浅谈高校财务管理的若干问题及对策

李晓凤

摘要：伴随高等教育的不断改革，越来越多的高校进行了扩招，这就导致高校的规模越来越多，高校财务管理越来越复杂化，使得高校财务管理越来越重要，高校财务管理和高校各个部门的开展有着密切的联系。而我国高校财务管理还存在着种种问题。本文详细地分析了当今高等院校财务管理中存在的一些问题，对高等院校财务管理所存在问题提出有效的对策并进行了较详细的阐述。

关键词：高等院校;财务管理;存在问题;对策

财务管理工作是一项特殊的、细致的工作。它为高校教育的发展发挥的作用是不可取代的。但是，从目前现阶段财务管理工作的现状来看，此项工作中一直存在着一些问题。

一、我国高等院校财务管理中存在的问题

1.高校内部管理体制不利于教育事业的可持续发展

现阶段，各高等院校普遍受到了体制与环境的消极影响，财务运行方式的改革缺乏力度，在管理模式方面，被动局面非常突出，尤其是随着我国教育事业的不断发展和教育体制的不断改革，高等院校的相关经济活动和经济内容已经由传统的依靠教育经费的拨款，逐步转变为学校的其他收入;在观念方面，消费型占高等院校经费支出的主导地位。学校各个主体的理财当中，由于资金项目繁多，筹资渠道多元化，会计核算分散，并且企业、事业并存，在学校的财务管理上非常容易导致一系列的困难以及混乱局面的产生，经常出现资金截流、私设“小金库”、乱收费等不良现象，从而致使许多高等院校的财力分散、收入流失。与此同时，在高等院校的内部，学校各个部门普遍存在着严重的争教育经费的现象，教学仪器、教学设备要求先进，学校经费支出的使用效率偏低，教学设施的利用率偏低等;学校教学所需的低值易耗品管理不科学、采购不合理，出现了有钱乱办事，花钱不办事的状况。

2.缺乏融资筹资的风险意识

当今有一些高等院校仅仅重视向学生收费和向国家教育部门要求经费，但是却忽略了对经费管理的充分考虑，而利用多渠道的筹资，尽快实现学校的良性发展却被高等院校管理人员所忽视。然而，绝大多数的高等院校在早些年前的高等院校合并并且扩招的过程当中，由于大量的融资、盲目的扩建，最终导致了高等院校沉重负担和债务的形成，甚至很多高等院校不得不通过对有限经费的挪用来支付巨大的贷款利息，从而对高等院校的持续发展造成了严重的影响。

3.经济决策缺乏必要的科学依据

由于我国高等院校的迅速发展，高等院校的经济管理也随之发生了较快的改革，经济决策机构非常不健全，财政法规建设无法跟上当今形势发展的需要，所以，在高等院校的教育资金使用和安排方面，往往难以达到最佳状态，并且高等院校在做经济决策时，各类信息和资料通常会带有学校各个部门的主观成分，在制定相应的经济决策时，高等院校的领导人员极易忽视高校教学职工参与经济决策的必要性和重要性，缺乏对可行性决策研究的重视，往往决策的实际结构和现实出入很大，并且轻视了教育经费的使用效益，最终导致决策失误的产生，使得教育资金白白浪费。

4.存在财务管理松弛及严重的账外资金循环问题

近些年以来，高等院校对自身的负债和资产进行了较为全面的清理，在负债和资产的清理过程当中发现，高等院校的财务管理方面存在着非常多的漏洞，一些高等院校出现了账实不符和账账不符的现象。部分高等院校的教材库存和固定资产已经报废和处理多次，然而高校的财务账目中依然只增不减，教材库存总额一直居高不下，占用了大量的资金;还有一些高等院校利用学校经费所购置的固定资产未办理相关的财产登记手续，固定资产的处理未按照具体规定低价贱卖和办理报批等等，这些都导致了高等院校的资产管理产生混乱。

