和平解放70年西藏会计教育发展的历程、成就与启示

李爱琴，秦君玲，郝凤琴

（1.西藏民族大学财经学院 陕西 咸阳 712082；2.西藏大学财经学院 西藏 拉萨 850000；3.西藏职业技术学院经济管理学院 西藏 拉萨 850000）

经济越发展，会计越重要，会计教育越关键。和平解放70年来，西藏会计教育伴随着西藏社会经济发展各个历史进程，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史跨越，为西藏社会经济发展和社会文明进步做出了重要的历史贡献。在西藏和平解放70年之际，回顾西藏会计教育发展历程，总结取得的历史成就与经验，对西藏会计教育事业发展具有重要的现实意义。

一、西藏会计教育发展历程回顾

和平解放70年来，西藏会计教育已形成了符合西藏社会经济发展实际、涵盖职业教育、普通本专科、硕士研究生教育等多元化的会计教育体系。西藏会计教育按照其发展规律和办学层次划分为西藏特殊时期会计教育、中专教育、大专教育、本科教育和硕士研究生教育五个历史阶段。

（一）西藏特殊时期会计教育（1963-1977年）

西藏和平解放后，党中央在内地创办了西藏第一所现代高等学府——西藏公学（以下简称“公学”），为西藏民主改革和经济建设培养藏族干部。1960年10月，公学根据西藏工委的指示制定了《专业教学规划草案》（包括会计教学规划草案），为西藏地区培养初中级、毕业后能在农牧区基层单位独立工作的技术人员。1962年公学成立了专业筹备组（包括会计专业），在各项准备工作就绪后，于1963年10月7日，公学决定改变原有各教学单位的名称，成立专业系科，将原来二部改为会计科[1]（P39）。1963年西藏公学会计科的成立不仅是和平解放后西藏会计教育的起点，也是西藏现代会计教育史上第一个里程碑。1964年公学又增设会训班，为西藏革命和建设培养急需的财会人才。会训班的培训方向主要有基层供销合作社会计、农牧业会计、财粮会计、企业会计等，培训时间因培训方向不同而不同，有1年、2年和2.5年。这一期间，公学会计专业的学员基本上都是翻身农牧民的藏族子女，他们基本为文盲。1964年公学改为逐年招生，当年秋季招生藏族、汉族等学生634人，其中藏族学生来自西藏各地，多数具有小学文化程度；汉族学生分别来自陕西、山东、河北、四川等省份，均为高中和中专毕业生，进校后一部分学生将进入财会训练班学习[2]。1965年西藏公学更名为西藏民族学院，继续开展会计教育。1965年学校招收来自河北、河南、陕西等地的260余名汉族高中毕业生学习会计专业。后因1966年5月开始的“文化大革命”而被迫中断招生，专业教育也未能完全按原计划完成培养目标。“文化大革命”后期，学校于1971年恢复招生，同时恢复了系、科名称，会计科更名为财会系。1974年秋财会系迁入西藏民族学院林芝分院，几年后财会系撤销。[3]1978年5月，经国务院批准，西藏民族学院林芝分院更名为“西藏农牧学院”。

这一时期，学校根据学员基本为文盲的实际情况，将会计人才培养分为预备期和专业期两个教育阶段。预备期大体需要四年多时间，进行政治思想教育和文化课基础知识的教学，将学员文化程度提高到相当于高小水平，再用两年半左右时间开展专业教育。教学中会计教师探索了“少而精”“讲练结合”“启发式”“假账真做”等教学方法，提高教学质量。据不完全统计，1963-1968年期间，西藏公学（西藏民族学院）相继培养了供销合作社会计、财粮会计、农业会计、企业会计、政府会计等方向的会计专门人才一千余人，他们工作在西藏各行各业，为西藏民主改革和经济建设做出了重要的历史贡献。

1984年8月教育部《关于对“文革”前部分大学生落实政策补发毕业证的通知》规定：“文化大革命”前区内外干校、卫校毕业的学员，视其入学文化程度、学习期限，按其所学专业达到的程度，予以明确学历；“社来社去”学生，凡中专课程学习满2年的可以定位中专毕业[4]（P93）。西藏公学、西藏民族学院的会计学生根据此通知，分别予以中专和大专学历。因此，西藏民族学院的会计教育也是西藏会计中专、大专教育的起点。该校会计教育因“文化大革命”和历史原因曾两次中断[5]，故本文将其作为特殊时期会计教育阶段。

