饲料企业财务内控中财务约束保障机制分析

2021-12-02左燕

中国饲料 2021年20期

左燕

（重庆财经职业学院，重庆 402160）

随着金融危机对我国经济发展的持续影响，我国经济遭到了严重的打击，许多企业面临倒闭风险。虽然此次危机对我国农牧业的负面影响较轻，但随着国内经济大形势的萧条，农牧产业也面临着严重的财务治理挑战。饲料企业作为农牧产业链中间的重要环节，也要基于企业资本结构制度的安排，同时在考虑企业股东资本为主的利益相关者治理能力的前提下，形成有效的财务约束与保障机制，从而实现饲料企业财务决策科学化，有效提升企业自身的核心竞争力。

1 饲料企业财务约束与保障机制的主要内容

1.1 饲料企业财务约束机制的主要内容财务约束机制主要是对饲料企业内部财务相关的部门主体进行的一定的规范约束，使财务经办主体各司其职（崔君琳，2016）。一般情况下，财务约束机制能合理有效的预防、改善由于企业权利分配失衡而导致的企业自身经济效益低下等财务问题。财务约束机制主要由以下4部分组成。

1.1.1 法律约束机制作为财务约束机制中最基础、最基本的约束机制，法律约束主要是通过现有的关于财务方面的法律法规对企业财务管理进行一定的规范和约束。

1.1.2 市场约束机制市场约束主要是指通过企业内部设置的相关人力资源部门、公司负责人及整个外部市场竞争对企业财务管理具有一定的监督约束作用（魏玲等，2018）。

1.1.3 合同约束机制合同约束主要通过与企业工作人员签订相关合同，有目的、有选择的对财务责任主体的行为进行一定的规范约束，保证企业相关资本运营的经济权益。

1.2 饲料企业财务保障机制的主要内容饲料企业财务管理保障机制是饲料企业内部管控的重要机制，通过合理有效的内部管控手段对企业财务管理运营进行有效监管，从而提升企业资金运营安全度，有效降低财务管理运营风险。

1.2.1 集权式财务监控集权式主要以资金管理监控为核心，即全面预算企业经营行为所需资金，以资金管理为财务监管控制核心，由企业总部集中对其进行管理、核算及分配。

1.2.2 分权式财务监控分权式财务监控模式主要指企业以绩效考核的方式集中财务、人事、资金等资源，根据考核内容的重点环节实行分权管理。

1.2.3 集权与分权相结合的财务监管模式这种模式主要通过结合企业自身发展程度、内部组织结构、外部竞争环境及企业战略目标等多重因素，结合集权管理与分权管理的优势，在对资金进行全面预算的前提下，通过绩效考核、内部审计等工作保障资金的合理规范运营。

2 饲料企业财务约束与保障机制存在的主要问题

2.1 饲料企业财务约束机制存在的问题

2.1.1 法律约束体系不完善相较于西方发达国家，我国关于财务约束的法律法规体系发展的并不完善，虽然国家已出台了合同法和劳动法等相关法律来约束饲料企业财务运营过程，但当前法律法规更多的是针对财务违法行为的惩处措施，还不能很好地预防财务运营风险、约束财务管理者及运营者行为（罗飞等，2014）。因此，现有的法律法规已无法满足饲料企业约束员工与经营者相关财务行为的需求。

2.1.2 饲料企业经营者管理机制不健全当前我国并没有形成一套完整的经营者管理体制。通常情形下，企业管理工作人员都是由企业法人决定或空降，这种情形容易导致企业财务管理经营者不受外部监督，加快了企业资产的流失速率，加重了企业经营负担。

2.1.3 饲料企业财务管理信息不对称饲料企业财务信息存在不对称性也是阻碍企业自身财务管理约束机制实施发展的重要原因。众所周知，在市场竞争中，交易双方在交易过程中或多或少的存在信息获取差异，信息量直接与企业利益相关，若饲料企业在饲料交易市场中存在信息不对称，不仅导致饲料企业经济效益受到负面影响，还会削弱企业内部财务约束机制的约束力（张颖，2020）。