目前许多高等院校存在非常严重的创收资金账外循环的现象和问题。这些违纪资金的数额非常大，所涉及到的部门也非常广泛，并且发展速度非常迅速，所诱发的经济犯罪案件也非常繁杂，可见其危害程度是十分巨大的，并且在不同程度上对高等院校的改革进程和发展造成了影响。

二、高等院校财务管理问题的对策

1.加强预算管理，控制经费支出

高等院校各个部门经费的审批，应当在年度财务收支数额和财务预算以内使用。应当将二级部门的理财积极性和主动性充分调动起来，实行科学有效的经费管理控制措施，并且借助于先进的计算机网络设备来对教育经费的使用情况进行严格跟踪控制。对于一些教育经费应当实行节约奖励和单向承包的管理办法，比如电话费和水电费等，制定科学合理的承包内容、承包范围以及承包目标，有效加强承包费用的管理，最大限度地做到经费支出的节约和降低;对于教育经费执行效果突出的部门，按照经费的正常结余，给予这些突出部门一些奖励;对于教育经费预算执行效果较差的部门，应当对其负责人进行相应的处罚和批评。经费预算执行的不当会导致严重的经费流失，无法確保学校的正常运转。因此，加强预算管理，控制经费支出是高等院校十分重要的严格财务管理举措。

2.建立健全现代信息化的财务管理模式

建立完善的现代信息化高校财务管理系统是高校提高财务管理水平和信息管理质量的需要。目前数据库技术应用，使网络财务报告的形式将更为多样化，通过计算机网络，财务报告的各组成部分之间将形成一种信息链接，信息使用者可以根据自己的需求迅速地搜索并获取信息。在高速发展的信息经济时代，必须树立“高校财务要以会计核算为基础，财务管理为核心，资金流控制为重点，现代网络技术为手段”的现代财务管理观念。与此同时，财务信息使用者也可以通过网络主动地提出信息需求。高校财务信息的会计人员通过软件技术，可以对你想了解的问题进行分析，改进其提供的财务报告。除了提供原始财务数据外，还可以对财务数据进行加工处理，在网上公开相关的财务信息，对其进行分析，或提供在线分析工具，帮助信息使用者理解财务报告。会计人员还可以及时收集反馈信息，以便不断完善财务报告。

3.重视经济决策的效益和质量

高等院校的领导阶层应当在作出经济决策的过程当中，首先将具体事项的情况交给校务委员会进行全面研究，在虚心听取各项意见和建议的基础之上把拟议当中的主要内容和项目向广大群众宣传以及说明，并且严格遵循节约的原则，从根本上围绕实质问题，积极发动广大群众提出有效的建议，制定出最佳方案，使经济决策更加与客观实际相结合。同时，应当充分发挥高等院校审计部门的作用，审计部门不仅仅要参与到学校的经济决策研究当中，高等院校的领导人员还应当授予监察部门和审计部门相应的制约力，使其能够更加公正、客观地提供实际情况的具体报告，以有效减少或者避免决策失误，使审计部门和监察部门切实起到学校领导人员的助手与参谋的作用。

4.提高财务管理人员的综合素质

对高等院校财务管理人员和会计人员应当进行定期或者不定期的培训，这样不仅能提高他们专业的财务管理能力，而且还能加强职业道德的培养，从而提高财务服务水平。此外，还必须建立健全财务管理的内控制度，借助于发展成熟的财务管理方法和财务管理理论，不但是高等院校日常工作的需要，而且还能够查堵漏洞，有效防止腐败现象的滋生。同时，加强财务人员信息技术培训，提高财务人员的现代信息化管理能力。

高等院校的财务管理工作涉及到学校的各个方面，包括科研和教学以及基建等方方面面，学校财务管理的积极作用是任何管理都无法取代的。所以，各所高等院校必须转变观念，开拓思路，不断加强改革力度，有效发挥财务管理的推动作用，提高高等院校综合管理水平。

参考文献

[1]刘虹.我国高校财务管理若干问题的研究[J].经济师，2017（02）.