宁夏地下水集中式饮用水水源地现状评价及存在问题分析＊

柳 青，孟旭晨

（宁夏回族自治区水文环境地质勘察院，宁夏 银川 750011）

宁夏地处西北内陆，属干旱半干旱地带，生态环境脆弱，水资源短缺。地下水是区内重要的供水水源，在保证城乡居民生活用水和维护生态平衡等方面发挥着重要作用。宁夏地下水集中供水水源地勘查始于20 世纪70 年代末，目前批复县级以上水源地40 处，其中地下水型集中式饮用水水源地30 处，占75%；批复乡镇级及以下集中式饮用水水源地（暨千吨万人农村水源地）70 处，其中地下水型水源地50 处，占71.43%。集中式供水水源地和农村饮水工程，承担了全区95%以上城镇居民生活用水及农村人畜饮水工作。而水源地的有序运行与科学保护，是城乡居民供水安全的重要保障。

本文以宁夏30 处县级以上地下水型集中式供水水源地为研究对象，评价水源地运行现状及环境现状，分析水源地运行及保护中存在的问题，为加强饮用水源保护，科学管理水源地提供数据支持与建议。

1 水源地运行现状

宁夏全区县级以上水源地名录中共列出批复设立的地下水型集中式饮用水水源地30 处，评价地下水B 级允许可开采资源量134.829 万m3/d。其中大型水源地（大于5 万m3/d）8 个，分别为南郊水源地、北郊水源地、东郊水源地、南部水源地、征沙水源地、南梁水源地、石嘴山市第二水源地、第三水源地；中型水源地（1 万～5 万m3/d）22 个。按照行政区划，银川市地下水集中式饮用水水源地10 处，评价地下水B 级允许可开采资源量76 万m3/d；石嘴山市地下水水源地6处，评价地下水B级允许可开采资源量27.629万m3/d；吴忠市地下水水源地8 处，评价地下水B 级允许可开采资源量17.4 万m3/d；中卫市地下水水源地4 处，评价地下水B级允许可开采资源量9.8 万m3/d；固原市地下水水源地2 处，评价地下水B 级允许可开采资源量4 万m3/d。从分布空间上看，宁夏地下水型集中式饮用水水源地呈北多南少的空间分布，其中银川平原分布地下水型集中式饮用水水源地21处，评价地下水B 级允许可开采资源量115.329 万m3/d，占全区已评价地下水允许可开采资源量的85.54%；卫宁平原分布地下水型集中式饮用水水源地3 处，评价地下水B 级允许可开采资源量8.2 万m3/d，占全区已评价地下水允许可开采资源量的6.08%；剩余宁南九县区评价地下水允许可开采资源量11.3 万m3/d，只占全区已评价地下水允许可开采资源量的8.38%。从地下水资源类型看，以上30 个地下水型集中式饮用水水源地中，28 个开采第四系松散岩类孔隙水；盐池县骆驼井水源地地下水类型为第四系松散岩类孔隙水和白垩系志丹群环河组碎屑岩类孔隙裂隙水，彭阳县城水源地地下水类型为下白垩系六盘山群、下奥陶系马家沟组碎屑岩类孔隙裂隙水。

全区30 个地下水型集中式饮用水水源地中，备用水源地7 个，其中银川市3 个，分别为南梁水源地、南部水源地和征沙水源地；石嘴山市1 个，为第三水源地；吴忠市1 个，为小坝东区水源地；固原市1 个，为彭堡水源地；中卫市1个，为沙坡头区城市备用饮用水水源地。根据收集供水资料，其余23 处现用水源地实际开采量66.50 万m3/d，开采率50.25%，供全区约357.39 万人生活用水。按照行政区划，银川市日供水量38.705 万m3/d，供水人口189.6 万人；石嘴山市日供水量10.361 万m3/d，供水人口68.5 万人；吴忠市日供水量10.75 万m3/d，供水人口60.09 万人；固原市日供水量1.26 万m3/d，供水人口6.5 万人；中卫市日供水量6.48 万m3/d，供水人口44.5 万人，宁夏地下水型集中式饮用水水源地运行现状情况如表1 所示。