2.2 基于财务监控的饲料企业财务保障机制现存的主要问题

2.2.1 资金管理效益过低饲料企业财务管理运营核心内容就是对企业资金链的管控运营，而当前饲料企业财务管理约束就是资金链运营过程中的行为规范，具体是采用内部监管控制体系来实施对财物的约束保障，现阶段，饲料企业采用的财务监控体系大多侧重于企业资金运营管理及对资金链流动过程的安全风险防范，通过在企业内部实行不相容岗位分离及各财务相关岗位之间互相制衡来保障企业资金运营安全（李佑祥，2014）。并通过资金预算及企业内部流动资金数目需求分析来保障饲料企业财务管理，但当前随着信息化技术的创新应用，对企业财务监管体系的要求不仅局限于保障资金安全，对饲料企业资金使用效益也有一定的要求，当前的财务监督体系并未在资金使用效率方面发挥其应有作用。

2.2.2 财务监督体系监管乏力饲料企业当前使用的财务保障机制对企业经营过程的监管力度偏弱，导致饲料企业在资金链筹集环节、流向方面与企业生产经营脱节，无法估算企业生产成本，财务管理工作监管乏力（崔俊彦，2020）。具体表现为事前无法预估运营风险，事中无法及时提供有效的决策数据，事后监管保障不到位，没有形成及时有效的考核任务。财务监督体系监管乏力还会使饲料企业对自身下属部门的投资融资情况、生产经济效益等资金运营情况掌握不到位，容易产生盲目的投资融资行为；监管系统无法提供有效的数据信息就会使企业股东无法及时掌控企业财务状况，加上企业自身审计制度不完善、外部审计监管不到位，使得饲料企业财务保障机制乏力虚弱，企业财务运营无法得到保障。

2.2.3 预算约束不足由于饲料企业管理人员对财务保障机制认识不足，对企业资金预算不够重视，认为预算与实际偏差较大，准确性不足，进一步降低了饲料企业财务保障机制对资金管理的作用。导致饲料企业财务管理在执行过程中相关部门不遵年初预算的行为频繁发生，严重影响了财务管理中资金预算对财务保障的约束刚性，使企业财务预算环节流于形式，给饲料企业资金管理带来负面影响。

2.3 财务管理人才缺乏当前饲料企业在财务管理方面的人才较为缺乏，众所周知，人才是企业提升核心竞争力的第一资源，其饲料企业财务约束与保障机制之所以问题频发，最根本的原因在于缺乏有效的财务管理人才队伍建设，当前随着农牧产业不断扩大，饲料企业的资产规模也在逐步扩张，产品加工流程越来越复杂，保障约束财务管理是企业内部管控的一大难题，现实环境要求企业在财务约束和保障机制中使用新型计算机信息技术，这就对企业自身人才建设要求较高，若缺乏专业的信息技术管理人才，会导致企业财务约束保障机制功能疲软，无法达到预定要求。

3 提升饲料企业财务约束与保障机制功能的对策

3.1 饲料企业财务约束机制提升对策

3.1.1 加强法治建设，增强法律约束法律法规是饲料企业财务约束机制的重要约束手段之一，每个财务行为人都必须遵守行为准则。饲料企业财务管理约束机制能合理高效的运行离不开法律法规的强制保障。因此，在提升饲料企业约束机制功能的过程中，需加强我国相关财务方面的法制建设，相关法律制度要结合实际需要制定符合实情的规章制度，完善监督管理责任体系，做到事前有法规范、事中有法可依、事后执法必严（董春英，2020）。从而有效提升饲料企业财务约束机制，增强饲料企业经营过程的规范性、合理性，降低企业财务违法行为的发生。

3.1.2 完善管理者选择机制和市场建设财务约束机制能否起应有的作用主要依靠财务管理者的管理能力。因此，饲料企业财务约束机制功能的优化还需完善财务相关管理者的选择机制，不能随意由企业股东继承人或空降人员直接担任财务管理方面的要职，要对管理候选责任人进行相关业务知识培训，上岗前要在饲料企业生产经营基层进行一定时间的了解训练，这对优化企业财务约束机制功能具有一定的积极作用。而且从饲料企业长远发展看，职业管理者选择机制与职业管理者市场的发展壮大是企业财务约束机制有效运营的必然要求。因此，我们要深入挖掘财务相关管理者选聘机制的精髓，探析职业人才市场的发展前景，合理优化管理者配置，从而更好的助力饲料企业财务约束机制有效运行。

