关于完善基层财政所财政财务收支管理的思考

2021-12-01刘正春

大众投资指南 2021年11期

刘正春

（凉州区西营镇财政所，甘肃武威 733026）

近些年，在我国经济与财政日益发展的背景下，我国财政所财务收支管理有明显的改善，然而在我国基层财政所财政财务收支管理发挥着关键的作用，由于我国发展需要基层的有力保障，所以必须要高度重视基层财政所的发展问题，才可以确保我国财政不会受到任何的影响，然而就我国现阶段来讲，基层财政所财政财务收支管理需要更好地完善，否则就不会我国财政稳定发展。

一、目前基层财政所财政财务收支管理的现状

（一）管理制度不够科学规范

因为乡镇没有固定的资产管理制度，也没有完善的有关资产管理制度，这样容易造成国有资产在购置方面，尽管根据国家出台的会计制度来入账，然而还是有很多地方不够规范，那么，之所以存在不规范的地方，其关键原因时由于没有专门的管理和制约乡镇的固定资产管理，难以确保管理中有关制度权益，而且在我国乡镇固定资产管理中并未将固定资产效益充分发挥出来[1]。这就需要实现基层财政所财政财务收支管理制度的规范化，然而因为很多原因导致财务管理制度不先进，有一些不足之处，再加上长期受到传统理念带来的影响，造成不能在财务管理制度中合理运用信息化观念，让财政管理制度不够科学规范。并且因为管理人员不具有较强的认知能力，造成管理人员容易做出错误的决策，甚至会造成有关管理制度不能及时适应基层财政所的发展需求。

（二）缺乏严格的监督

比如：没有合理使用固定资产；没有得到上级部门的批准就随便对固定资产进行挪动；工作人员缺乏较强的管理意识，让固定资产管理无序，而且有关的记录未清楚明确。其实，之所以出现以上情况，关键原因是因为管理人员没有认真管理，也没有严格监督固定资产，同时工作人员没有正确的认知财务管理，不能迅速整合且解决这些问题，进而造成财管理工作很难正常开展。若不能认真监督财政管理工作，就会造成不可估计的后果。

（三）缺乏完善的内部控制系统

就现阶段来讲，乡镇财务管理对资金流入是十分看重的，预算支出的管理内部控制意识相对薄弱，基层财政所还是缺乏完善的内部控制系统。此现状的存在是因为忽视内部控制系统，认知也有或多或少的偏差，而且不管是工作量还是人员分配，都不够合理，造成工作人员不能将自身的工作能力全面发挥出来。此外，在构建内部控制系统时尚未充分考虑到基层财政所的实际情况，所以导致内部控制系统不具备很强的实用性，进而在工作中容易出现很多缺陷。

（四）财务预算控制力度不足

在当前的财务预算中由于深受传统财务预算模式带来的影响，造成不能将有关责任真正落实，采取预算也不够合理，收入预算需要结合当年的具体情况来做出正确判断，这样就不能严格把握财政预算控制，更加不能将财政预算的重要作用更好地发挥出来，此财政预算得不到控制的情况，不利于财务预算的稳定开展。并且由于没有全方位落实关于财务预算管理的责任，造成工作人员在实际工作中不能保持严谨认真的工作态度，导致该情况出现的关键原因在于财政预算控制力度远远不足。

（五）乡镇基层管理人员不具有较高的财务管理素质

因为乡镇基层管理人员的管理素质低下，制定的管理机制也有待完善，在乡镇管理过程中很多工作人员都长时间做基层财务管理工作和推行轮岗机制，这样必定造成基层财政业务不具有较强的灵活性，而且让基层财政部很难保留优秀的人才[2]。此外，很多基层财政部没有优秀的财政管理人员，缺乏健全的人才激励制度，难以促进人才之间的彼此流动，更加不能显著提高基层财政管理水平。