（二）西藏会计中专教育（1972至今）

西藏中等教育起步较晚，规模较小。西藏中等会计教育可以追溯到1972年创办的西藏自治区财政金融局财会干训班，1973年更名为西藏自治区财政金融学校，隶属于西藏自治区财政金融局。西藏自治区财政金融学校是西藏最早的财经类中等专业技术学校，她的成立标志着西藏中等会计教育的开始。这一期间，该校以短期财会人员培训为主，学制分别为6个月、2年、3年。学员大多数为农牧区初中、小学毕业生、城镇初中毕业生以及复员退伍军人，招生采取考试与推荐相结合的方法择优录取，结业后面向西藏全区分配。1977年正式定名为西藏自治区财经学校（以下简称“自治区财校”），学校由短期培训为主转为以四年制中等专业教育为主。20世纪70-80年代，西藏开设会计专业的中专学校有西藏自治区财经学校、商业职工学校、邮电学校和银行学校，分别开设财务会计、流通会计、邮电财会、银行会计等。其中，自治区财校是自治区唯一一所财经类中等专业技术学校，也是全区会计中专教育的主体。20世纪90年代，随着西藏经济社会发展，自治区先后多次调整中等专业学校及其专业结构，到2000年，西藏全区共有中等专业学校5所，其中开设会计专业的只有西藏自治区财经学校和西藏综合中等专业学校两所学校。这一时期，自治区财校根据我国会计教育改革，相继开设了四年制初中专财务会计与会计电算化方向，课程体系设置更加符合西藏学生实际和西藏社会经济发展的客观需要。2005年西藏自治区综合中专学校与西藏自治区农牧学院合并组建了西藏唯一一所高职院校西藏职业技术学院，并成立财经系，开展会计高等职业技术教育。

21世纪后，根据西藏企事业单位对会计人才实际需求，自治区财校积极探索“会计+”复合型会计人才、“3+2”中专大专连读以及联合培养等人才培养模式，不仅提高了会计人才培养质量，也提升了学员学历层次。2009年西藏自治区财经学校并入西藏大学，成立西藏大学财经学院。2009年底，该校在校生1427人，其中中专层次学生518人，大专层次学生889人，与中国人民大学联合招收的网络教育学生395人，为西藏输送了两万余名财经类专业管理人才。[6]

21世纪后，西藏中等会计职业技术教育得到较大发展。2004年成立的西藏山南市职业技术学校、2013年成立的拉萨第二中等职业技术学校、2014年成立的山南市第二中等职业技术学校相继开展会计中等职业教育，满足西藏地方经济发展对多层次会计人才需求。[7]

（三）西藏会计大专教育（1986年至今）

1984年西藏民族学院根据《全区高等教育座谈会纪要》精神，充分利用和发挥学校地处内地办学优势，筹建财经系，开设会计学、统计学等专业。1986年该校面向西藏招收财务会计大专生25名，生源来自西藏区内的藏族和汉族学生。[8]1986年西藏民族学院开办会计学大专教育是西藏现代会计教育史上第二个里程碑。1995年财经系更名为经济系，该校经济系充分利用地处陕西的办学优势，从西藏社会经济发展的实际需要出发，采取多种办学模式，为西藏社会经济建设培养了一批又一批优秀财会人才。2005年该校在经济系的基础上组建了财经学院。此后，相继开设了财务管理与文秘、会计电算化、财务管理等大专专业。截至2019年，共招收会计大专学生1800余人（包括西藏区内应届高中毕业生、西藏驻军、武警部队退伍战士及陕西生源等）。