3.2 饲料企业财务保障机制的优化对策

3.2.1 优化企业治理结构，加强责任人权责管理

对当前饲料企业财务保障监督管理系统而言，通过企业股东或投资人对企业财务管理部门委派总会计师是饲料企业财务管理较为有效的一种监督管理方式，饲料企业通过设置相关责任人岗位可以加强对企业经营者担保、投资等重要资金运营财务行为进行合理有效的监督，从而提升企业财务监督保障机制。

总的财务管理责任人岗位设置与权力划分要与饲料企业内部的组织结构、资金运营模式及饲料企业资产权益关系相结合（林青，2020）。饲料企业对其岗位的定义应符合基于企业财务全局管理要求、拓展市场份额战略部署要求、内部管控建设体系需要及企业资本运营全程监管保障需求等，并给予岗位责任人应有的职责与权限。具体就是要求该岗位工作者要监管饲料企业财务部门与审计部门，不仅要保障财务信息真实有效、资金运营安全规范，更要加强对饲料企业经营活动的规范。及时有效的对企业重大经营事项、企业财务管理行为规范制度的监管执行及企业经营违法行为的审查等方面进行监督管理。通过加强总负责人岗位的基本职责与权限，巩固企业财务管理水平，保障运营机制，为饲料企业财务监管提供高效治理平台。

3.2.2 强化饲料企业预算监管，全程跟踪执行预算财务预算监督是饲料企业运营商与投资者对财务管理保障的重要手段之一，也是饲料企业加强自身内部监管、提升产业规模的重要影响因素。

3.2.2.1 强化企业预算管控的全面性与强制性饲料企业对财务进行全面预算管理是企业财务管理的重要步骤，但由于当前管理者对企业预算的不重视，导致当前大部分饲料企业并没有实施全面预算管理，大多只是在年初对饲料企业自身经营活动进行一次资金预算。因此，要想提升饲料企业财务保障机制运行效果，需在企业内部推广实行全面预算管理，根据饲料企业内部组织结构及销售市场的具体情况提出具体的预算管理方案，并针对当前饲料企业销售业务复杂、资金周转期限较长等特点，企业管理层面应积极优化已有的预算管理方案，以提升企业对财务方面的管控保障能力。

3.2.2.2 提升饲料企业预算编制质量饲料企业在进行每年一次的年度预算编制时会消耗大量的人力、物力，但预算编制发挥的作用却是杯水车薪，未能对饲料企业整年的经营过程提供有效的指导作用。饲料企业对此应以销售战略为指导，对企业内外环境、国家政策优化方向及产品销售市场的经济条件等做出分析判断，从而高效改善饲料企业自身在财务预算编制方面的工作质量。同时要加强企业在预算编制工作中行为的合理规范，通过对过去预算行为的不足与偏差进行一定的反思总结，更好的完成当前季度财务预算工作，有效降低因预算编制行为不规范而导致的财务管理风险，进而提升饲料企业资金运营效益，为企业带来更大的利润空间。

3.2.3 发挥内部审计作用，注重财务风险防范意识饲料企业财务审计工作的重点是做好企业财务与经营管理两方面的审计，根据合理规范的审计工作行为规范，通过对企业内部财务运营的日常审计与管控，发挥审计工作应有的约束与保障作用，进而加强对饲料企业财务管理的约束与保障。

企业内部审计环节是现代企业经营财务保障机制的重要法宝，饲料企业也不例外。饲料企业可通过日常常规审计对企业财务收支及经营活动全程进行监督保障，从而提升企业内部工作人员的法治理念、规范企业经营活动行为、抑制防范企业内部财务经营风险、保障企业财务管理运营的各项权益不受侵犯，建立良好、有序的运营程序。需要特别注意的是，饲料企业在日常审计过程中要重点把控财务信息真实有效，关注企业报表中数据的可靠程度，强调企业内部管控执行力度。

3.3 完善考核评价机制保障财务管理效果饲料企业要想加强企业财务约束与保障机制的有效运行，就需要将这两方面的运行机制加入企业绩效考核过程中。一是要建立有效的激励机制与考核办法，明确企业内部岗位职责与权限，坚持岗位负责人的权责统一原则，将饲料企业内部各管理部门有机地统一起来，注重权责划分细节，尽量避免各部门之间出现任务重复现象，确保企业内部协调高效。二是要奖惩分明，当饲料企业出现经营管理方面的问题时，要仔细落实，客观公正的对企业违规经营行为进行约束惩戒，做到有理有据、合理合法。同时要完善饲料企业内部监督管控体系，更好的提升财务管理约束保障机制的有效运营。