黑龙江省交通投资集团：在融入新发展格局中展现国企担当

■ 尚云龙

“国有企业能不能搞好，是东北老工业基地能不能振兴的重要因素。”这是习近平总书记在黑龙江考察时对国企改革赋予的重要意义。2019年初，在黑龙江省委、省政府的指导推动下，黑龙江省交通投资集团有限公司（以下简称“交投集团”）应运而生。交投集团组建之初，整合原省交通运输厅、省投资集团所属147 户企业，提出建设“新时代、新国企、新集团、新作为”目标，按照现代企业制度要求，完善公司法人治理结构，建立起完备的集团经营管理体系，推动集团经营管理效能和水平不断提升。截至“十三五”期末，交投集团资产总额达到2506 亿元，净资产达到1187亿元，较组建之初分别增长11.3%和2.5%，主要经济指标在逆境中实现正增长。

传承交投铁军文化，推动企业提质增效

交投集团不断丰富交投铁军文化内涵，从思想上、价值观念上规范职工行为，全面提高职工的责任意识、敬业精神和履职能力。两年多来，集团上下实干担当、奋发作为，在铁路投资建设、公路投建管营、通航网络化组织、航电枢纽投建营、矿产资源开发、物流体系建设、双循环物贸服务、新交通产业体系、城市基础设施建设、产业投资（基金）等十大核心业务领域发挥整体优势，充分释放国有资本投资公司效能，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。

持续优化产业布局。贯彻落实国务院全面取消高速公路省界收费站工作部署，2019年底完成4200公里高速公路ETC改造任务，取消5座省界收费站，整体进度位居各省前列。启动“打击逃费、路容路貌整治、服务区改造”三项行动，高速公路运营品质显著改善。扛起交通基础设施建设重任，哈肇、绥大两条高速公路克服疫情影响如期开工建设。勘察设计发挥行业和专业优势向中高端迈进，年营业收入突破4 亿元。工程监理不断拓展省外市场，业务范围延伸至设计监理领域。两户施工企业升级总承包资质。大顶子山航电枢纽发电量连续两年突破3 亿度，持续保持高位运行。客货运输主动顺应市场需求变化，实现服务转型升级。伊春溪语墅地产项目整体盘活，销售额4.3亿元，哈尔滨枫叶蔚澜半岛项目高品质启动建设。哈尔滨冷冻厂冷库完成升级改造、恢复生产，解决员工返岗就业问题，“老字号”焕发新活力。全面启动1800 公里“醉美龙江331 边防路”建设，交旅融合深度拓展。“黑河—漠河—加格达奇”“哈尔滨—伊春”2 条通用航线相继开通。全域旅游租车业务覆盖全省，实现游客异地取还车。支持地方建设，瑷珲国际汽车营地引爆第三届黑龙江省旅游产业发展大会，全力推进第四届黑龙江省旅游产业发展大会配套项目，积极打造省地区域合作典范。针对黑龙江省物流运输瓶颈问题，谋划和推动物流基础设施建设，哈东综合保税区物流园区等4 个项目启动实施。具有“境内境外互通、线上线下互补”平台功能的跨境电商体系初步搭建。俄运通平台过货量227 万吨，龙链通平台服务企业超1400 家，跨境物贸突破20 亿元。抢抓“碳中和”“碳达峰”重要窗口期，全面推进孙吴四季屯五区煤矿、集贤煤田绥滨区煤矿、东辉煤矿（2 区）勘察项目，矿产资源开发利用实现重要突破。互贸交易率先在北部地区实现试运营，完成交易10.76 万吨，交易额5.3 亿元。哈俄班列实现首发运营，同步开通哈尔滨至广州的海铁联运班列，开通哈尔滨至莫斯科货运包机，助力国内、国际物流贸易双循环。主导成立纾困基金，增持聚力并购基金，逐步做大促进产业协同发展的基金池。积极推进新兴产业培育，对国科量子进行增资，参与国家量子通信骨干网建设。与华为公司联合成立全国首个综合交通联合创新中心，与哈工大联合成立智能交通技术联合创新研究院，持续加大科技投入，增强科技创新实力。