表1 宁夏地下水型集中式饮用水水源地运行现状统计表

2 水源地环境现状

宁夏的自然地理条件决定了地下水集中供水水源地建设时大多处在平原区或山前冲洪积地区。因此，农业用地在水源地范围内往往占据着很大的比例。同时，为了供水管网的建设与维护，地下水集中式供水水源地评价区域距离城市较近，这就使得部分水源地随着城市建设和扩张，保护区甚至布井区进入城市边缘或者建成区内，造成了水源地及保护区范围内存在着诸如城乡居民生活、城镇建设对水源地压力日增，农业面源污染普遍存在，畜禽渔业集中养殖带来水源污染隐患，保护区内道路、排水沟不同程度穿越，企业、农家乐、加油站等点状风险源不同程度威胁水源地安全等现象及风险，如表2、图1 所示。

图1 各市水源地基础环境现状示意图

表2 宁夏地下水集中式供水水源地风险源概况表

表2（续）

3 存在的问题分析

城市供水安全对社会公共安全具有至关重要的意义，关系到人民群众的身体健康和经济社会可持续发展，而水源地合理运行与科学保护，正是保障城市供水安全的关键举措。宁夏现有集中式饮用水水源地在勘探或设计时期均对水量、水质等做了科学评价，并初步划分了水源地保护区的范围。自2008 年起，宁夏回族自治区人民政府又对全区县市级以上地下水型集中式饮用水水源地保护区范围进行了正式批复，各水源地采取了包括设置保护碑、警示牌，建设管理房、维护取水设施等不同程度的工程保护措施。2015 年，政协宁夏回族自治区委员会就水源地安全问题做了调研；2016年《宁夏生态保护与建设“十三五”规划》明确要求要保护水源地安全，加强城镇集中式饮用水水源地保护，合理划定水源地保护区，建立风险防范机制，加强地下水涵养保护，积极推进水源地保护立法工作。2017 年包括集中式饮用水水源地在内的生态保护红线划定工作起步。2018 年以来，宁夏回族自治区生态环境厅又按照宁夏回族自治区集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案要求，全面组织开展集中式饮用水水源保护区划定、环境整治、打桩定界等工作。水源地安全保护工作逐渐规范化、科学化。但受技术条件限制、后期改扩建工程实施、人类活动影响等，水源地在勘探、运行、保护过程中也存在着一些问题。

3.1 水源地勘探技术支撑不足

南郊水源地、东郊水源地、灵武市水源地、第四水源地、沙泉水源地等水源地均勘探于20 世纪90 年代，运行时间较长，已超过评价期20 年，需要开展水源地再评价工作。另外，个别水源地开采井勘探施工过程中，由于施工技术支撑不足，造成不同含水层串通，可能影响水质。

3.2 水源地保护区划分方法与规范不符

部分水源地，如东郊水源地、南郊水源地、南梁水源地等保护区的划分年代较早，采用了经验法，且经验值为自行确定，未严格遵守水源地划分技术规范采用计算法、数值法或经验值法中提供的经验值半径进行划定，保护区划分缺乏科学性。且部分水源地保护区边界控制性拐点较少，考虑地表附着物现状不足，给后期打桩定界与管理带来一定的困难。

3.3 水源地保护工程规范性有待提高

部分水源地保护区内人类活动频繁，临近人口稠密区的水源地一级保护区内有与取水、供水设施无关的建筑及道路，存在风险隐患；水源地一级保护区内农田中农药化肥的使用以及村庄的分布，也对水源地有不同程度的影响。

3.4 水源地监测管理存在薄弱环节

宁夏集中式饮用水水源地中多为不同部门或单位监管，存在着水源地水资源优化配置不足等短板。部分水源地内无固定监测井，也没有建立统一的水源地监测预警平台，对地下水进行长期监测的全区地下水监测网也多设于东郊水源地等勘探年限较长的水源地，备用水源地或部分小型水源地长期监测井有空白区。后备水源方面，宁夏多数市县具备后备供水水源地，可以满足市、县的后备供水，但是缺乏突发状况时的用水保障措施，需要在科学评价的基础上，探索深部地下水应急供水机制，以应对突发状况下的短期应急供水。

4 结论与讨论

根据前文分析评价，目前全区地下水集中供水水源地整体水量满足城市供水需求，大部分水源地在供水高峰时段可扩大开采，提高供水能力。水源地保护方面，整体环境整治工作也已有序开展。建议从水源地“立、划、治、管”四方面着手，完善水源地保护法规体系建设，依规划定水源地保护区，继续推进保护区内环境整治，强化水源地应急预警机制建设以及监督管理，为打好水源地保护攻坚战，加强水源地安全管理奠定基础。