新疆“一村一品”发展研究分析

百扎提·包加克，丁点点，蔺彩霞

新疆维吾尔自治区农业农村厅信息中心，乌鲁木齐 830047

发展“一村一品”是建设现代农业的重要手段。党中央把推进“一村一品”作为新农村建设的重要措施之一，为发展“一村一品”经济提供了更加广阔的空间。因此，我们应认真总结“一村一品”发展经验，积极探索挖掘我区资源优势，将资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势。

1 “一村一品”的含义

1979年，日本大分县知事平松守彦先生首次提出“一村一品”概念。“一村一品”，是指根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群；是使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色。[1]自2011年起，农业农村部开始开展全国“一村一品”示范村镇的认定工作，旨在立足资源禀赋、挖掘资源优势，让各地，尤其是贫困地区培育“人无我有，人有我优，人优我特”的地方特色产业。

2 新疆“一村一品”示范村镇建设情况

近年来，我区把培育特色产业集群，壮大优势产业，发展“一村一品”经济作为新农村建设的重要手段，坚持立足本地实际，以市场为导向，加大项目扶持，强化指导服务，推动了“一村一品”快速发展。目前，我区共认定全国“一村一品”示范村镇63个，具体为49个示范村，14个示范镇。其中，贫困村13个，占所有示范村镇的20.63%。我区示范村镇主导产业主要以葡萄、核桃等特色种植和肉牛、肉羊等特色养殖业为主，主导产业总产值超20亿元。获得注册商标109个，获得绿色产品、有机食品认证41个，获得地理标志产品保护的村镇数37个，建有自治区级以上龙头企业的村镇有5个，地州级龙头企业的有16个。

3 新疆“一村一品”建设经验做法

3.1 强化经济效益意识，狠抓品牌培育

发展“一村一品”，“品”是主线，“品”是核心，“品”是前提。我区在推进“一村一品”过程中，加强品牌培育，倡导农产品质量安全，推行标准化生产。一是大力开展品牌建设。支持企业或大户建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，以品牌创效益。和田地区通过引进最好畜禽品种，按照“三级繁育体系”建设标准，推动“阳光兔业”和“昆仑绿源”合作生产种兔，其它县市为生产母兔，建设120万只规模的种兔育种基地、55万只规模的种鹅育种基地、种鸭30万规模育种基地、种鸽达到35万对规模育种基地、种鸡达到30万只育种基地，满足和田本土70%的供种需求。二是发展品牌认证工作。积极开展商标注册和“三品”认证，发展地域特色产品申报绿色食品、农产品地理标志工作，提高市场竞争力。昌吉州马家庄村从内地引进板粟南瓜和金丝银粟南瓜最新品种，按照绿色食品的要求进行规范种植，产品达到国家绿色食品要求，口感较好，产品附加值高，经保鲜储存后反季销售，销往深圳、杭州、上海等地，受到内地客商的欢迎和好评，经济效益可观。

3.2 推动产业链条延伸

农业产业化龙头企业和农民专业合作社是发展“一村一品”的重要带动力量。目前，新疆63个“一村一品”示范村镇中，有12个示范村镇与龙头企业实现了有效对接，村内正常开展生产经营的农民专业合作社数达457个，使“一村一品”产业化发展不断走向规模化。阿克苏地区全面实施“十百千亿”工程，以库车市为中心，布局“十万”驴产业；以肉牛规模养殖为重点，加快库车-沙雅-新和-拜城、阿克苏-温宿-阿瓦提-乌什养牛带建设，布局“百万”牛产业发展；以“柯坪湖羊”为品牌，重点抓好规模化、集约化多羔肉羊工厂化养殖，以“龙头企业＋合作社＋农户”模式发展规模化养羊业，打造多羔多胎肉羊优势区，启动“千万”羊产业发展；阿克苏市、新和县等加快肉鸽、鸭、鹅养殖基地建设，打造“亿”级家禽产业。

4 存在的问题

尽管新疆在“一村一品”发展中取得了一些成效，但在整体水平上与全国先进省市还有一定差距，在发展中还有一些需要注意的问题。

4.1 概念把握不够

由于对“一村一品”的概念、标准的把握不够准确，宣传不到位，造成各地对“一村一品”专业村镇的理解有偏差，对产品、产业的划分也很模糊，部分专业村的“一村一品”组织不规范、建设规模小、知名度不高、商品率低，制约了“一村一品”快速健康发展。

4.2 投入资金短缺

建设“一村一品”需要充足资金投入，但从目前情况分析，资金投入不足、农村产业规模小、链条短、比较效益偏低，影响了“一村一品”建设作用的发挥。

4.3 品牌优势不明显

目前，新疆“一村一品”农产品标准化水平还不高，缺乏与产业发展相适应的产品加工、分级、包装等标准，标准化生产水平不够。无公害、绿色、有机“三品”认证规模还较小，品牌影响力不够。[2]

4.4 龙头企业带动能力不强

新疆“一村一品”产业化水平尚在起步发展阶段，主导产品链条短、精深加工能力弱、缺乏多层次增值发展体系，农产品市场开拓能力不强。“一村一品”真正依靠龙头企业、专业合作组织发展的为数较少，主导产业方面示范村与龙头企业、合作组织还没有形成有效对接。加之农村从业人员整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理经营理念，造成不少专业村镇既没有成立合作社，也没有与龙头企业有效对接。

5 新疆“一村一品”发展建议

5.1 深化认识

进一步深化“一村一品”发展对促进农业产业化经营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重大作用的认识，完善决策和工作推进机制，建立“一村一品”发展联席会议制度，加强领导，高效决策，构建“一村一品”发展组织保障体系。

5.2 强化扶持

着眼解决制约“一村一品”发展的资金投入瓶颈，不断强化“一村一品”发展的政策支撑体系，增加投入，增强“一村一品”发展的后劲和活力。通过打造一批“一村一品”示范村镇，建设一批示范带动能力强的龙头企业，培育一批叫得响的品牌，不断积极开拓市场等方式，提高“一村一品”发展能力和对区域经济发展的带动能力。要增大金融资金支持。各金融机构把支持“一村一品”发展作为支农突出重点，增加投放额度，适度降低门槛。

5.3 加强宣传

充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，加快培育一批特色鲜明、类型多种、优势突出、竞争力强的专业村、专业乡镇。通过资金、项目、技术多方位集中投入，加快培植形成示范辐射效应明显的典型。总结推广一批“一村一品”发展的成功经验和做法，通过多种方式和渠道进行典型案例宣传和推广，营造发展“一村一品”经济的良好氛围。