2000年后，自治区财校积极拓展办学思路，在办好普通中专的基础上，2003-2006年与四川省经济干部管理学院联合开办财经类成人大专班，为该校财会大专教育积累了一定办学经验。2004年该校开始招收普通大专，形成了以普通大专，中专教育为主，远程网络教育和各类培训为辅的多层次办学格局。根据西藏企事业单位对复合型会计人才现实需求，该校积极探索“会计+”复合型财会人才培养模式，开设了财会与文秘、计算机应用与财务会计、会计与审计等方向大专班，更好地适应了西藏社会经济发展对复合型应用型会计人才需求。2009年该校并入西藏大学，继续开展财会大专教育。

21世纪后，自治区高等职业技术教育得到了进一步发展，2006年西藏自治区职业技术学院高职会计大专开始招生，主要设有会计学和会计电算化专业，截至2019年该校共招收大专学历（含成人大专）高职学生1168人。至此，西藏会计大专教育形成了“2+1”办学格局，即2所普通大专教育院校和1所高职院校。

（四）西藏会计本科教育（1998年至今）

随着办学水平和教学条件不断改善，1998年经教育部批准西藏民族学院招生会计学本科，当年招生59人，生源来自西藏区内的藏族和汉族[9]（P392）。这是西藏现代会计教育史上第三个里程碑。2002-2009年期间，在教育援藏政策的支持下，该校会计专业教师分别到中国人民大学、厦门大学、西南财经大学等院校进修和攻读硕士博士学位，教师的学历结构、职称结构得到很大改善。同时该校积极探索适合西藏社会经济发展的会计人才培养模式，取得了丰硕的教学研究成果。2010年西藏民族学院会计学专业被教育部批准为全国第六批会计特色专业建设项目。该项目由时任西藏民族学院财经学院院长杨西平副教授负责，建设周期四年。该项目根据学校的办学定位和生源实际，借助对口支援院校优势资源，通过四年特色专业建设，会计学专业的办学水平、办学条件、师资队伍等方面得到全面提升，成为西藏会计学专业的领跑者，也为2014年西藏民族学院（2015年更名为西藏民族大学）会计专业硕士成功申报和2019年一流专业建设奠定了坚实基础。2017年西藏民族大学会计学专业在西藏开始一本招生，2019年会计学被批准为西藏首批国家“一流专业”。

西藏大学2011年也开始招生会计学本科专业，当年招生37人，生源来自西藏区内和区外。[10]（P374）该校会计学依托学校经管类的学科优势、地处西藏的区位优势以及援藏共建的政策优势，为西藏社会经济发展培养的应用型会计专门人才。至此，西藏高校形成了以西藏民族大学和西藏大学为主体的会计学本科人才培养格局。截至2020年，西藏高校共培养会计学本科毕业生2000多名。

（五）西藏会计硕士研究生教育（2011年至今）

西藏硕士研究生教育起步晚，规模小。2009年西藏硕士研究生培养机构只有3所高校，专业结构难以适应西藏社会经济的跨越式发展对高层次人才的需求。基于此，西藏民族学院“借船出海”于2011年招收“中国少数民族经济——西藏地区企业财务问题研究”方向硕士研究生，共招收4届硕士研究生22人（其中2人于研究生二年级转研究方向），获得法学硕士学位20人。2013年西藏民族学院根据西藏社会经济持续快速发展、经济转型升级和西藏会计高等教育改革的客观需要开展会计硕士专业学位（简称MPAcc）教育论证与申报。2014年西藏民族大学获得会计硕士专业学位授予权，并于2015年开始招生，[11]（P338）开启了西藏高校会计硕士研究生教育之先河，也是西藏现代会计教育史上的第四个里程碑。2018年，西藏大学获得会计硕士专业学位授予权，西藏民族大学获得工商管理下二级学科会计学硕士（学术型）学位授予权。自此，西藏会计硕士研究生教育形成了会计硕士专业学位和会计学硕士（学术型）并举的教育格局。截至2020年，西藏高校共招收会计硕士研究生208人，其中会计专业硕士199人、会计学硕士9人，获得会计硕士专业学位51人。