整合资源大抓项目。2020年，交投集团承建全省“百大项目”13 个，总投资762.7 亿元。其中哈肇、绥大高速公路项目全面推进，计划于2022年10月实现通车，项目建成后将打通哈大绥一体化交通运输大循环，有力促进区域经济协调发展。制定品质提升实施方案，打造“龙江交投、伴您畅游”品牌，快速改善黑龙江省高速公路和服务区条件。哈伊客专项目作为省内首条由省方控股的铁路项目，已于2020年9月开工建设，该项目建成后，伊春将纳入哈尔滨“1 小时、2 小时”经济圈。主导的“醉美龙江331 边防路”项目建设，目前抚远至同江段、萝北至萝嘉界段、逊克至逊孙界段已顺利完工，该项目的启动建设将有力提振沿边地区经济活力，加速旅游产业升级换代，助力旅游强省战略落地实施。同时，宁安市国省道连接线、G229国道饶盖公路、G333国道三莫公路、S218省道连兴公路、哈尔滨综合保税区龙运保税物流园区、鹤岗市中国五矿云山石墨矿深加工、黑河寒区试车高新技术产业园、抚远市冷链物流园、富裕县益海嘉里园区等9 个“百大项目”都取得积极进展。

打造党建工作品牌，激发企业创新活力

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。交投集团坚持党建固本，集成发展优势，制定了集团党委加强党建41 项具体措施，“根魂”党建品牌初步形成。

党建引领强凝聚。交投集团党委始终把党的政治建设摆在首位，强化全面从严治党，为圆满完成各项任务目标提供坚强的政治和组织保障。33 个基层党委、352 个党支部全部完成换届，高素质党员职工队伍加快形成。一大批优秀党员同志在企业改革发展中发挥先锋模范作用，21 个集体和24 名同志受到省部级表彰。全面实施“人才强企”战略，通过市场化手段引进国内外优秀人才，集团共组织5 次大规模校园招聘，报名总计1.2 万人，录用511 人，其中有硕士研究生以上学历的达58.7%。先后引进北京大学、同济大学、南开大学等“双一流”高校优秀毕业生175人，海外优秀留学生27 人。坚持党管干部原则，加强后备干部培养，选拔任用80后干部46人、90后干部2 人。交投铁军文化深入人心，“起航”文化、“护航”公益品牌影响力不断提升。严格落实疫情防控常态化要求部署，较好完成全省高速公路联防联控、医护人员和防疫物资运输保障、绥芬河口岸入境旅客集散等重点任务，被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

深化改革促攻坚。国有资本投资公司试点改革高效推进，省国资委下达的33 项改革任务如期完成。秉持综合改革理念，坚持两个“一以贯之”，全面深化集团各项改革，8 户全民所有制企业完成公司制改革，新增11 户混改企业。公路设计院事转企改革取得阶段性成果。“三项制度”改革实现全覆盖。退休人员社会化改革全部完成。推进权属企业法人治理结构建设，选派外部董事52 人、监事36 人，选聘职业经理人15 人。黑龙江省交投千方科技有限公司入选国务院国资委“科改示范行动”百户改革企业。积极开展对标世界一流行动，完善集团管理体系，提升管理能力，强化协同创新。与52 个地方政府、高校、企业签订战略合作协议，储备优质项目269个，其中66 个已落地实施。加强科技管理体系建设，提升科技创新能力。两年多来，交投集团共荣获“全国五一劳动奖状”“中国土木工程詹天佑奖”“省科学技术奖一等奖”等重大奖项8 个，开展各类发明创造活动112项。

砥砺奋进“十四五”，擘画企业发展新蓝图

“十四五”是交投集团组建后的第一个五年规划期。为有效承接国家和省委、省政府战略部署，交投集团聚焦龙江振兴与未来交通两大主题，高质量推进“十四五”规划编制工作。计划到2025年，基本建成具有“核心竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态”的高质量发展国有企业，推动综合发展能力显著增强、市场地位和市场份额显著提高、服务国家和省重大战略能力显著提升、重点产业布局更加优化、信息科技现代化不断突破，成为突出效益效率、突出创新驱动、突出主责主业、突出国际化经营、突出服务保障功能，实现高质量发展的集团企业。