二、完善基层财政所财政财务收支管理的有效措施

（一）合理制定规范的基层财务收支管理制度

当前，作为基层财政所，必须要结合自身的情况来深入探究和分析，以合理制定实现基层财政部稳定发展的基层财务收支管理制度。在工作中有关工作人员应该及时收集不同类型的财务数据，还要科学整合分析这些数据，利用全面分析这些数据，可以迅速找到财政财务管理中隐藏的风险，而且采取有效的措施来迅速更改。并且需要注重财务数据信息，进而在最大限度上将财务数据信息的作用发挥出来，同时利用充分掌握和了解财务数据信息，可以推动基层财政部稳定运行[3]。除此之外，在管理人员决策中需要根据财务数据信息来正确评估此决策是否可行、是否科学，以更好地促进基层财政所持续健康发展也可以凸显出决策的精确性。事实上，制定基层财务管理制度，并非一蹴而就，必须要有工作人员和管理人员一起努力，以不断创新和改革现行的基层财务管理制度，真正满足基层财政所的实际发展需求，利用长期的积累，可以使基层财政所有翻天覆地的变化。同时，在制定基层财务管理制度中能够利用别的基层财务所积累的经验和收集的数据，也分析探究此管理制度在应用过程中的效果，进而结合基层财政所的特征，更加有效合理的吸取经验，以进一步推动基层财政所健康有序发展。

（二）科学制定动态化财务掌控模式

就动态化财务掌控模式来讲，主要是指以动态化的形式来监测财务工作的所有环节，进而迅速了解财务动态信息，在网络技术日益发展的背景下，越来越多的设备在财务管理中运用，这样一来，除了可以使财务管理环节从复杂变成简化，也明显提升管理水平，高效的掌管财务工作。采用动态化财务掌管模式，认真记录所有环节的变化，此记录有利于工作人员认真整合各项财务数据[4]。在实际工作中不同部门之间必须要加强沟通，利用多沟通可以确保所有部门工作正常开展。并且通过科学制定动态化掌控模式，可以迅速找到财务管理中的不足，需要将不足进行弥补，以免防止发生重大的事故，还确保财务管理的科学性。同时，在先进信息技术的日益推动下，很多工作人员普遍将计算机技术运用在工作中，这样不只是让工作人员可以高效完成工作，也可以防止财务管理数据存在很大的误差，甚至让财务管理可以满足时代发展的需求。

（三）建立全面的内部控制体系

促进工作稳定开展的重要基础是健全的制度，所以基层财政所必须要科学建立一套完善的会计内部控制体系[5]。首先，在建立内部会计控制体系中既要认真考虑制度的合理性和全面性，又要结合单位经营发展的具体状况，按照财务法律法规。必须要在充分考虑单位具体情况的前提下建立会计内部控制体系，才可以在第一时间找到且解决单位存在的内部问题，才可以将制度的作用发挥出来。其次，合理分配每个工作人员的工作任务，真正做到不相容职务相分离，使会计工作具有很强的工作使命感。

（四）合理制定全面预算管理制度

制定全面预算管理制度，可以充分运用资金预算，而且实现预算的合理利用，对于财政管理来说，预算管理机制起着关键的作用，所以管理人员必须要不断完善全面预算管理机制，进而保障预算管理机制的合理性[6]。并且需要认真分配预算，在分配中认真考虑基层财政所的实际情况，以确保预算资金都得到充分利用。除此之外，需要严格监管预算资金的整个过程，通过监管预算资金整个过程，除了能够将充足的资金投入到项目中，也防止预算资金在别的方面运用，以确保项目按时完成，而且防止由于延长工期而导致资金不必要的浪费。在全面预算管制度日益优化的背景下，防止原来预算管理中存在无序的情况，确保基层财政所正常运行。同时，作为基层财政所，需要不断促进廉洁工作作风建设，既要让每个工作人员都坚持廉洁工作作风，又要使工作人员形成严谨的工作态度，这样一来，基层财政所在形成廉洁工作作风的同时，也为基层财政所树立良好的形象，大大地增加知名度。

（五）不断提升财务管理人员的专业素质

就一个国家的发展来讲，与基层组织有不可分割的联系，所以在国家财政发展中基层财政所是必不可少的，若要不断完善我国财政，就需要不断强化基层财政所管理，尤其是对人员的管理，由于当前我国大多数工作还是需要人工进行，所以管理人员是否具有良好的素质直接关乎基层财政所的发展[7]。若想要不断提升财务管理人员的专业素质，就必须要将人员的培训工作落实到位，基层财政所的人员不能频繁流动，而且需要聘请优秀的人员对其展开专业培训，建立和健全相应的考核制度，为工作能力强的人员创造更多条件，利用对其定期开展专业培训，使他们有更高的专业素质，让其形成正确的法律观念，这就让工作人员在实际工作中不断提升效率，而且培训要坚持不懈的进行，只有这样才可以让管理人员有更高的专业素质，才可以大幅度提升基层财政所财政财务收支管理效率。