开放大学课程思政建设的现实困境及路径探析

邢晓春

(山东开放大学，山东 济南 250014)

自2016年全国高校思想政治工作会议后，“课程思政”成为高校思想政治教育工作的一个热点词汇。不同学者从不同角度对其本质提出了各自的见解，比较有代表性的观点是将课程思政视为一种课程观或一种新的思想政治教育理念。其目的就是要“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”。教育部于2017年出台文件，提出要构建“十大”育人体系，居其首位的便是“课程育人”。自此，在我国高等教育领域课程思政建设研究与实践进入一个突飞猛进的阶段。在开放大学系统，课程思政建设也被列入学校工作的重要内容，并开展了富有成效的实践探索。但相对于普通高校、高职院校“课程思政”建设的大力推进，开放大学课程思政的建设力度及整体水平还有较大提升空间。因此我们有必要对现实困境进行客观分析，并对实现路径进行探讨。

一、开放大学进行“课程思政”建设的必要性

(一)推动落实“立德树人”根本任务的必然要求

“课程思政”建设是学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照“三全”育人的要求，实现立德树人根本任务的重要保障，是高校人才培养目标能否得以实现的重要基础。国家层面对此项工作高度重视，习近平总书记在全国教育大会上强调要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，“贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域”。[1]2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，要求“整体推进高校课程思政”。2020年《高等学校课程思政建设指导纲要》的出台更是为高校开展高水平课程思政建设指明了方向。开放大学作为服务全民终身学习的新型成人高等学校，是我国成人高等教育的重要组成部分，开展实施课程思政建设，是其推动落实“立德树人”根本任务的必然要求。

(二)开放大学实现育人目标的现实需求

无论从人数规模还是人员组成上看，开放大学学生都是一个不容忽视的群体。他们虽是成人，且三观已基本形成，但面对各种社会思潮也会同样产生诸多困惑。与普通高校、高职院校不同，开放大学一般不设立负责学生思想政治工作的辅导员，对学生的思想动态掌握有限。如何使学生在学习专业知识的同时，获得正确价值观念和政治认同，是当前开放大学思想政治教育面临的一个新任务和新挑战。当前开放大学思政课与其他课程协同育人的格局尚未形成，思想政治教育的“孤岛化”现象还比较严重，仅仅依靠思政课主渠道难以满足培养社会主义建设者和接班人这一根本任务的需求。因此，开放大学开展课程思政建设也是实现其育人目标的必然选择。

二、开放大学课程思政建设的现实困境

鉴于教学对象与教学方式的特殊性，与普通高校、高职院校相比，开放大学课程思政建设起步相对较晚，在课程思政建设过程中亟待解决问题与困境主要有以下几方面：

(一)对课程思政的认识尚不到位

课程思政是近年来教育改革发展的新产物，在普及推广的过程中，很多教学管理人员及教师对这一新概念还存在诸多认识或实践误区。首先是对课程思政的重要性认识不足。在教学管理层面，仅仅将其作为一项附加性的教学任务，对教师教学的管理与考核依然沿用传统教学项目的管理方式，对“课程育人”的指导、管理与考核职能缺失。其次，对课程思政内涵认识存在偏差。在教师层面，将课程思政简单地理解为“专业课程+思政课内容”，将思政课生硬地搬到了专业课堂上，既没有“润物细无声”的育人效果，还扰乱了专业教学的思路及秩序。

(二)顶层设计不完善，运行机制尚未成熟

课程思政建设是一个系统工程，从课程思政建设的目标、方案、具体实施、保障、评价等都需要进行顶层整体的设计。从当前现状来看，开放大学的课程思政建设以教师为主体，自发性建设的方式居多，缺少合作与协同。从学校层面看，缺乏对所有专业课程思政建设的统一布局及谋划。课程思政建设的主体不仅仅是专业课程教师，还涉及到教务、教学管理、学习资源、科研、学生管理等部门，如何实现各部门的协调统一，需要建立良好的运行机制。

(三)教师的育德素养有待提升

课程思政这一理念出现之前，专业教师的职前教育与职后培训更多地注重对教师专业教学能力的提升，往往会忽视对育德素养的培养。其表现主要有以下几点：首先，教师的育德意识比较欠缺，将更多的精力投放在专业教学上，普遍存在重知识传授及能力培养、轻价值引领的现象。专业教师普遍认为学生的德育工作是思政课教师、思政工作人员的责任，不属于自己的工作范畴，从而割裂了“教书”与“育人”之间的有机联系。其次，教师的育德知识不够丰富。育德知识是指如何将“德”的内容运用到“育”的过程的相关知识。大部分教师的育德知识来源于个人经验的积累，主要方式就是将个人的德育知识自行转化到育德过程中。由于缺少系统和有针对性的培训，这种转化的有效性和效率不容乐观。第三，教师的育德能力不足。不能充分挖掘专业课程蕴含的思政元素，或是思政元素与课程内容不契合，造成课程思政元素使用过程中的生搬硬套等现象。如何实现思政元素和课程内容的有机结合需要一定的教学设计能力和教学艺术技巧，教师注重专业课程教学方法的积累与改进，但对课程思政元素有机嵌入教学过程中的技艺和方法掌握还远远不够。

