资料专柜（专店）作为发展绿色食品产业的重要建设内容写入地方农业发展纲要和管理单位考核工作内容，积极培养相关专业人才，推动所有农资主体根据绿色食品生资专柜要求进行升级改造，建设绿色生资专柜（专区或专店），提高与常规农资的区分度，增强绿色食品生产资料供应能力。

4.2 完善绿色食品生资专柜的认定和考核机制

对绿色食品生产资料专柜执行授牌制度管理，并将绿色生资专柜管理水平纳入农资经营信用体系重要建设内容之一，加大对绿色食品农药专柜的巡查检查，对多次违反规定，且不能整改的经营单位取消授牌，退出绿色食品生资专柜建设。

4.3 培养现代农资经营人才

发展绿色生资专柜，人才是关键。一方面要对当前农资从业人员进行教育培训，提高从业人员素质，增强绿色发展意识，提高绿色食品生资相关服务水平，另一方面，也要吸引有知识有文化的青年从事农资事业，增强绿色食品生资服务力量。

4.4 建立新农药等农资绿色食品生资准入通道

在保持现有绿色食品农药使用准则相关标准的稳定性前提下，也要保持一定的开放性，通过绿色食品生产资料认定机构，及时将符合绿色食品要求的农药纳入绿色食品生资名录中，推动绿色食品生资的新陈代谢，及时解决不断出现的生产问题。

5 结语

总而言之，全国大力推进绿色食品发展的过程中，在农业投入品环节，设立绿色食品农资专柜可有效降低生产者发展绿色食品生产的难度，培养相关专业人才，提高绿色食品质量安全水平，减少违规事件的发生。在绿色食品生产资料认定没有全面普及前，可部分取代绿色食品生产资料认定作用。