勇于担当 奋发作为为佛山高质量发展贡献人大力量

文 佛任宣

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年全国“两会”是在我国进入新发展阶段、踏上新征程的关键节点召开的重要会议。全国“两会”期间，习近平总书记发表的一系列重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。佛山市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神和习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大局中找准人大工作的切入点，把党史学习教育与创造性做好立法、监督、代表等各项工作相结合，勇于担当、奋发作为，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊贡献人大力量。

以更高的政治自觉 紧跟党中央重大决策部署

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好新形势下人大工作的根本保证和关键所在。佛山市人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，把政治建设摆在首位，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣市域社会治理体系和治理现代化提出的法治需求实际，履行好宪法法律赋予的各项职责，使人大工作更好围绕中心、更好服务人民。

坚持把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来，作为常委会党组会议的第一议题、理论学习中心组学习的常设议题、“三会一课”的长期主题、人大代表和人大干部培训的第一课程，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，把坚持党对人大工作的全面领导根植于思想深处。

坚持把党的全面领导作为人大工作的首要政治原则。坚持把人大工作放在工作大局中谋划，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，在加强法治建设和提升治理效能上担当作为、履职尽责，确保中央决策、省委部署、市委安排在人大工作中得到贯彻落实。坚持重大事项向市委请示报告制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程。

坚持不懈加强党的建设。履行全面从严治党主体责任，将加强党的建设的工作理念、要求和标准融入人大日常工作之中，促进党建和人大工作同计划、同部署、同落实。扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，并把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

以更大的力度 把制度优势转化为治理效能

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。佛山市人大常委会坚持把民生冷暖、民心忧乐作为人大履职的方向标，积极发挥人大职能作用，把人大的制度优势转化为地方治理效能，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

突出以良法保善治。聚焦粤港澳大湾区建设、广佛全域同城化发展的重点领域，积极推进广佛协同立法工作。紧紧抓住立法质量这个关键，坚持选题小切口、内容大纵深，结合群众呼声，确定了非户籍人口居住登记、河涌水污染防治、文明行为促进等立法项目，为市域社会治理和污染防治提供有效法规供给。加大对地方性法规的宣传和实施监督力度，组织开展《佛山市扬尘污染防治条例》立法后评估，及时做好法规“体检”。进一步提升规范性文件备案审查水平，主动审查与被动审查有机结合，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

突出正确监督有效监督。深入贯彻新发展理念，打好监督“组合拳”，综合运用执法检查、听取专项工作报告、调研视察、专题询问等多种监督手段，对重点项目建设、国有资产管理、乡村振兴、医疗卫生、道路交通安全和拥堵综合治理、广佛跨界河流污染整治、黑臭水体整治等方面开展有针对性监督，同时深入开展人大预算审查监督重点转向支出预算和政策拓展改革工作，让有限的财政资金有效用在“刀刃”上。

突出依法讨论决定重大事项。在行使重大事项决定权的过程中，正确处理好党委决策与人大讨论决定重大事项的关系，坚持围绕中心，依法审议决定重大事项，并作出相应的决定、决议，从制度上保证党委决策的贯彻落实，推动佛山经济社会的持续健康发展。通过对开展第八个五年法治宣传教育作出决议，推动普法责任落实，夯实全民守法基础。

以更务实的举措 支持和保障代表履职为民

人大代表，是代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。佛山市人大常委会坚持把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，努力提升服务保障水平，在深化和拓展代表工作方面迈出坚实步伐。

确保代表换届依法推进。扎实开展市、区、镇三级人大代表换届选举工作，加强对选举工作的指导和培训，严格执行换届选举纪律，确保换届选举依法有序、风清气正。

推动代表履职提质增效。进一步加强“双联系”工作，密切常委会组成人员与人大代表的联系、密切人大代表与群众的联系，畅通人大代表履职渠道。组织五级人大代表深入开展“全面推进健康广东建设”主题活动，更好发挥人大代表作用。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，落实代表议案建议办理“三见面三沟通”机制，既要“文来文往”，更要“人来人往”，以高质量的议案建议办理，推动解决人民群众关心的痛点、难点、堵点问题。

激发基层人大创新活力。认真贯彻落实全省县乡人大“巩固基础，强化履职”两年行动工作部署，通过举办基层人大创新案例总结推广会等方式，全面总结和宣传基层人大创新经验，进一步激发基层人大创新活力。继续建好用好全市791个代表联络站，完善和提升中心代表联络站功能，让代表更好在群众家门口倾听民声、集中民智。

以更严的要求 打造新时代人大干部队伍

千秋基业，人才为本。打造过硬的新时代人大干部队伍是各级人大常委会的重要课题。近年来，佛山市人大常委会坚持“两个机关”建设，通过多种途径，加强人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，切实提升人大干部队伍的能力和水平。

全面提高机关党建质量。认真履行抓党建工作职责，牢牢坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的新时代机关党建工作定位，推进党建与业务工作深度融合，全面加强基层党组织规范化建设，努力把常委会及机关各级党组织锻造得更加坚强有力，以高质量党建促进模范机关创建。

全面落实从严治党责任。进一步压实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制和中央八项规定精神，加强党风廉政教育，力戒形式主义、官僚主义，以良好工作作风推进新时代人大工作高质量发展。

全面提升干部队伍精气神。按照“立法有为、监督有道、任免有序、法治有力、队伍有素”的要求，教育引导党员干部发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，自觉以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，做好人大及其常委会依法履职的参谋助手、服务保障工作，确保各项工作顺利推进。

全面转化党史学习教育成果。通过扎实开展党史学习教育，进一步提高思想理论水平，提高政治站位，加强责任担当，增强能力本领，为佛山市人大及其常委会依法履职提供高效的服务保障。持续深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想研究和宣传，组织人员撰写高质量的理论研究成果，积极参加“百歌颂中华”歌咏比赛，开展主题党日、参观展览、观看红色影片等特色活动。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，按照办实事项目清单，结合人大工作特点，积极为群众办实事、解难题，更好服务人大代表履职。把党史学习教育与佛山市委巡视整改、广佛协同立法、地方性法规宣传、民生实事项目、议案建议督办、县乡人大创新案例推广等工作有机结合起来，进一步强化政治意识、法治意识、规矩意识和服务意识，增强做好新时代人大工作的责任感使命感，以优异成绩庆祝建党100周年。