聚焦“九个方面”实现新突破。在服务国家和省战略支撑能力方面取得新突破。深入落实国家重大战略和区域发展战略，确保服务黑龙江省国民经济社会发展、保障全省战略实施的作用充分发挥，助力东北老工业基地全面振兴的优势更加突出。在经营能力提升方面取得新突破。到2025年，集团资产规模突破4000亿元，营业收入突破200亿元，利润总额突破10亿元。在全面深化改革方面取得新突破。全面推进实施国企改革三年行动方案，以市场化为方向，全面深化体制机制改革，激发企业活力，在混合所有制改革、股权多元化改革方面加大推进力度，使各主体的体制机制更加灵活，国有资本功能进一步放大。在产业布局优化方面取得新突破。坚持聚焦主责主业，增强产业链的影响力，在提升产业基础能力和产业链现代化水平、巩固产业链完整性方面作用更加突出。在创新驱动发展方面取得新突破。创新能力和发展质量效益明显提升，重大项目培育取得显著成效，科技研发投入力度持续加大，培养造就一批“专家型”“工匠型”专业技术人才。在风险防控能力提升方面取得新突破。建成与集团业务发展相适应的风险管理体系，建立风险监督评价机制，健全风险管理组织体系。在数字化转型方面取得新突破。实现生产运营智能化、用户服务敏捷化、产品创新数字化，全流程、多层次数字化涵盖集团所有管理线、业务线及上下游产业线，提高集团数字化、网络化、智能化、智慧化整体水平，以产业协同、数据闭环为目标，实现产业数字化。在人才结构优化方面取得新突破。将人力资源作为集团的核心资源，不断强化人才引进和培养，使集团各类人才的年龄、学历、技能素质不断改善。集团总部职能部门和权属企业负责人中80 后、90 后的比例达到30%以上。在党建工作成效方面取得新突破。以高质量党建推动集团改革发展任务落实，形成与拥有强大资本实力和可持续发展能力的国际一流产业投资集团相匹配的一流党建工作品牌，形成“政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好”的高质量党建工作新格局。

质量提升一期工程G11鹤大高速宁复段

坚持“三个推进”取得新成效。高质量推进交通基础设施建设。按照省委、省政府“打造现代化综合交通运输体系”部署，发挥好全省交通基础设施建设主力军作用，加大力度推进哈伊高铁、哈肇高速、绥大高速、“醉美龙江331 边防路”、通用航空机场、航电枢纽等一批重大项目建设，着力打造高质服务、高效运行的快速交通网，完善能力充分、保障有力的干线交通网，建设覆盖广泛、普惠均等的基础交通网，打通大循环，畅通微循环，全面构建“国内国际联通、网络布局完善、通道匹配合理、枢纽衔接高效、各方式深度融合”的现代化高质量综合立体交通网。继续开展1300 公里高速公路“路面质量提升三年行动”，服务民生，打造人民满意交通，奋力书写交通强国建设龙江篇章。高质量推进现代流通体系建设。深度谋划全省运输贸易规划体系，推进重点区域物流基础设施建设，完善物流场站布局，打造物流核心、重点城市、区域口岸三级枢纽，建立专业化园区，铺设村镇物流网络，健全全省货运集散体系和网络货运平台，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络，促进全省物流体系降本增效提质。高质量推进矿产资源开发。以矿产资源投资运营为重点，以提升资源价值为目标，强化资源的开发利用。深挖内部潜力，盘活存量矿产资源，深化外部合作，增强融资能力，构建竞争优势，加快资源资本化步伐。

使命呼唤担当，实干成就梦想。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全体交投人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委、省政府决策部署，秉承“厚道经营、兼济天下”的企业核心价值观，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为推动黑龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。