新时期加强基层农业科研院所中层干部队伍建设

邵文玲

(辽宁省经济作物研究所,辽宁 辽阳 111000)

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上宣示,中国特色社会主义进入了新时代,并提出建设高素质专业化干部队伍要求。为了更好的贯彻落实十九大精神,把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准进一步落到实处,切实增强干部尤其是作为推动单位发展核心力量的中层干部,适应新时代发展需要的能力,努力打造一支过硬的中层干部队伍。

1 加强基层中层干部队伍建设的必要性

我国是农业大国,基层农业科研单位担负着农业科学研究、农业技术推广、推动农业经济发展、带领农民共同致富的重任。领导干部要为党分忧,为国干事,为民谋利。中层干部作为农业科研院所管理队伍中的重要力量,其能力与素质能否适应农业科技创新的需要,直接关系着农业科技创新水平的高低[1]。因此,加强基层农业科研院所中层干部队伍建设,增强他们干事创业、履职尽责的本领就显得尤为必要。

2 中层干部的特点和优势

农业科研单位的中层干部主要从内部产生,且以专家型干部为主体[2]。专家型中层干部往往学术造诣较高,具备完成科研任务所需要的核心技术,具有思维缜密、乐于学习、决策理性、作风严谨等特点。对于知识型职工占主体、专业技术人员为主流的基层农业科研院所来说,出于对知识的认知,专家型领导能够增强本单位的团队凝聚力。

3 中层干部的作用

中层干部是事业单位发展的核心[3],需要贯彻落实单位发展的各项决策,并管理某一领域内各项具体事务、带领指导团队很好完成任务,是单位的重要财富,对单位发展起着重要的作用。

3.1 檩条作用

中层干部是联系院所高层领导、同行领域专家、相关单位、部门和农民的桥梁纽带,他们能否更好地领会上级领导、专家的指示精神和决策意图,调动好基层员工的积极性、主动性、创造性,很好地完成各项任务,更好地服务农民,起着承上启下、承前启后、承点启面的檩条作用。

3.2 膀臂作用

不谋全局者不足谋一域。中层干部往往需要多观察、需要调研、需要总结,然后再站在领导的角度和全局的高度来看待问题、想事情、出主意,为领导决策提供第一手的资料和依据,并会主动、积极地建言献策,为领导提出有价值的建议,充当参谋助手、左膀右臂的角色。

3.3 头雁作用

中层干部作为本部门的负责人,承担着“一岗双责”的领导责任。一是政治引领,中层干部不仅要做好党的方针、政策的宣传工作,还要带头转变作风,抓好党风廉政建设工作;二是业务领导,中层干部要做好人员的合理分工,制定好本部门的工作计划、方案,并督导落实实施。如果中层干部还是某一学科的带头人,那他们还对科研团队起着“方向标”的作用。

4 中层干部应具备的素质

领导干部尤其是党员领导干部,应保持党的先进性,懂得运用政治、道德、知识、技能和经验等综合解决实际问题[4]。

4.1 过硬的政治素养

中层干部一定要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治理论水平,加强党性修养,“不忘初心、牢记使命”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

4.2 良好的品德修养

遵纪守法、忠诚守信;廉洁奉公、洁身自好;公道正派、襟怀坦荡;爱岗敬业,敢于担当;谦虚谨慎,宽容大度;举止文明,待人礼貌等良好的品德修养是中层干部的立身之本、威信之源。中层干部的高尚品德和情操,也会对员工起到极大的示范、影响和辐射作用。

4.3 全面的学识涵养

事业单位领导人员根据行业特点要精通本专业领域知识,同时还要了解其他相关领域的知识完善知识结构[5]。对于基层农业科研单位的中层干部来说,党建知识、行政管理知识、专业技术知识、金融知识、法律知识等都是其必备法宝。

4.4 专业的领导能力

中层干部是基层农业科研院所人力资源的核心部分,“一岗双责”、“双肩挑”,有着不同的身份和不同的职责,他们往往要通过发挥领导艺术,运用亲和能力、指挥能力、激励能力等,达到学习宣传、沟通协调、判断决策的目的,并形成自己的独特有效的领导风格。

4.5 健康的身心素质

中层岗位工作错综复杂,而且在执行任务时还会时常遇到职工不理解、不支持的现象,再加上单位关注和激励不到位等原因,往往导致中层干部身心负荷增大,这样就需要中层干部不仅要有健康的体魄,还要有一定的心理承受能力和积极乐观的态度。

5 中层干部队伍存在的问题

5.1 中层干部队伍自身问题

第一,中层干部大多是“双肩挑”,存在重业务轻党建、重业务轻管理的问题;第二,中层干部队伍中专家型的技术干部较多,复合型的管理干部较少;第三,一部分新提拔的中层干部工作积极但缺乏经验,一部分在同岗时间长的中层干部经验丰富但缺乏积极性。

5.2 单位对中层干部队伍管理的问题

第一,由于人才发展机制不健全等原因,导致中层干部队伍结构不尽合理,不仅男性占比较高,“断层”现象仍然存在;第二,在选拔中层干部之后,单位往往忽视了对中层干部的中长期培养,浪费了中层干部提升自身管理能力与工作能力的黄金时段[6];第三,考核评价主要是围绕“德、能、勤、绩、廉”进行,内容比较笼统,指标相对单一,考核后激励机制也不够完善。

6 加强中层干部队伍建设的策略

6.1 推进中层干部的选拔任用管理

依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持选人用人标准科学化和选拔任用程序规范化,做到公开、公平、公正,从严从实选拔、配备中层干部,统筹做好女干部、党外干部的选拔任用,不断提高选人用人质量,切实使素质高、能力强的干部走上重要的中层岗位,及时有效地做好团队补位工作,逐步搭建中层干部队伍的梯队结构。

6.2 加大中层干部的培养教育力度

提供优质的培训是集中提高中层干部的能力素质的必要保障[7]。基层农业科研院所应该构建和完善科学合理、行之有效的中层干部培养教育机制,并使其长期化、制度化、规范化。一是通过理论宣讲等形式加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,多思多想,学深悟透,切实把思想政治建设落实到实处,自觉增强“四个意识”,推动党风廉政建设;二是制定中层干部中长期培养规划,抓住不同时间节点,根据不同培训需求,创新方式方法,多为中层干部提供提升沟通能力、组织能力、创新能力以及抗压能力等方面的培训机会,切实改善中层干部知识结构,提高中层干部综合能力;三是使中层干部在多岗位锻炼中成长,对缺乏工作经验的中层干部鼓励下派基层或借调到上级部门等形式进行纵向交流,对工作经历单一的中层干部实行多部门横向交流;四是进一步转变工作作风,加强对身边优秀典型的学习力度,极力培养中层干部积极乐观的健康心态、饱满热情的精神状态、敢于担当的胆识胆略、德艺双馨的优良品质。

6.3 优化中层干部的绩效考核办法

在年度述职述廉传统考核的基础上,建立健全动态考核的模式,工作督导组不定期调研、检查,从对中层干部工作的事前提醒、预警再到过程的指导、控制进行全程监督、考核,确保各项决策部署准确、有序、高质量地开展落实,也有效地促进被考核者实施绩效改进,提高工作实绩,真正达到绩效考核的目的。同时,考核结果将作为奖优惩劣、双向激励的依据。