抓好镇人大工作四项建设——阳江市阳东区人大多举措做好镇人大工作

文 / 图 张奇志

近年来，阳江市阳东区人大常委会以巩固提升镇人大基础工作为目标，重点做好“突出四项建设”“确保四个做到”的工作，不断加强镇人大工作规范化建设，有力增强了全区镇人大工作的整体实效，树立了新时代镇人大的崭新形象。

抓好组织建设 确保做到“有人管事”

按照省、市的有关文件精神，会同区组织、编办、财政、人社等部门，指导各镇人大不断加强组织建设，统筹解决了一些长期以来困扰镇人大发展的机构设置、人员配备和经费保障等难题。在省补助经费支持30万元/年的基础上，区财政预算每年安排每个镇人大5万元工作经费，确保了人大工作、联络站日常办公等顺利开展。把区镇人大代表履职及活动经费每人每年分别按2 000元和1 000元列入区财政预算，对无固定工资收入的代表执行代表职务由本级财政给予适当补贴。同时，在阳江市率先成立人大制度宣讲团，深入到11个镇对镇人大代表和镇人大干部巡回宣讲，进一步提高了镇人大代表和镇人大干部的履职能力。

抓好制度建设 确保做到“有章理事”

指导各镇人大建立健全组织制度和工作制度，围绕党委中心工作，开好人大会议，依法行使监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表主体作用，不断提升工作规范化水平。其中，新洲镇人大在全市镇级人大率先安装使用电子表决系统，进一步提高了人大会议质量和工作效率，为全市全面推进“智慧人大”建设提供了范本。制定了人事选举工作规则，规范人事选举工作程序，组织被选举人在会议投票表决前同代表见面，落实宪法宣誓、颁发任命书等制度，加强对选举产生的国家工作人员的监督。建立完善了主席团成员联系代表、代表集中学习等一系列工作制度。

抓好阵地建设 确保做到“有处议事”

按照“五个规范”的要求和“六有”的标准，指导各镇人大认真做好人大代表联络站的站点布局、总结交流、业务培训等工作。目前，全区共建好了11个镇级中心联络站和88个村级联络站，形成了代表联系群众阵地建设网格化体系。依托代表联络站作为人大代表在闭会期间开展活动的“主阵地”，通过健全代表联络站工作制度和活动计划，广泛开展接待选民、走访群众、向选民述职等活动，促使代表在“家+站”中与群众面对面交流，真心实意梳问题、化矛盾、求良方，督促解决了一批群众关心的热点难点问题。2019年以来，全区代表联络站共接待选民2 879人，收集群众意见564条，向有关单位交办564条，推动落实537条，有效发挥了密切代表与群众联系的载体作用。

抓好作风建设 确保做到“有效干事”

指导各镇人大精准把握宪法法律赋予人大的职责使命，高标准、高质量、高效率地做好各项工作，用扎实有效的作风建设推动镇人大工作水平的不断提高。比如，指导各镇人大全面实施民生实事项目人大代表票决制，首次由代表差额投票选出年度民生实事项目，实现了“领导拍板”到“代表票决”的转变，推动了村场整治、路灯建设、危桥改造等一批民生实事项目动工建设或建成使用。在此基础上认真探索创新监督工作方式，不断做实人大监督权。比如，东城、大沟、新洲、东平镇人大分别围绕群众关注的交通拥堵、电信服务质量、电缆凌乱影响镇容、违法用地治理、生猪肉食品安全等问题约见镇相关部门负责人，有效推动民生难点热点问题的解决，赢得了辖区群众的点赞。新洲、大八、红丰镇人大组织人大代表评议政府职能部门工作，促进了政府职能部门政风行风进一步转变。那龙镇人大在全市首创先河，组织该镇4名副镇长在镇人代会上向代表述职并接受评议，进一步增强了述职人员履职的责任意识和接受监督的意识。