农村饮水安全巩固提升工程施工管理难点及对策

林述文

（大禹节水（酒泉）有限公司，甘肃 酒泉 735000）

农村饮水安全对于农村的振兴和经济发展具有至关重要作用和积极意义。我们必须要转变思想，提升认识，多方努力，敢于探索，为真正实现农村的饮水安全作出积极贡献。

1 农村饮水安全巩固提升工程的重要性

农村饮水安全巩固提升工程是脱贫攻坚的重要内容，具有至关重要的作用和意义，直接关系到能否真正全面实现小康社会的发展战略，关系到脱贫攻坚战能否取得最终胜利，为此，笔者认为农村饮水安全巩固提升一定要秉承稳步提升的基本云泽，做好农村居住环境的改善，提升用水安全，在不断增加农村饮水的集中供水率以及自来水普及率的基础上，采取多种有效措施，确保水质完全达标，真正实现农民安全饮水。

2 农村饮水安全巩固提升工程施工管理的难点分析

2.1 责任主体不明，管理机制不够健全

从目前调研的实际情况来看，农村饮水安全巩固提升工程普遍存在责任主体不明，管理机制不够几圈，重建设轻视管理的现状，也是最为突出的问题之一这与农村饮水安全工程的特点有关系。相对于其它工程而言，农村饮水安全工程数量大、规模较小，不够集中，服务对象多为一般村，群众的经济水平较低，对于水费的承受能力极为有限，因此水费的标准注定不能太高，而且收取的时候往往存在一定的难度，这样对于工程的维护、管理以及正常运营而言，就会带来极大的压力。

从当前的现状看，绝大多数的农村供水工程基本都是以自主管理为主，管护主体不明确，缺乏完善的管护制度，这样在项目的建设完成之后，经常面临着使用频发、无人管理或者是管理形式化的尴尬现象。

还有一点特别需要注意，就是从事供水管护的人员专业化程度不高，由于很少甚至根本没有机会接受专业化培训，导致供水质量和维修服务保障工作不到位，导致基层群众对于农村供水龚总的满意度不高。

还有就是源于群众的认知影响，无法正确认识水本身就是商品，具有商品属性，不积极配合水表的安装和水费的收取等工作，无法严格按照成本进行水价的核定，这样的话就会导致水费的收缴困难，管护人员工资低，甚至无法准时发放等，成为真正意义的“鸡肋”。一旦遇上工程管道、水泵、电机、水池等异常现象，由于缺乏管护尝试，资金不足等问题无法自行解决，最终还需要求助于政府部门。

2.2 严重的资金缺口

对于农村的集中供水而言，不仅仅需要充足的水源保障，同时也需要充足的资金保障，但是从目前了解的实际情况来看，资金存在严重的缺口口，尤其是许多项目面临着严峻的形势，水源条件不够理想，农民居住相对分散，输电线路遥远等，从而导致资金需求量巨大，严重超出预算。目前，农村饮水安全工程项目的资金主要是自主筹集，虽然说在前期的设计中可以不受投资标准的限制，但是毕竟地方政府的财政能力有限，而且不同地域的财政水平差异明显，对于农村集中供水工程的整体提升和广泛覆盖也是严重的制约。

2.3 安全饮水措施滞后

目前很多 农村地区在水源的保护、建设以及水质的保障和应急处理等方面都面临着极大的挑战，究其原因，和薄弱的“水资源保护”意识有着密切关系，普遍存在水源地保护范畴之内一些导致水源地遭受破坏的违法行为，例如随意丢放垃圾、乱砍滥伐以及随意建设等。

农村饮用水源地的保护范围大，保护点多，分布散，水源类型差异显著，要想在短时间内严格按照规定进行保护并非一件容易的事情，因此往往只能通过宣传和引导、教育等手段，强化农民意识，但是效果显然不理想。目前，相对于农村供水工程的建设进度而言，水源的稳定工程建设严重滞后，人人喝上安全水还无法全面实现。

2.4 矛盾纠纷多

农村地区的供水项目涉及到的人数众多，区域广泛，关系复杂，这样无论是建设，还是管理的实际进程中容易出现矛盾和纠纷，而且矛盾形式多样化，有的是水源纠纷，有的是供水方案纠纷等，容易诱发群众信访或者是公共安全事件等。