二、西藏会计教育取得的历史成就

（一）形成了多层次、多形式的办学格局

和平解放初期，西藏公学（西藏民族学院）根据西藏生源特点，采取“预科+”人才培养模式为西藏革命和建设事业培养了初、中级会计专业人才。20世纪70-90年代，自治区财校作为西藏会计中等专业人才培养的主体，采取多种形式将学历教育与非学历教育、职前教育和在职教育有机地结合起来，在办好普通中专基础上，还举办了成人中专班、会计证书班、素质提高班、职称辅导班等。1986年、1998年、2015年西藏民族学院开启了西藏会计学大专、本科和硕士研究生教育。目前西藏会计教育已经形成了涵盖普通本专科教育、职业大专与中专教育、成人教育、远程教育、函授教育、硕士研究生教育等多层次、多形式的办学格局。

（二）形成了具有西藏特点的会计人才培养模式

探索具有西藏特点的会计人才培养模式是西藏会计教育永恒的主题。和平解放初期，西藏公学根据当时藏族学员基本为文盲的实际情况，因材施教，开展藏汉双语教学，摸索出一套“预科+”会计人才培养模式。20世纪70-90年代，自治区财经学校根据西藏企事业单位对复合型人才需求，积极探索“会计+”复合型财会人才培养模式。进入21世纪，随着西藏高校区外招生规模扩大，面对西藏区内与区外生源文化课基础差距较大的现实，西藏民族大学和西藏大学已成功探索出高等数学、大学英语、藏语文、大学计算机等课程分层次分类型教学模式，为专业教学奠定良好的基础。西藏高校会计学专业根据西藏社会经济发展实际，增设了西藏经济概论、西藏财务专题等特色课程，让学生了解西藏，更好地服务西藏。2011年西藏民族学院“借船出海”开展“中国少数民族经济——西藏地区企业财务问题研究”方向硕士研究生教育，为2015年开展会计硕士专业学位教育研究生教育奠定了实践基础。2015年西藏民族大学积极探索并初步形成了服务西藏的会计硕士研究生教学模式，为国家为西藏培养了一批又一批政治立场坚定、政治素质过硬的高层次会计专业人才。

（三）培养了一批又一批适应西藏社会经济发展的会计人才

审视西藏会计教育的发展历史轨迹，可以清晰地看到，西藏院校一直坚持面向西藏、服务西藏的办学理念，培养了一批又一批适应西藏社会经济发展的“靠得住”会计人才。和平解放初期，1963-1968年期间，西藏公学和西藏民族学院根据当时西藏革命的形式开展思想政治教育和职业道德教育，为西藏民主改革和经济建设培养了1000余名初中级会计专业人才。20世纪70-90年代，自治区财经学校注重开展对学生思想政治教育、世界观、人生观及职业道德教育，为西藏地区培养了一批又一批合格的会计中专人才。21世纪后，西藏民族大学和西藏大学为西藏社会经济发展培养了“用得上、靠得住、留得下”的应用型会计本科2000余人。2011年至今，西藏高校招收会计硕士研究生230人，毕业生71人。这些毕业生工作在西藏各行各业，为西藏社会经济发展做出了重要贡献。

（四）取得了丰硕的教学与科研成果

西藏的会计专业教师在不同时期根据西藏生源特点和西藏社会经济发展的实际开展会计教育教学研究，不断提高教学质量。20世纪60年代，西藏公学（西藏民族学院）会计专业教师根据藏族学生特点和西藏实际，围绕着珠算、会计理论和实践教学开展系列研究，1962-1965年3年间发表在《教学研究》（学校内部刊物）上的教学研究文章23篇，占发表教学论文总量13%。20世纪80-90年代，西藏民族学院会计专业教师一方面主要围绕课程教学、实践教学、学科建设等领域开展研究，发表了一系列会计教育教学论文。另一方面，该校会计教师1993年根据我国会计制度改革，出版了以“两则”“两制”为核心，适合西藏生源特征的多部教材，如《基础会计学》《工业企业会计》等。21世纪后，西藏民族学院会计专业教师依托教改项目开展精品课程建设、实践教学、教学方法创新、特色专业建设、教材建设、课程思政等领域研究，建成了一批自治区级精品课程和校级重点课程，发表了一系列会计教育教学论文，出版了适合西藏民族教育的系列会计学教材，多项教学成果荣获西藏自治区教学成果奖，2019年该校会计学被批准为国家“一流专业”。

