探索林业碳汇改革 助推永安绿色发展

文/永安市林业局

永安市林业资源丰富，全市共有林地面积364.12万亩，森林蓄积量2567万立方米。近年来，永安市认真开展碳汇改革探索，促进生态、经济、社会三大效益有机统一。

一、强化引导，推动“资源”变“资产”

围绕“不砍树、也致富”，建设“森林永安”，探索将林木资源变为可持续、可经营碳汇资产的途径。一是基金引导。通过与基金会对接、盘活政府资产、接受社会捐赠等途径，成立了福建省首个碳汇基金。截至目前，累计募集林业碳汇开发资金1000万元。二是试点推广。在三明市成立碳汇工作站推动林业碳汇工作。2017年以来，永安作为福建省林业碳汇试点县，累计投入1751万元，实施碳汇造林项目6个、造林1084亩，年产碳汇量1000吨以上。三是赎买示范。以政府为主导成立国内首个生态文明建设志愿者协会，建立多元融资机制，赎买重点生态区位商品林进行生态化改造，增加林业碳汇储量。截至目前，累计筹集资金1.24亿元，赎买商品林4.4万亩，完成林分质量提升7400亩，建立示范基地1800亩。

二、策划交易，推动“项目”变“资金”

组建专班研究策划可经营的碳汇资产，生成一批有质量、有经济效益的碳汇项目。一是国际核证碳减排标准（VCS）林业碳汇项目。完成签发审批第一个监测期可以交易碳汇减排量（VCU）26.3万吨。2017年12月，完成福建省首单VCS林业碳汇交易，销售5万吨碳汇减排量。日前，完成剩余21.3万吨VCS碳汇减排量及后三个监测期间预计产生的78.5万吨碳汇减排量交易。二是竹林经营碳汇项目。整合全市林权所有者为村集体的竹林，通过多方协作，共同实施竹林经营碳汇项目。目前，有10个乡镇51个行政村申报参与项目实施，造林面积35万亩。三是森林停止商业性采伐碳汇项目。实施“福建省森林停止商业性采伐转保护”碳汇项目，涉及保护面积3万亩。

三、合理开发，推动“单一保护”变“多元融合”

探索“碳汇+”模式，将多元开发融入森林的单一保护，促进生态效益和经济效益共赢。一是“碳汇+金融”模式。以村集体为主体开展生态公益林与天然林补偿收益权质押贷款（福益贷）回购个私购买的天然商品林试点，解决天然林可持续发展和因停伐保护丧失经济来源问题。截至目前，已完成4个试点村，贷款160.6万元，回购天然林面积2075亩。二是“碳汇+林下种植”模式。在保持森林生态的前提下，探索林下种植中药材等植物，促进资源增长、林业增效、林农增收。近年来，推广林下种植各类中药材5600多亩，2020年林下种植业产值近10亿元。三是“碳汇+森林康养”模式。依托自然保护区上万亩碳汇林生态优势，积极推进抗战文化公园、天斗森林康养基地等11个重点项目建设。同时，与中国林业集团签署战略合作框架协议，促进森林康养产业发展。2020年旅游接待人数达497.36万人次、旅游收入达45.32亿元