积极老龄化视角下的农村养老问题研究①

郭雅洁 刘芳

（上海工程技术大学管理学院 上海 201620）

根据中国产业信息网最新数据显示，截至2019年末，全国0～15岁人口为24 977万人，占总人口17.8%；16～59岁人口为89 640万人，占比64.0%；60岁及以上人口为25 388万人，占比18.1%。中国16～59岁劳动年龄人口比上年减少89万人，60岁及以上老年人口比上年增加439万人，说明我国老年人口比重在不断上升。

从中国老年人口的空间分布上来看，老龄化呈现两个特征：一方面是人口流出比重越高，老龄化程度越高；另一方面是农村老龄化程度高于城市。这两个特征都是由于人口流动引起，越来越多的年轻人选择离开自己的家乡去城市寻找更多机会，使得人口流出地的老龄化程度提高，这些“人口流出地”大多是农村地区［1］，进一步说明农村养老问题更加严峻。以新疆省美什特村为例，通过访谈形式深入了解老年人现有生活环境与自身养老需求，分析农村养老中存在的问题，提出相关建议与对策，以期为解决我国农村养老问题做出贡献。

1 积极老龄化下的农村养老

1.1 基本概念

积极老龄化这一概念是世界卫生组织提出的，不仅包括健康老龄化，还包括老年人将健康、参与和保障达到最佳效果的过程［2］。这一概念中的积极是指积极参与社会、文化、公共事务等活动。在这一概念中老年人可以认识到自己对于社会的潜能，利用自己年轻时在工作中所累积的社会资源主动参与进社会中，在需要帮助时也可以及时获得帮助以及来自社会的照料［3‐4］。

1.2 需求层次理论

马斯洛的需求层次理论指出人存在五种需求，分别是生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要以及自我实现需要［5］。五个层次的需要具有层次性，但彼此之间不是独立的，是相互联系、呈递进关系，低层次需要得到满足后会产生更高层次的需要。老年人的这五个层次的需要在一定程度上得到满足后均能使其对其养老政策满意感提高［6］。

1.3 村庄介绍

本文依据积极老龄化这一概念聚焦新疆省美什特村，对该村庄的养老情况进行分析。美什特村属于喀拉哈巴克乡，隶属新疆塔城市，总面积20 km2，有3个村民小组，共计450人（2017年），主要由汉、蒙、哈、回等6个民族构成，是一个以农为主、农牧结合的村庄。美什特村的经济建设在近几年取得一定进步，住房条件得到极大改善，柏油马路替代了以往的土路。但由于该村距离塔城市很近，大部分年轻人外出工作，村里的老人在养老问题上没有明确的规划。

2 积极老龄化视角下美什特村养老问题分析

2.1 经济基础薄弱

20世纪50年代老人在年轻时由于国家经济发展原因，积累的财富有限，很难依靠自己年轻时的积蓄养老［7］。据了解，美什特村中的60岁以上的老人每月可以领到125元的养老金，党员干部党龄满20年的每月可以领到1 300元左右的养老金。每逢重阳节、春节等大型节日村庄会对60岁以上的老人进行慰问，并赠送粮油、面粉等慰问品。村中党龄满20年的老党员只是一小部分人，普通老人每月125元的养老金很难满足日常生活需要，因此，老人们还是需要通过耕作赚取钱财。

村庄内只有村口处有一家小卖部，卖的大多是些零食以及日用品，价格便宜，老年人们不舍得在小卖部买日常用品，所以通常都会在每周一赶早市，采购一周内需要用到的东西。可见，老年人的日常生活还是主要依赖自己，劳作一辈子，晚年生活需要没有足够的保障。

2.2 养老模式单一

新时期养老应当多元化，而比起城市老年人多样的养老模式来说，农村老年人养老模式显得单一［8］。美什特村中的老年人以居家养老为主，大多数老年人认为养老就应该在自己家中，由自己的儿女照料，去养老机构是不得已的选择。养老问题具体来说就是谁出钱出力的问题，在美什特村老年人的观念里大多偏向于钱和力都出自于儿女，这也就是传统的家庭养老模式。然而，美什特村的老年人的子女大多在附近的市里，家庭养老也是老两口相互照料，没有明确的养老规划。

