高校基层党支部引领师德师风建设机制研究

陈育芳

（福州大学，福建福州350108）

党的十八大以来，习近平总书记在关于教育工作的系列重要讲话中，把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务。［1］高校教师队伍建设应始终把师德师风建设放在首位，不断健全长效机制，实现师德师风建设常态化。［2］

一、高校基层党支部在师德师风建设中的作用发挥

（一）政治领导作用

高校师德建设的本质在于让教师的自我价值、职业伦理、理想情怀与高校教师鲜活的教学实践等相结合，将符合国家和社会期望的师德规范一以贯之。［3］高校强化教师的思想政治教育和道德价值引领，做到既强化道德自律又规范行为模式。高校基层党支部作为思想政治工作的领导者，起到政治领导核心的作用，理应在师德师风建设中发挥重要功能，引导教师树立正确“三观”，并始终贯穿于人才培养全过程。高校基层党支部进一步引领广大教师深入学习政治理论知识、贯彻落实上级有关精神，坚持社会主义办学方向，坚守意识形态主阵地，深刻领悟教书育人、管理育人、服务育人过程中肩负的政治使命。高校基层党支部坚持把党员教育管理与师德师风建设结合起来，深化党的政治、思想、组织、作风建设，牢牢把握教师的思想政治动态，为开展师德师风建设奠定了良好基础。

（二）教育引导作用

高校基层党支部理应坚持将思想政治教育与教书育人工作结合起来，通过政治学习、集中研讨、专题调研、党日活动、支部立项等方式，加强教师的社会主义道德与共产主义信仰教育，由此进一步深化思想政治工作和师德师风建设。同时，高校基层党支部通过树立师德标杆、宣传典型事迹、强化示范教育，引导广大教师树立高尚师德、培育时代新人，甚至打造党建与师德建设特色品牌，真正发挥党建引领、师德标杆的育人作用。此外，高校基层党支部通过理论学习与实践活动相结合，促使广大教师在志愿服务、社会实践中深化师德师风建设，引导广大教师履行服务功能、承担社会责任、提升专业技能、增强综合素质。由此可见，高校基层党支部在师德师风建设中的教育引导作用，主要体现在理论教育引导、先进教育引导、实践教育引导等方面。

（三）协调激励作用

高校基层党支部承担着统帅、领导职能，对思想政治教育和师德师风建设起着协调激励作用。一方面，在思想政治教育和师德师风建设过程中，高校基层党支部能够围绕中心、服务大局，充分发挥其领导、组织等功能，统筹协调校内外各方关系，凝聚学校教育事业发展合力，确保思想政治教育和师德师风建设长效化、机制化发展。另一方面，高校基层党支部能够从党和国家教育事业发展的高度与大局出发，对师资队伍和师德师风建设进行顶层设计、系统优化，发挥师德典型示范效应，维护教师合法权益，解决教师实际困难，起到正向激励、表率引领作用。由此可见，高校基层党支部通过建章立制、完善机制、正向激励、典型示范等方式，统筹协调做好教师的思想政治教育和师德师风建设，并有效深化教育引导、激励约束等功能。

二、高校基层党支部在师德师风建设中的问题所在

（一）思想建设缺乏有效性

师德与具体行为以及表现行为的频率相关，而不仅仅是一套信念或者态度。［4］高校基层党支部若未能立足教师的职业行为考评其师德情况，则会使师德师风建设效果大打折扣。一是当前部分高校基层党支部思想政治理论学习流于形式、不够深入，往往局限于党章党史、形势政策、上级文件的传达学习，鲜有结合工作实际及其自身体会，使得思想政治与师德师风教育较为空洞、收效甚微。二是部分高校基层党支部在推进师德师风建设过程中，容易采取传统化、单一式工作方式，单纯运用定期集中学习等传统教育模式，存在固步自封、视野狭隘、创新欠缺的现象，“请进来”与“走出去”使用得不够，理论学习与实践开展结合得不紧。三是部分高校内部各院系、各部门之间学习效果与师德教育的差异化显著，且依然存在重教研而轻师德、重理论而轻实践、党务与行政脱节、党建与业务两张皮等困境，亟待高校积极解决问题、促进长远发展。

