关于新疆设施农业发展的几点建议

王玮玮，任琛荣，刘艳祥

1.新疆维吾尔自治区农药检定所，乌鲁木齐 830049 2.新疆维吾尔自治区植物保护站，乌鲁木齐 830049

新疆设施农业历经二十余年的发展，已初步形成了以日光温室和拱棚为主体、以地区中心城市为主产区、以蔬菜为主产品，并逐步由蔬菜向果蔬、花卉、育苗等设施生产多元化方向转变的发展布局。近年来，新疆设施农业已逐步由零星分散种植向集中连片发展，种植规模也由一茬种植向春提早、秋延迟、深冬茬转变，种植效益不断提高，但仍存在一些问题影响了设施农业发展。

1 设施农业发展中存在的问题

1.1 温室拱棚陈旧、配套设施老化

一方面，部分日光温室因建设年限长、建设质量标准低等问题，造成保温性差或存在安全隐患，已不适宜继续生产。另一方面，部分温室拱棚因棉被老旧、卷帘机及钢架损坏、彩钢板后坡漏风、管道供水不畅等配套设施老化问题，影响设施农业生产。

1.2 设施农业发展不平衡

与内地发达产区相比，我区还存在现代化、标准化、规模化、组织化程度较低等问题。一是现代化农机装备特别是设施农业智能化、精准化控制、播种设备缺乏，导致生产成本上升，比较效益下降。二是农民科技管理水平偏低,良种良法配套生产技术推广没有完全到位，造成产品品质有所下降，市场竞争力不足。三是生产组织化程度不高，设施农业新型经营主体培育不足，大户和一家一户生产经营模式较为普遍，规模化生产和集约化生产经营水平较低，市场周年性供应和抵御风险能力较弱。

1.3 设施农业产业链还不完整

设施农业发展的大格局尚未形成。一是设施农业产地初加工、仓储物流、市场配套不足，综合利用率低，附加值低。二是新型经营主体不健全，产品品牌、质量认证等相对滞后，产地市场建设不足，缺乏产前统一调度和市场需求监测，市场开拓不足。三是介入设施农业的龙头企业数量少，引领产业发展作用不突出，特别是缺少功能全、带动能力强的外贸出口型现代物流企业，大大制约了设施农产品批量出口，未能形成大生产、大流通的现代农业格局。

2 推进设施农业全面发展的对策建议

2.1 科学规划，合理布局

按照“统筹规划、合理布局、集中连片、规模发展”的原则，根据自然禀赋和经济发展水平、市场消费能力，科学规划，合理选择低成本、节能高效、经济效益高、农民易掌握的设施结构和栽培品种，因地制宜发展设施农业。

2.1.1 调优种植结构

建议发展“一村一品”策略，在保障总量供求基本平衡的同时，提高淡季供应能力[1]。根据市场需求，调节果菜和叶菜类蔬菜并重，重点发展易运输、耐储藏、需求旺盛的本地优质蔬菜瓜果品种，加强季节性生产和周年均衡供应。

2.1.2 优化区域布局

按照运输距离和损耗，逐步形成合理的运输半径，合理确定设施类型、种植面积、栽培品种、茬口安排、上市时间，以适应市场对设施农产品均衡优质多样的市场需求[2]。

2.1.3 提升发展空间

针对当前存在的林果与其他作物间作套种，缺乏建设日光温室和连栋大棚的耕地等问题，建议在符合当地资源环境承载能力的基础上，重点加强庭院拱棚发展，新建日光温室有序向非耕地拓展，因地制宜利用戈壁、荒漠资源发展设施农业。

2.2 多措并举，提高设施农业利用率

2.2.1 老旧设施提升改造

对维修改造后可继续投入生产的日光温室，做好定期检查维修，特别是对棚膜、棉被、地膜等消耗性设施，做到定期维护更换。同时注意改良土壤，进一步提高设施农业使用率，避免因设施老旧、土壤退化等原因造成设施闲置。

2.2.2 推进设施农业集约化发展

积极引导种植意愿低的农民开展土地流转。做好宣传引导，鼓励通过有偿承包、转让日光温室的使用权，将闲置大棚流转给有条件有意愿的农户进行种植，引导多种经营主体投资建设、经营管理设施农业产业。

2.2.3 强化技术服务指导

组织专业技术人员深入设施农业生产基地开展生产管理技术服务指导，解决因生产技术缺失导致的“不会种”问题。

2.3 加强管理，保障生产

加强温棚生产管理，不断提高科学化、标准化生产管理水平，增强产出能力和市场竞争力，增加产出效益。

2.3.1 加强生产管理水平

创新和建立设施农业良好的管护机制，落实管理责任主体，引进先进种植技术，科学用工、用肥、用药，提高设施农业利用率，提高产出能力。

2.3.2 强化技术队伍

加强技术人员队伍培训，充分发挥包乡包村指导服务作用，组织技术人员深入基层开展设施农业生产技术服务指导，及时解决生产中出现的问题，切实提升设施农业生产水平。

2.3.3 提高产品质量

推行标准化生产，强化“精品”意识，实施品牌战略，增强设施农产品的市场竞争力。建议利用牛羊粪增施有机肥，提高设施内土壤有机质水平，提高设施农产品的口感和商品品质，生产出符合质量安全和食品安全标准的农产品。

2.4 提高组织化产业化水平

鼓励企业、合作组织带动设施农业规模化发展，不断提高设施农业生产的组织化程度、产业化水平和市场经营能力[3]。

2.4.1 提升设施农业组织化水平

扶持一批农民专业合作社、家庭农场、农业社会化合作组织和农业产业化企业，开展统一种苗供应、统一病虫害防控、统一加工、统一销售、统一农产品质量监测等方面的服务，逐步解决规模化生产、专业化管理、技术服务、产品销售、质量监管难等问题。

2.4.2 加大商品化处理能力

在乡(镇)、村和外销量较大的产地及大中城市设施蔬菜产区，推广农产品产地初加工和适用技术，加大农产品产地采收、清理、分选、预冷、包装等技术应用和处理能力，提高产品附加值，扩大销售半径，增强市场调剂能力。

2.4.3 完善利益联结机制

推广“政府+企业或农民合作社+基地”经营模式，鼓励新型农业经营主体，通过整村领办、订单生产等方式，与设施农业建立紧密合作关系，对缺劳动力、缺技术没有种植条件的农户，鼓励进行大棚流转，采取“公司+基地+合作社+贫困户”的发展模式，将设施农业大棚流转给企业经营管理。