扶贫领域保基本民生工作存在的问题及对策

韩大卫

（临泉县财政局财政投资评审中心，安徽 阜阳 236400）

坚持脱贫攻坚，保障基本民生，是我国现阶段社会主义建设的重点任务。在扶贫领域基础民生工作中，各项政策以及相关机构积极落实脱贫攻坚任务，并且纪检监察部门实现对腐败问题的查处，有效地保障了基本民生工作[1]。然而在扶贫领域基本民生工作的落实时，由于管理和监管不到位，致使基本民生的保障工作仍然受到一定的影响[2]。基于此，探究扶贫领域保基本民生工作存在的问题及对策具有重要的价值。

一、扶贫领域保基本民生工作建设的重要性

在扶贫领域，保障基本民生工作的建设与实施具有重要的意义，具体如下：首先，对于贫困地区的农民而言。其可以达到脱贫致富的目标。我国在经济发展阶段，存在经济发展不均衡的特征，部分农村处于贫困状态，农民生活拮据[3]。而在扶贫领域建设保基本民生工作，则有利于帮助贫困地区农民脱贫致富，提升农民的生活质量。其次，对于民生保障部门的工作而言。在扶贫领域建设民生保障工作，有利于各个部门建设完善的工作机制以及监督机制，从而保障各个部门扶贫工作的顺利落实，进而保障民生工作的顺利开展[4]。最后，对于我国经济体系的建设而言。在扶贫领域保障基本民生，符合国家经济的发展需求，且可以在一定程度上缓解我国贫富差异的问题，从而有利于促进国家经济的持续稳定发展。

二、扶贫领域保基本民生工作存在的问题分析

在扶贫领域，加强对保基本民生工作的建设具有重要的价值，然而现阶段，我国政府在扶贫领域保基本民生工作的实施中存在显著的不足，主要问题如下：

（一）扶贫工作与产业发展结合度不足

扶贫领域保基本民生工作的开展中，与贫困地区产业发展结合度存在显著的不足。首先，与贫困地区的特色农产品产业结合存在一定的不足。部分贫困地区存在特色农产品，但是分布较为分散，而在扶贫与产业结合模式中，同样未能发挥与农产业结合的特色。其次，与农产品深加工产业结合度存在不足，单纯的农产品带来的效益相对有限，而扶贫工作并不能与深加工领域结合起来，致使整体保民生工作的开展受到一定的影响。

（二）扶贫区域基础设施建设不完善

扶贫区域基础设施建设时，基础设施建设不完善，同样是影响保民生工作建设的重要问题。首先，扶贫工作中基础交通网络建设并不完善，贫困区域多为偏远的农村地区，甚至位于山区，交通十分不便，影响了经济流通，导致脱贫工作难以有效的开展。其次，贫困地区水电网等基础设施建设并不完善，致使难以在贫困地区建立工业基地等机构，不利于带动区域经济的发展。

（三）扶贫区域与乡村文明建设结合度不足

扶贫领域保基本民生工作建设时，与乡村文明建设结合存在一定的不足，致使出现经济与思想道德脱轨的现象[5]。首先，政府对地区的思想道德建设存在显著的不足，并未能够制定针对性的道德教育方案。其次，政府缺乏对正面道德典型的树立，致使整体经济建设与文明建设脱轨，影响了保基本民生工作的顺利开展。

（四）扶贫领域保障政策建设不足

扶贫领域保基本民生工作建设时，政府政策建设存在显著的不足。首先，在针对困难群体的兜底制度建设方面，有待进一步完善[6]。针对目前困难群体，政府给予低保制度，但是并未能够为其提供就业渠道，实现自力更生，因而无法从根本上解决贫困问题。其次，政府在税收以及补贴制度的建设方面，对于贫困地区的支援力度有待进一步加强。

（五）扶贫领域监督检查机制不健全

在扶贫领域基本民生保障工作中，对于监督检查机制的建设并不完善。首先，在群众举报机制的建设方面并不完善[7]，目前，针对各项扶贫保基本民生工作的开展，并未建立群众监督和反馈渠道，致使腐败行为难以得到有效的解决。其次，政府并未建立专项整治活动，对于舞弊行为以及腐败行为，政府管理能力薄弱，致使脱贫致富的难度进一步加大。