3 农村饮水安全巩固提升工程施工管理的对策分析

3.1 切实做好宣传工作，强化水源地保护工作

要想真正实现饮水安全，其中最为重要的因素之一就是切实做好对水源地的保护。首先就是保护周边环境，强化宣传引导工作，强化对农村村民的教育工作，引导他们逐渐养成良好的意识，垃圾不能够随意丢放，否则大量细菌的滋生会严重影响水源地的水资源，一旦居民饮用，会遭受严重的健康威胁；其次就是要采取合理措施，做好对周边企业以及养殖业的规范化管理。企业的污水处理如果处理不当的话，很容易导致地下水遭受严重污染，因此一定要强化管理尽量减少污染，充分保障居民的饮水质量，保障安全用水；最后就是居民要转变思想，提升认识，水质是与自身健康密切相关的，要自觉保护水资源，安全饮水人人有责。

3.2 加强工程进度管理

对于农村饮水安全工程能否真正得到巩固和提升，与能否切实做好工程进度管理密切相关。因此，在设计施工方案的时候，就要充分调研施工水平，要对施工现场进行科学踏勘，确定工程规模和资金投入，对于一切可能发生的事件做好预案，以便从容应对，严格按照工程计划进行施工，按时交工，做好验收等工作。

3.3 加强工程质量管理

要想实现农村居民饮水安全的巩固和提升，强化工程质量管理是行之有效的额轴端之一。具体举措如下：在正式施工之前就要充分了解国家的相关规定，成立管理机构，以便对施工全过程进行严格监督和管理，根据工程的规模和要求，做好对原材料质量的检测和管理工作，保证材料完全能够符合工程的质量标准；在施工过程中，切实做好对于进度和技术的管理，保证施工严格按照计划稳步推进；至于施工的周期要立足施工方案和施工的实际水平，科学确定，明确责任，全面保障施工的质量。

另外就是对于施工人员之间要做好协调，对于资源要做好优化配置，提升利用率，科学选择施工技术，合理选用施工设备，为工程的顺利推进和质量的保证提供强有力的物质保障和技术支持。

3.4 加大资金投入和管理

农村饮水安全工程虽然规模不一定很大，但是面积广泛，相对分散，因此对于资金有着较高的需求，如果资金不足，无法及时到位的话，无论是施工的进度，还是施工的质量，都无法得到有效保障。

大量的实践活动和研究表明，如果资金充足，配套设施（如净水设备、消毒 设施）等就能够及时假设，进一步做好过滤和消毒工作，保障水质标准，提供优质用水。事实上，对资金的强化管理，还需要做好以下几项工作，要做好事项报账制的建立工作，对于资金的使用要严格规范，尤其是对于资金的支出和审核必须在政府部门的监管下进行，保证资金切实用到实处。因此，工程建设中，管理部门加大资金的投入和管理，能够有效地保证工程资源的合理利用和饮水安全设施的完善，提高工程质量和饮水安全。

3.5 管理部门加强对工程质量的监督

强化管理部门对工程施工质量的监督和管理，为全满实现项目整体质量的改善和提升提供有力保障。为此，笔者建议，监管工作应该注意以下几点：

首先就是在施工的准备阶段，要严格监管方案和设计，看其是否符合当地的实际情况，是否能够满足当地居民对于饮用水的要求，是否符合相应的标准等；确定方案的合理性；其次就是做好施工过程的监督和管理，保证施工的质量，一旦发现问题，及时叫停，立刻拿出解决的方案。除此之外，在施工过程中建立责任到人的监督管理机制，将监督管理的责任明确的划分给个人，并且负责这一施工环节和区域的监督，把监督工作彻底落实。同时，加强对施工人员监督意识和施工技能的培训，提高施工人员的建设水平，保证施工的质量。

4 结语

随着脱贫攻坚战的全面胜利，如何深化改革，全面实现乡村振兴是我们下一阶段的工作重点。农村饮水安全是关系民生的大事，具有至关重要的作用和积极意义。为此，笔者建议，我们一定要转变思想，提升认识，对农村饮水安全给予高度重视，立足实际，相关部门协调统一，深化合作，切实做好农村饮水安全巩固提升工程施工管理，保障居民用水，早日实现“饮水安全”。