科学研究是高校的重要职能之一。西藏会计教育一直十分重视科学研究，坚持为西藏经济发展和社会进步服务，以科研促教学，取得了丰硕的科研成果。20世纪80-90年代，朱鸣皋教授的“我国会计工作的双重任务”“会计管理控制方法探讨”等学术论文在国内学术界产生较大影响。21世纪后，西藏会计专业教师紧紧围绕着西藏社会经济发展开展科学研究，科学研究水平不断提升。近年来，西藏会计专业教师成功申报了多项国家社科基金项目和20余项自治区、省部级科研项目，如西藏大学徐良果主持的“盈余信息质量对企业创新的影响机理与经济后果研究”（2017年国家社科）；西藏民族大学乔鹏程主持的“应对经济新常态西藏企业创新内控管理系统激发新动力研究”（2016年国家社科）、谭天明主持的“‘一带一路’背景下西藏建设面向南亚重要通道研究”（2018年国家社科）、李爱琴主持的“西藏民主改革60年西藏会计教育史研究”（2019年国家社科）等。

三、西藏会计教育发展的经验启示

（一）坚持立德树人

西藏高等院校长期面临着尖锐复杂的反分裂斗争，立德树人至为重要。西藏高等院校一方面加强思想政治教育工作，另一方面结合专业特色积极探索专业课思政教育。20世纪60年代西藏公学会计专业培养方案中政治课占18.51%，同时会计专业教师结合会计专业特点开展课程思想政治教育，为革命打算盘学会计，培养“又红又专”革命接班人。长期以来，西藏高校积极探索并形成了独具特色的思想政治教育模式，如西藏高校开设了马克思主义“五观”“两论”课程，开展西藏区情教育、民族团结进步教育、反分裂斗争教育等。同时会计专业教师结合专业特点开展会计职业道德教育，如会计专业硕士一直开设“商业伦理与会计职业道德”课程以及会计学专业课程思政化教学改革研究等。

（二）坚持为西藏社会经济发展服务

服务社会是高等教育的四大职能之一，高等院校在履行人才培养的核心职能基础上，应积极承担服务社会的任务。西藏会计教育始终坚持为西藏社会经济发展服务，一方面西藏会计专业教师通过科学研究，积极承担地方政府项目、企事业单位委托的科研项目，发挥财务智库作用，另一方面也积极承担在职财会人员培训。20世纪60年代，西藏公学专门成立会训科为西藏革命建设培养急需财务人员。改革开放后，随着西藏社会经济发展对财会人才素质要求提升，西藏民族学院和西藏自治区财经学校主动承担西藏基层财会人员培训任务。1987-2002年仅西藏民族学院为西藏基层单位培训工业企业会计、卫生事业单位会计、基建会计等1300余人，被誉为“西藏干部培训摇篮”。近年来，西藏民族大学又承担了西藏教育系统、西藏自治区人社厅、昌都地区、阿里地区、西藏企业等财会人员培训工作，很好地发挥了西藏高等会计教育服务社会的职能。

（三）坚持教育援藏与自我发展相结合

纵观西藏会计教育发展的历史进程，西藏会计教育的发展都离不开国家和兄弟省市的关心和帮助，离不开对口援藏高校的大力支持和援助。从20世纪60年代西藏公学会计学创办到80年代内地高校的优秀教师定期援藏从教，再到21世纪的高校组团对口援藏，西藏院校的会计学专业建设、师资队伍建设、实验室建设等都得到全面提升，教育援藏是西藏会计教育发展不可或缺的外部推动力。与此同时，西藏高校自力更生、艰苦奋斗和自强不息的精神也是西藏高等教育跨越式发展的内生动力。从20世纪60年代西藏公学的会计教师根据只具备初小文化课基础藏族学生开展专业教育，到20世纪80-90年代西藏会计专业教师积极探索适应西藏生源文化课基础较弱的教学模式，再到2000年后西藏会计教师根据西藏区内与内外生源探索出的分层次教学模式。西藏会计专业教师热爱党的民族教育事业，发扬不惧困难、艰苦奋斗和自强不息的老西藏精神，为西藏社会经济发展培养了一批又一批优秀会计人才。