三、扶贫领域保基本民生工作对策

我国在扶贫领域保基本民生工作的建设和实施中，仍然存在较多的问题，对自身的发展带来了不利的影响。基于此，需要加强对扶贫领域保基本民生工作的建议，具体对策如下：

（一）将扶贫与产业发展相结合

在扶贫领域的保基本民生工作的建设中，要将扶贫工作与产业的发展结合起来，以此来完善扶贫领域保基本民生工作[8]。首先，要将扶贫与特色农产品产业的生产结合起来。在我国扶贫领域，基本属于农村地区，主要以农作物的种植为主，但是在实际生产中，并未形成产业集聚，致使农产品生产混乱，无法打造产业特色。基于此，要针对扶贫区域农产品生产体系的建设，打造统一的农产品生产基地，以此来带动扶贫产业的发展。如建设特色木耳基地、香瓜基地以及中药材基地等。其次，将扶贫与农产品深加工产业结合起来。单纯地依靠农产品加工，必然无法达到脱贫致富的要求，为了进一步带动脱贫工作的进展，政府需要制定招商引资计划，在扶贫区域建立农产品深加工基地，带动地区就业的发展，并且解决农产品的销售问题，这样可以扩展农民的收入渠道以及收入水平。将扶贫与产业的结合，成为解决脱贫致富的重要手段之一。

（二）加强对扶贫区域的基础设施建设

基础设施的建设，是解决贫困问题的重要保障，针对目前贫困地区基础设施建设不完善的问题，要从如下角度出发，进一步完善基础设施的建设。首先，加强对公路设施的建设。对于偏远地区农民脱贫工作而言，交通是造成贫困的重要原因之一，为了解决贫困问题，需要加强对公路的建设，根据财政部的经济支出要求，在偏远农村建设村路和水泥路，实现对省道和高速公路的对接，这样可以实现资源的进入以及农副产品的产出，进而为农民脱贫致富提供有效的保障。其次，要加强对水电等基础设施的建设。为了进一步扩大偏远农村地区的生产力，政府需要在财政支持的环境下，加强对水电等基础设施的建设，满足农村地区的生产和生活需求，并且在满足电力供应的基础上，必然可以带动生产力以及机械化设备的进入，从而可以显著的提升农村地区的生产力，且解决保基本民生的工作问题。

（三）将扶贫与乡村文明结合起来

在扶贫领域，需要将其与乡村文明建设结合起来，打造生态文明社会，促进生态文明建设与物质文明建设的共同发展，从而打造新型乡村振兴体系。首先，加强对思想道德的建设。针对贫困地区的扶贫工作建设，要将其与乡村文明的建设结合起来。在农村地区打造宣传计划，设定宣传条幅，包括家庭美德、职业道德以及个人品德条幅，村委会定期宣传道德事件，全面宣传道德事件。其次，树立思想道德典范。在扶贫与保基本民生工作的建设中，要在村民中选择道德典范，打造成为脱贫致富的典型，从而达到脱贫致富与思想道德协同建设的目标，并且可以解决脱贫环节而带来的道德脱轨问题。

（四）建立扶贫保障政策

在扶贫领域的保民生工作建设中，需要打造扶贫政策，以此来实现对民生工作的基本保障。首先，针对特殊困难群体建立兜底制度。在农村贫困地区，存在部分居民身体不便的特征，缺乏就业能力。针对该部分人群，政府可以建立低保户制度，实现对农户的全面保障，解决农户的生活问题。对于具有部分劳动能力的居民，可以给予可操作性的工作，如编织以及手工等活动。其次，建立经营补贴和税收减免制度。对于贫困地区农户的扶贫保障工作建设，如果农户存在创业意愿，则政府为农户提供针对性的保障机制以及扶持政策。在为其提供项目和资金扶持的基础上，同样要减免税收，在居民富裕后，为农民提供就业岗位，实现先富带动后富，进而实现共同脱贫致富。

（五）建立严格的监督检查机制

在扶贫领域保民生工作的建设中，要建立严格的监督检查机制，以此来实现对民生工作的落实。首先，要建立群众举报渠道。针对扶贫政策的落实，政府要将相关文件以公开的形式披露出来，并且在政府设立信箱、举报电话、网络举报以及现场举报等形式，收集腐败问题。其次，建立联合整顿活动。针对保民生扶贫工作，制定联合整顿工作，要求纪检监察、民政以及财政等部门，成立整顿小组，针对扶贫民生保障工作加以监督检查。

四、结束语

在扶贫领域，保基本民生工作的建设具有重要的价值，可以解决我国贫困人口的生活问题，且有利于带动国家经济的整体发展。然而现阶段，我国在扶贫领域的保民生工作建设并不完善，对整体民生保障工作带来了不利的影响。基于此，本文主要探究扶贫领域保基本民生工作中存在的问题及对策。在详细阐述扶贫领域保基本民生工作建设重要性的基础上，结合扶贫领域保基本民生工作存在的问题，提出针对性的建议。针对扶贫与产业发展问题，要将扶贫与产业发展结合起来；针对基础设施建设，要强化扶贫区域的基础设施建设；针对文明体系建设，要将扶贫与乡村文明结合起来；针对政策建设，要建设扶贫工作保障政策；针对监督检查机制，要建立严格的监督检查机制。希望通过本文的分析，可以为我国扶贫领域保基本民生工作的建设提供可行性借鉴。