机关事业单位养老保险会计核算制度分析与研究

尹德艳

（济南市天桥区公共就业和人才服务中心，山东 济南 250031）

随着5G时代的到来，社会保障制度的海量数据分析和人工智能等先进工具今后将越来越多地用于社会核算领域。就目前的趋势而言，在宏观一级建立社会会计平台还取决于单一次级系统会计信息的智能程度。

一、机关事业单位养老保险基金会计核算现状

（一）会计队伍建设亟待加强

关于对各机构养恤基金会计现状的分析，迫切需要加强核心会计小组的建设。合理设置会计员额和分配相关会计人员是调节基金会计的先决条件。在某些情况下，由于老年、失业和工伤保险机构的生产和一体化受到限制，导致会计能力严重不足，而且只有一个人负责一般会计和现金会计。或者，现金会计同时起着若干保险会计业务或部门会计业务的作用，从实质上讲，从订单编制、审计、政府会计到总分类账会计也起着同样的作用。基金账户缺乏相互控制和相互监督，严重违反了社会保障基金的内部控制制度。在某些情况下，会计师的专业水平各不相同，与会计专业不相称，而且在入职前没有系统地培训会计师使用财务软件。此外，还有非工作人员，他们流动性更强，导致会计程序不明确和效率低下，因此需要增加会计人员。

（二）核算需要多角度判断，对财务人员专业素质要求高

根据新的《政府会计准则》，在核算机关事业单位养老保险时，首先要注意区分单位性质，是事业单位还是行政单位。其次，要区分职工工作性质，是从事专业和辅助活动部门人员、本级行政后勤部门人员、其他经营人员，还是在建工程或者研发人员。针对不同的属性，核算时使用的会计科目也是不同的，涉及养老金支出相关的财务会计科目有业务活动费用、单位管理费用、经营费用、在建工程、研发支出、加工物品，预算会计科目有行政支出、事业支出、经营支出等。这就需要会计人员根据自身单位性质对会计业务进行判断，也是机关事业单位工资、养老保险会计核算的复杂之处。例如，行政单位在计提员工工资时，财务会计借记“业务活动费用—工资福利费用”，贷记“应付职工薪酬”；事业单位计提员工工资时，财务会计借记“单位管理费用—工资福利费用”，贷记“应付职工薪酬”；在缴纳养老保险时，事业单位预算会计核算时借记“事业支出”科目，贷记“资金结存—零余额账户用款额度”；机关单位预算会计核算时借记“行政支出”科目，贷记“资金结存——零余额账户用款额度”。

二、机关事业单位养老保险基金会计核算对策探讨

（一）加快信息系统建设

目前，养恤金保险机构和组织必须利用先进的科学技术和信息技术来实现财务业务的综合管理金融交易一体化可以在一定程度上提高会计效率，减轻会计师的工作量。今年，江苏省全面推进了全省人力资源和社会保障综合信息平台的建设，将养老保险、失业保险、职业能力建设、就业和创业培训等企业纳入了一个实现互联的平台今后，可以通过相关的专业技术平台和系统实现财务报告的透明度，从而提供更多的会计信息，建立机构养恤基金财务管理的综合办公室模式，并改进资源的利用。

（二）着力健全基金财会制度

由于各省经济发展水平、城镇化率等情况差异较大，今后几年居保政策还需要由各地区根据当地实际情况制定。各地区应充分考虑基金财务管理工作需要，财政和人社部门也应根据相关政策，及时制定与之配套的基金账务处理要求，确保本地区居保基金收支业务账务处理统一规范。适时开展监督检查是及时发现基金财务管理中存在问题的重要手段，省级人社部门和财政部门应定期开展居保基金财务管理工作检查评估，发现问题及时纠正。

（三）着力提高财务人员业务能力

一是提高理解把握居保基金财会制度能力，不断强化责任意识，做到严格遵法守法和严格执行有关规定。二是提高居保基金预算编制能力，熟悉预算编制原则和熟练运用预算编制方法，确保预算按照规定范围、程序、方法和内容编制。三是提高账务处理能力，熟悉居保基金收支业务账务处理要求，确保账务处理规范。四是提高运用信息化手段能力，通过建立功能完善居保基金财务管理平台，防范居保基金收支运行风险。运用大数据提高居保基金预算、预测能力和水平。实现设计目标，国家层面应统筹资源和进行必要人力物力投入，有计划开展对居保经办机构财务人员培训工作。如利用人力资源社会保障部能力建设中心分期分批轮训，提高财务人员的基金财务管理平台操作能力以及大数据等先进信息化手段运用能力等，全面提高专业素质，进而适应居保基金财务管理新要求。

三、结束语

鉴于上述情况，社会保障会计制度改革是一项长期而艰巨的工作，并非一蹴而就。社会保障会计制度提供了基本框架，但在实践中还需要制定基本标准和具体标准。在机构和机关的养老保险领域，需要根据改革前后的经验和成果，继续开展理论和实践研究，以便将其转化为政治产品，引入机构创新，同时适当考虑到某些条件下的国际先进研究成果。