根据走访了解到大多数老年人抗拒去养老机构的主要原因是由于村中没有配备专业的养老机构以及陪护人员，近的养老机构也在县城里，并且价格负担不起，设施也比较老旧。选择机构养老的老人要离开自己习惯了的生活环境再去不熟悉新的环境，这是大多数老年人不太能接受的。

村中有2位孤寡老人，村庄内有委员会照顾孤寡老人，帮助买衣服及其他生活用品，生活自理困难的孤寡老人会被送去养老院养老。但老人表示不喜欢住在养老院，感觉很约束，但是却没有更好的办法。养老模式的单一以及相关设备的缺乏使得了老人们的安全需要得不到很好的满足，在满足孤寡老人的尊重需要方面也存在欠缺。

2.3 老人缺乏精神赡养

现有农村养老保障单一无法满足老年人的养老需求［9］。老年人的日常生活照料需求主要是吃饭、医疗保障和精神慰藉，但往往难以满足［10］。美什特村的养老模式以家庭养老为主，目前有一个文娱活动场，会有广场舞等自发的娱乐活动开展，也配备了健身器材，但是使用频率不高，老人们不太习惯外出娱乐，在城市里流行的广场舞在村中也不受欢迎。老人们的生活以在家休闲为主，村庄内也较少举行文娱活动，在重阳节、中秋节等大型节日也没有文艺晚会等娱乐活动，老人们的文化生活较为贫乏，缺乏娱乐以及精神文化活动，老人们的归属和爱的需要以及自我实现需要得不到满足。

3 农村老人养老的对策建议

3.1 完善政策制订，加强经济建设

首先，政府在制订农村养老政策方面需要因地制宜。不同的农村养老条件及环境下政府有效实现“兜底”的需要是不同的，这需要政府根据农村实际情况进行完善，不同层级的政府需要在政策制订过程中发挥作用，建立完善的养老机制。同时增加对养老机构的投入，降低老人负担。其次，丰富农产品的销售渠道。美什特村有丰富的农产品，但是由于地理位置较偏僻，只能由商家来收购农产品，导致销售价格不高，在农村进行直播卖货，一部分身体健康的老年人可以据此换取更多的收入。最后，政府在完善养老机制的同时可以呼吁社会购买，建立多元协同的供给模式，整合各个领域的不同资源，共同帮助五保、空巢、失能、失独的农村老人，更好满足老人们的生活需要和安全需要。

3.2 完善养老体系建设

首先，可以将养老机构建设在村子附近，根据走访调查结果，在熟悉的环境中可以减少老人们对于机构养老的抗拒心理。其次，推动非营利社会组织发展，依靠非营利社会组织的力量，寻求专业的人才通过专业的方法协调社会中的各种资源和设备，为孤寡老人提供更加专业的诸如心理咨询等服务，增强孤寡老人的归属感。最后，老年人个体也可以成为农村中养老服务贡献的主体，一些身体强健的老年人可以建立农村互助养老模式，利用老年人自身的社会资源、人力资源成立老年互助养老协会，方便邻里之间互相帮助，在这个过程中可以发挥老年人自身的作用，丰富老年人之间的情感交流，可以满足老年人的社交需要和自我实现需要。

3.3 丰富精神文化建设

一方面，丰富精神娱乐活动、定期举办文娱汇演，丰富老年人们的日常生活可以有效降低老人们的空虚感。美什特村中有老年活动中心，但使用率很低，可以通过定期举办娱乐活动的方式让老人们主动使用文娱设施。通过定期的娱乐活动也可以帮助老人们建立更多稳定的人际关系，实现社交需要。另一方面，增加公益组织的慰问活动，加强关爱老年人的宣传力度，呼吁社会各阶层团体参与慰问，由此可以满足老人们的尊重需要。此外，美什特村的各级干部在重阳节、春节等大型节日会正式看望各个老人，但是次数过少的慰问不能及时了解到老人们的需求，可以降低“仪式感”，通过“饭后串门”等方式用更加接地气的方式及时了解老人们的需求。