(四)课程思政建设过程中的协同性不足

课程思政建设过程中的协同性不足主要表现为以下几方面：一是课程思政与其他育人体系之间的协同性需要加强。课程思政不仅仅是一种理念，还是“十大育人”体系中的重要一环。课程思政与其他育人体系之间的关系、如何聚焦合力，这点在课程思政建设过程中普遍表现欠佳。二是在实现“思政课程”与“课程思政”的衔接过程中协同性不够。目前，思政课与专业课在育人过程中的同频共振的作用还有较大提升空间，如何实现思政课与专业课程的有机衔接、思政课教师在课程思政建设中的角色与职能、思政课教师与专业教师之间的配合等问题还需要进一步明确和解决。三是课程思政建设中教师团队建设比较滞后，没有形成团队协同合力。尤其是利用开放大学系统的优势不够，系统内各层级教师各自为战，主要精力集中于重复性的工作中，阻碍了课程思政建设的高水平发展。

(五)制度保障和评价体系尚未确立

课程思政建设是一项长期的任务，对于专业教师来讲，课程思政建设过程中，在专业教学之外增加了不小的工作量。如何用制度来保障和激励教师，培养教师实施课程思政的意识自觉和行为自觉，形成课程思政建设的长效机制十分重要。但当下在课程思政制度保障方面仍有空白点，制度的缺失导致了教师积极性的丧失，使得课程思政建设成为教师教学的“自选动作”，不愿投入时间和精力，最终导致课程思政建设整体效果大打折扣。

另外，对育人效果的评价一直是思政教育的一个难点问题。对于课程思政建设来讲，同样如此。当前对课程思政建设的评价多数是从思政元素的挖掘与嵌入、教学设计与方法等角度开展，普遍缺乏对育人效果的科学评价标准。缺少了教学效果的反馈，教师开展课程思政教学过程中不可避免地产生犹疑和纠结，从而影响课程思政建设的推进和推广。

三、开放大学课程思政建设的实施路径

面对开放大学课程思政建设中的问题与困境，应坚持立足开放大学实际，以问题为导向，制定出相应的对策。

(一)深化对课程思政建设的认识，做好顶层设计

充分认识课程思政建设的重要性和必要性，将课程思政建设与开放大学人才培养、专业课程建设、学习资源建设等相结合，构建课程思政工作体系，在宏观层面建立课程思政建设的领导机制、协同机制、保障机制、评估与监督机制；在实践实施层面建立完善的制度体系和评价考核制度，最终形成科学规范、互融互通、操作性强的课程思政体系。

(二)加快教师育德素养的提升

教师育德素养的高低直接决定了课程思政建设顺利与否，主要包括教师育德理念与能力的提升。通过开展磨课、研课等活动，建立老带新、同侪互助的教师专业发展新模式，重点培育教师课程思政理念、育德知识传授、育德技能提升等。通过设立课程思政教学成果评选等措施，激励教师建立课程思政教学改革的长期意识，立足整门课程，挖掘元素，凝练主题，结合专业特点、职业发展动向以及开放大学教学特点，不断提升教师课程思政教学能力。

(三)建立课程思政建设的协同机制

从课程思政这一名称诞生起，就携带着“协同”的基因。首先是要实现“思政元素”与“专业课程”的协同，要结合专业人才培养目标、专业素养、职业精神等实现“思政元素”与“专业课程”的协同。对思政元素进行总结、凝练，形成课程的思政主题，并进而生成专业的思政主题。二是要明确思政课教师在课程思政建设中的角色与职能，充分发挥思政课教师的专业优势，在对专业教师的思政元素的挖掘、意识形态方向的把控以及育德知识的准备方面提供专业服务与帮助，从指导思想、教学目标、教学内容、学习资源等方面进行对接，推动“课程思政”与“思政课程”的同向同行。三是跨区域、跨层级吸收开放大学系统内各层级教师，分工合作，资源共享，构建各专业课程思政资源库。形成合力，发挥特长，突破难点，带动课程思政建设水平进一步提升。

(四)建立科学的制度保障和评价体系

一方面建立课程思政激励机制，激发教师主动进行课程思政建设的主动性，保护教师开展课程思政建设的热情。将育人实效纳入个人工作考核、表彰评优、职称评聘等主要考核指标，从教师育德素养养成、课程建设、教学改革创新等角度分别设立相关的保障制度，对课程思政建设给予物质及政策支持。

另一方面，积极探索科学的课程思政评价体系，以育人为核心，结合开放大学教学特点，针对网络课程、教学辅导以及实践教学设立评价指标，通过教师自评、学生他评、同行互评的评价方式，建立过程性评价和终结性评价相结合、课堂教学和实践教学相结合、教学质量和育人成效相结合的评价体系。尤其是针对育人实效这一评价难点，逐步探索契合开放大学人才培养的育人评价指标体系。

综上，课程思政建设是一项涉及多个部门、各个教学环节的系统工程，做好顶层设计是前提，提升教师育德素养是基础，建立完善协同机制是关键，科学的制度和评价体系是保障。围绕“立德树人”根本任务，对上述几方面进行系统设计与改革，才能保证人才培养目标的顺利实现。