（二）制度建设缺乏系统性

目前，高校基层党支部建设与师德师风建设的规章制度日益完善，且越来越具有针对性、操作性、系统性。但是，从加强党的建设与全面从严治党的角度而言，高校基层党支部建设与师德师风建设结合得还不够紧密，没有充分体现党对师德师风建设的全面领导，党对师德师风建设的领导、组织、监管职能存在盲区和死角。基于此，近年来我国很多高校根据上级规定成立了党委教师工作部，领导、统筹、协调做好师德师风建设工作，但是还有部分高校尚未成立党务部门“党委教师工作部”，师德师风建设依然挂靠行政部门“人事处”，影响了党组织对师德师风建设的组织领导以及两者的融合发展。除此之外，一些高校的师德师风建设制度局限于“挂在墙上”，管理规定的操作性、落脚性、实践性较为不足，师德监管与考评较为松散、随意、形式主义。

（三）组织建设缺乏指导性

师德师风建设是一项系统化工作，单靠一个部门难以很好地完成，需要高校各部门协调配合、形成合力，方能确保师德师风建设取得实效、长远发展。当前高校师德师风建设存在各自为政、组织松散的情况，工作合力不足，工作落实不够，缺乏顶层设计与有效指导，师德师风建设往往局限于师德教育、惩戒。除此之外，师德师风建设涉及党委教师工作部、纪委、学生处、教务处、科研处、研究生院等多个部门，而各部门之间的权责未能明确界定，容易造成职能重复、工作空缺等局面，师德师风建设存在陷入无序、“三不管”、推诿扯皮等状态。在此过程中，基层党支部的作用很有限甚至被边缘化、形同虚设，对师德师风建设缺乏领导力、话语权，对师德师风建设的组织领导、业务指导乏力，严重影响了师德师风建设及其长效发展。

三、高校基层党支部引领师德师风建设的机制创新

（一）严格准入机制

高校基层党支部引领师德师风建设的严格准入机制方面，主要包括考量政治素质、评估职业理想、分析职业行为。一是考量政治素质。高校基层党支部作为把握、引领政治方向的主体，应当切实担负起全面领导、把控全局的责任，建立严格、完善的职业准入制度，把好拟引进人才的政治立场、政治信仰、政治观念、政治纪律等“政治关口”，确保拟引进人才坚定马克思主义信仰，这是保障我国高校社会主义办学方向的基本要求。二是评估职业理想。高校基层党支部要把师德师风建设“关口前移”，把好拟引进人才“政治关口”的同时，要充分评估其职业理想，防止功利性太强、育人意识淡薄、非热衷教育事业的人员“混”入教师队伍。要采取适用性强的职业规划量表，对拟引进人才的职业动机、职业认知、职业目标进行综合评估，最大限度实现教师与岗位的“人职匹配”。三是分析职业行为。高校基层党支部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，全面负责把好拟引进人才的“政治关口”“师德关口”，追溯其学生时期或工作阶段的育人理念、教学态度、科研诚信、实际表现，并做出综合研判、分析。在此基础上，探索设立准聘制、试用制、淘汰制等规章制度，对新教师入职后的政治素质、师德表现进行全面、精准的考核评价，由此做出长聘、缓聘、解聘等决策，这也为“政治关口”“师德关口”考核预留了时间与空间，更有利于高校基层党支部推动师德师风建设。

