试论自然保护地的整合与优化

李 奇

（吉林省林业调查规划院 吉林，长春 130022）

1前言

自然保护地的是我国政府依据相关法律法规，遵循生态保护、统筹发展的划分原则，对自然生态系统进行合理划分，确保其所承载的自然景观、野生动植物栖息地始终处于可保护的范围。改革开放以来，我国自然保护地整合与优化工作进入了人们的视野，该项工作的稳步推进对于促进我国自然环境的可持续发展具有重要意义，也为地域经济发展奠定了坚实的基础。自然保护地整合是一项涉及层面广、突出问题多、耗费时间长的重要工作，随着国务院印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》在全国各地得到了有效落实，各级政府明确出台了各地的实施方案，全国范围内自然保护地整合与优化工作如火如荼的开展起来。十九大报告中把自然保护地体系进行了深度的剖析和阐述，通过不断完善自然保护地的相关政策，力求打造以国家公园为主体的全新的自然保护地体系，这就意味着我国自然保护地的发展已经面临了重大的历史变革，改变了传统的以自然保护区为主体的管理模式。作为自然保护区的工作人员，如何进行自然保护地的整合与优化是我们当前工作的重点。本文从介绍自然保护地的分类入手，指出当前自然保护地整合中存在的问题，并就自然保护地的持续优化方案开展讨论。

2 自然保护地的分类

2.1 国家公园

国际通用的IUCN基于管理目标将国家公园划分为二类自然保护地，重点保护国家具有代表性的大面积自然生态系统，确保其物种与生态系统始终处于功能良好的生存状态，这些珍贵的自然资源是国家的宝藏，不仅美化了我们的家园，更能够让人们在限定区域内进行自然科学研究，划定出固定地区建设科普教育基地，为广大中小学生开展自然科普教育，帮助他们深入了解我国的自然种群分布情况及植物发展脉络，同时还是一笔旅游开发的重要资源，对促进我国森林旅游业的蓬勃开展起到了至关重要的作用[1]。

2.2 自然保护区

我国将自然保护区分为国家级和地方级两大类。自然保护区是珍贵且稀有的动植物群落的聚集地，具有特殊的生态系统，是宝贵的自然资源[2-4]。在自然保护区的整合中，我们始终遵循着开发与保护相结合，以保护珍稀的自然环境为主旨，积极拯救濒危的动植物种类，为它们的繁衍生息提供充足的自然条件。与此同时，自然保护区也是天然的教育实验地，科研工作人员通过研究珍稀生态物种的繁衍规律，能够进一步明确地域的地貌和环境特征，为下一步自然保护区的开发利用及生态环境保护工作打下坚实的基础。

2.3 自然公园

自然公园是将自然生态与人文景观深度融合，集中展现其景观和文化价值，对自然资源的利用起到十分重要的作用，是自然保护地整合中的关键因素。在自然公园的优化中，其承载的生态环境保护得到了迅速发展，各类自然公园的建设稳步推进，各地纷纷开始兴建森林生态旅游公园、地质地貌科普公园、森林湿地公园、海洋乐园等自然公园，把自然生态系统的休憩、教育、文化、科研等功能运用的淋漓尽致。自然公园通过长期的合理规划与发展，已经形成了具有一定规模和价值的经济载体，在自然保护地的要求下，逐渐走进了人们的生活，成为人们休闲娱乐的好去处，带动了当地自然资源经济的进步。

3 自然保护地整合与优化原则

3.1 科学排序原则

各地区级别的自然保护地要按照科学排序的原则进行整合与优化，从国家公园到自然保护区再到自然公园，在编制整合与优化方案时，也要考虑到排序问题。自然保护地管理部门要通过充分的调查研究，比对相关数据，准确定位自然保护地的主体及其价值，对其服务功能开展合理评价，并将评价结果进行公示，综合多方面因素确定自然保护地的类型。

3.2 合理划定原则

自然保护地边界划定时，要全面考虑到地区的生态系统性，结合当地的国土资源规划发展方案，做到应该划定的就要划定，不能人为的打乱生态环境的整体化，同时做好各区域之间的衔接问题，原有的自然保护地面积尽量不减少，确保自然保护地的功能完善，将整合后的自然保护地范围纳入合理管控之下，让自然山川、河流、动植物等都能在边界范围内得到休养生息。

4 自然保护地的整合与优化方案

4.1 保持整体管理

我们在对现有的自然保护地进行整合与优化过程中，要着重思考到各地区的自然保护地边界交叉重叠问题，将自然边界相邻或是相连的自然保护地进行整体管理，有效解决原有的保护地被胡乱分割的现象，杜绝“孤岛问题”的发生，已经被分割的边界不清晰的破碎保护地应依照整合原则重新进行合理划分，按照自然保护地的划分原则保证面积不减少、性质不改变、措施不虚化，整合优化后的自然保护地管理是一个有机的整体。

4.2 思想高度重视

我国将切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，积极整合优化自然保护地，加快推进国家公园体制试点，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。各地要全面开展各类自然保护地整合优化，这项工作时间紧、任务重、涉及面广、矛盾问题尖锐，需要各地统一思想认识，认真吃透中央精神，明确任务范畴，精准理解政策，坚持实事求是，既要统筹平衡好局部优化与坚持总面积不减的关系，又要依法严谨处理好整合优化同落实环保督察问题整改的关系，确保高质量按要求完成好任务。

4.3 工作要点明确

认真贯彻落实《建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》；制定自然保护地整合优化办法并开展试点，着手编制自然保护地发展规划。全面梳理自然保护区、世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、海洋公园、地质公园等自然保护地的标准规范，统筹修改完善，新建一批自然保护地。积极利用现代技术手段，加强自然保护地资源监管和生物多样性监测，提高工作的时效性和主动性。合理调整自然保护区范围和功能分区，积极整改自然保护区违法违规开发建设问题，开展国家级自然保护区勘界立标，形成全国国家级自然保护区一张图。

5 结束语

综上所述，自然保护地的整合与优化工作是一项关系到我国自然环境保护的重要举措，为了建成具有中国特色的以国家公园为主体的现代自然保护地[5]管理体系，我们必须严格遵循整合与优化的原则，科学划分自然保护地的边界，创新自然保护地的管理机制，建立高效迅速的工作体系，为自然生态的可持续发展奠定根基，全力建设富强民主文明和谐的美丽中国。