农机维修服务保障能力现状与建议

周 浩

（扬州市农业综合行政执法监督局，江苏 扬州 225000）

农业机械维修直接关系到农业机械的技术状况、使用效率和安全生产，直接关系到农机作业的质量和农机用户的收益。2018 年，国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》，取消了《农业机械维修技术合格证》审批事项，农机维修服务保障问题主要依靠市场机制来协调解决。新形势下，如何完善维修服务网点布局及覆盖范围，强化农机维修服务保障能力，提高农机维修服务质量，是促进农业机械化加快向全程全面高质高效转型升级的必要前提。

1 农机维修服务的主要类型

1.1 销售企业售后服务型

农机生产企业或经销商自建的售后服务维修网点，通常检测维修设备配备齐全先进，维修人员专业技术能力较强，配件采购渠道通畅，配件供给充足。其主要负责本企业销售的且在“三包”期内的产品免费维修及“三包”期满后的有偿服务，但也存在着“三包”期满后服务不及时、维修费用高等问题。

1.2 便利兼营型

主要是农机零部件销售兼维修门店，有简易的维修设备，维修人员一般没有经过系统化、专业化的培训，只能够从事简单的维修服务，存在着维修设备及场地简陋、维修技术水平一般、零配件质量参差不齐、收费不规范等问题。此类农机维修点大多分布于乡镇主要道路附近，维修及时性强，许多农机用户选择此类门店上门维修。

1.3 自给兼营型

一是较大规模的农机合作社（农机经营服务组织）的成员接受过短期专业的维修技术培训，有一定的维修保养经验，能够对合作社的农机进行作业前检修、作业中的轻微故障应急维修和作业后的维护保养，同时也能为周边农机用户提供简易维修服务。二是农机手常年使用机具，自身掌握一些维修技能，能够修理简单常见故障。

2 农业机械维修特点分析

2.1 维修时间集中性、紧迫性强

农业机械故障通常发生在农业机械工作强度大的农忙时节，维修环境相对恶劣，用户对维修服务的及时性要求较高。短期内，农机维修服务保障压力大、节奏快。

2.2 维修服务专业化要求较高

随着我国农业的不断发展，越来越多的先进农业机械得以应用，特别是机械化和信息化技术的融合，使得各类农业机械自动化水平显著提升，大大降低了人工劳动强度，农业机械故障的维修难度也由此提升，相应的对于机械维修专业化水平要求随之增高，对机械维修技术人员综合素质提出了更高的要求。

3 存在的问题

近年来，在粮食生产全程机械化创建、农机购置补贴等强农惠农富农政策的支持拉动下，各类新型农机具的保有量猛增，对农机维修服务保障能力的要求也逐渐提高，但是由于农机维修行业效益低下、配套的扶持政策缺乏等原因，农机维修服务能力存在以下几方面的问题。

3.1 农机维修网点分布不均匀

农机维修服务网点服务辐射范围小，大多数网点分布在县（市、区）城郊的主要道路附近，偏远及经济薄弱地区分布少。而农机维修服务的需求多集中于农忙时，尤其是“三包”期满后上门维修不及时、收费高，造成农民购机容易、维修难，形成修不如买的局面，其结果是农机使用周期普遍较短，维修网点服务能力得不到充分发挥，国家购机补贴资金效益得不到最大化发挥。

3.2 农机维修服务人员专业化素质偏低

2018 年农业农村部取消《农业机械维修技术合格证》审批事项后，维修人员无需持证上岗，从事农机维修服务行业门槛要求低。一方面农机维修工作常在田间地头，工作环境恶劣，收益低，农机维修人员流失严重，队伍的稳定性偏低，服务人员的年龄偏大；另一方面维修人员普遍学历、专业化程度较低，大多凭经验搞维修，专业知识和修理技能更新慢，维修技能水平不高，维修质量难以得到保证，难以适应新形势下农业机械的维修服务需求，直接影响着农业机械的使用，影响着农机化事业又好又快发展。

4 农机维修服务行业发展的建议

各级农机管理部门应将农机维修服务保障能力作为推进农机化转型发展的重要支撑，多措并举，加大政策扶持和队伍建设，全面提升农机维修服务保障能力。

4.1 加强政策扶持

一是加强农机维修服务体系建设的政策和维修服务专项资金支持力度，对维修服务满意度高的维修服务网点给予扶持，完善维修场地、设备建设，提升维修服务保障能力。二是建立健全农机维修行业健康有序发展的长效机制，合理规划布局，支持建设一批县级区域中心，完善维修服务网络。三是强化“全程机械化+ 综合农事”服务中心建设，提升农机合作社自我维修服务能力，优化服务中心布局，辐射服务周边农户。

4.2 强化农机维修人才队伍建设

一是探索高素质农民培育和农机维修技能培训相结合的方式，强化机手维修保养和安全操作培训，降低农机使用故障率。二是创新培训方式，采取“送出去、请进来”“线上培训”、开展维修服务能力竞赛等，多形式、多渠道定期开展维修技能培训，全面提升维修服务人员的维修服务能力。三是建立健全维修能人库，发挥维修能人示范带头作用，引领农机维修行业健康稳定发展。四是建立健全农机维修服务标准，强化农机维修从业人员的标准化服务意识，规范农机维修服务行业行为准则，加强农机维修事中事后监管，提升农机维修管理服务水平，树立优良的农机维修服务保障新形象。

总之，为了适应新形势下农业机械化转型升级发展对农机维修服务保障的要求，各级有关管理部门应尽快制定相应的政策，提高农业机械维修服务保障能力，促进农机维修业的良性发展，从而为我国农业生产、农村经济的快速可持续发展、乡村振兴提供更高效的服务。