（二）完善培养机制

高校基层党支部引领师德师风建设的完善培养机制方面，主要包括推动进修培训、畅通晋升渠道、创新帮扶模式。其一，推动进修培训。把握新时代师德师风建设新坐标，加大教师职业规划与培训力度，引导教师在塑造人上下真功、见实效。［5］高校基层党支部要坚持理论学习与实践养成相结合，通过开展新教师上岗培训、教师座谈会、专题培训班、主题研讨会、支部立项、参观考察、实地调研、志愿服务、社会实践等活动，推动教师的师德师风进修培训，增强教师的思想政治素质与师德师风素养。其二，畅通晋升渠道。高校基层党支部要将思想政治素质与师德师风素养作为教师评价“第一标准”，贯穿到教师入职、聘岗、培养、考评等各个环节。例如，在教师的职务职级晋升过程中，适当向政治过硬、师德优良、教学一线教师倾斜，鼓励、支持教师安心教学、潜心育人。其三，创新帮扶模式。目前高校新入职教师以刚毕业硕士、博士研究生为主，且从海外回来的博士研究生占比越来越高，因此对其思想政治教育和师德师风培养显得尤为迫切、重要。高校基层党支部要进一步建章立制，建立健全“老带新、传帮带”的教师帮扶机制，采取“一对一、结对子”的教师帮扶模式，有针对性地帮助新入职教师夯实思想政治素质基础、提升师德师风素养水平，为教师职业生涯发展奠定坚实基础。

（三）优化考评机制

高校基层党支部引领师德师风建设的优化考评机制方面，主要包括坚持评建结合、注重模范表彰、严格失德惩戒。第一，坚持评建结合。高校基层党支部要坚持“以评促建、评建结合”的目标管理，把思想政治素质和师德师风建设作为人才评价的首要内容，不断完善师德师风建设体系及其机制。高校基层党支部要采取定性评价与定量评价、日常评价与专项评价、自我评价与他人评价相结合的方式，不断优化参评主体、评价指标、分值比重、方式方法等，并推动师德“一票否决制”落实到年度考核、岗位聘任、职务晋升、项目申报、评奖评优之中。第二，注重模范表彰。高校基层党支部要坚持物质激励与精神激励、标杆示范与惩戒教育相结合，建立健全师德师风奖惩、激励、教育体系。着力开展教师荣休典礼、教师节表彰大会、“最美教师”评选奖励等活动，并进一步健全倾斜支持政策，更好地发挥先进模范的带动辐射作用。第三，严格失德惩戒。高校基层党支部要以上级文件为准绳，制定更为详尽、易于操作、落地性强的师德师风建设管理制度，织牢制度之网并严格师德惩戒。要构建以党组织牵头、各部门配合的工作机制，进一步明晰工作范畴与职责，力戒部门之间权责不清、推诿扯皮。

（四）健全保障机制

高校基层党支部引领师德师风建设的健全保障机制方面，主要包括强化组织领导、深化监督管理、营造良好环境。首先，强化组织领导。高校应当建立由党委统一领导的师德师风建设机制，各院系、各部门相应成立由基层党支部领导的师德师风建设体系，甚至在教研室、课题组、各团队建立党支部，全方位强化师德师风建设的组织领导。在此基础上，组建党组织领导下的师德建设领导小组和师德师风建设委员会，负责做好师德师风建设工作，确保师德师风建设无缝对接、不留死角。其次，深化监督管理。高校基层党支部要建立多方参与的师德监督机制，形成党委统一领导、协调配合有力的师德管理体系，并充分发挥网络媒体等平台的重要作用。除此之外，对教师队伍的师德情况最有发言权的并非学校的管理部门，而是与教师面对面接触的学生群体。［6］因此，要进一步提高大学生参与师德监督管理的积极性、主动性，对教师的教育情怀、师德表现、育人效果进行监督评价。最后，营造良好环境。师德师风建设除了加强惩戒、监督、教育、管理之外，营造良好的育人环境、工作氛围也显得尤为重要。新形势下，高校基层党支部要通过解决实际困难、搭建发展平台、强化监察督促、推动工作落实、杜绝拉帮结派、正面引导激励、反面警示教育等方式，营造良好的师德师风建设环境和氛围，力求师德师风建设的潜移默化、润物无声。