基层畜牧兽医队伍的建设及提高畜牧兽医技术策略

2021-12-01税继

智慧农业导刊 2021年21期

税继

（通江县两河口镇人民政府农业综合服务中心，四川巴中 636700）

1 畜牧兽医队伍建设中存在的问题

1.1 畜牧兽医人员数量和技术有待提高

部分基层兽医待遇较低，并且因为畜牧行业的特殊性质，造成基层兽医队伍待遇得不到保障，很多基层兽医在看不到发展前景之后，都会选择转行，严重影响着当地畜牧行业的发展。由于相关部门不重视，造成部分乡镇因为技术力量、人员的欠缺，人员老化得不到更新，甚至撤销畜牧兽医服务站等。而每年在春秋两个季节，都会临时招人来开展防疫工作，导致各种先进科技推广工作无法展开，例如疫情监测、畜牧改良、种草养畜等。

1.2 技术人员的理论知识有待加强

当前乡镇兽医工作站经历改革之后，工作人员身份逐渐发生转变，工资变成全额供给，但是部分畜牧兽医人员工作水平以及业务能力较低，不能跟随畜牧产业发展步伐，虽然在工作过程中积累大量经验，但是理论水平不高，不能很好地满足当前畜牧业的发展需求，有待加强理论知识学习。

1.3 专业技术人员结构不完善

由于基层工作条件相对艰苦，大多数农村和城市仍然缺乏畜牧业兽医工作人员，在实施春、秋两季防疫措施时，需要临时雇佣相关人员。当前随着经济的发展，各个地区也在不断招录大中专相关专业的毕业生，但部分乡镇人才较为紧缺，在招录之后，会将其安排到县级以上或其他岗位中去，造成基层畜牧兽医队伍人员紧缺，防疫工作得不到保障，各种先进畜牧兽医技术也不能有效地推广。此外，畜牧管理部门忽视了公益服务的特殊性，将其视为一个普通的农业技术部门，对于一些农村畜牧站点的简单合并，导致了一些基本兽医工作无法进行。另外，地面防疫队组织不稳定，防疫机制问题无法解决，动摇了动物疫病防治的基础。

1.4 基础设施陈旧

现今我国动物防疫体系越来越完善，众多乡镇畜牧兽医防疫工作站也得到了有效扩建，畜牧兽医工作站内基础设施建设也在逐渐增强，兽医工作人员工作环境以及办公条件也有明显改善。但是还有部分地区基础办公设备不够充足，并且当前互联网迅速发展，乡镇畜牧站需要不断引进各种互联网设施来改善工作环境，但因为国家对基层站配套的硬件设施设备投入不足，导致网络设备引进力度较低，各种必要的交通工具、通信工具以及检测设备较为简陋，严重制约了兽医队伍整体服务能力。

2 我国城乡畜牧兽医技术推广存在的问题

目前，我国畜牧兽医技术水平较高，但在推广应用方面还存在一些不足，主管部门应积极发现问题，调查问题原因，采取措施加以改进。

思想认识和支持不足。我国对农村畜牧兽医重要性的认识还不够，资金投入没有落实，甚至一些地区的基础设施建设还比较落后。我国的畜牧兽医工作已从以前的集体所有制转变为现在的全民所有制，缺乏国家对基础设施的支持，导致基层乡镇畜牧兽医服务的基础设施较差。专业人才缺乏，员工素质需进一步加强。目前，我国部分乡镇畜牧兽医业就业仍处于初级阶段，接手父辈的工作或向老师学习。因此，相应技术人员的专业水平需要进一步提高。

3 完善畜牧兽医技术推广体系

3.1 加强自身建设，推动各项工作落实

第一，技术的推广。作为发展的重要因素之一，科学技术必须引起技术人员的充分重视；畜牧兽医工作人员应通过高效优质的畜牧业推广基础，加强对改良的养殖技术和作物种植的技术推广。第二，加强动物疫病的预防和控制。员工应提高预防意识，完善动物疫病保险，优化防疫体系。第三，注重良种培育。在建立畜禽良种繁育的基础上，进一步深入研究，培育抗病、抗疫性强的优质品种，确保改良品种具有更高的生产和发展性能，并建立完善的抗病、抗疫养殖体系。

3.2 增加资金投入，优化工作平台

由于资金不足，大部分地区兽医工作站基础设施和服务资源落后，要解决这一问题，需要加大投入，合理利用资源，加强技术推广平台和基础设施建设，打造更好的畜牧兽医技术推广工作平台，同时，员工应加快技术推广网站的建设。如今，网络技术应用于不同的领域。因此，在技术推广过程中，还应通过网络技术创建一个新的工作平台。建立多功能、多层次的运输服务体系，促进当地兽医岗位人员的沟通与合作，促进畜牧业的快速发展。

4 基层畜牧兽医防疫体系建设

随着经济的发展和科技水平的提高，畜牧业养殖也变得更加全面，安全和质量问题成为新的需求。要做好养殖业并非那么容易，如果只是一味地扩大养殖，不能完善制度和改善管理，一旦疫情扩散势必造成更大的危害，给养殖人员造成经济损失，给接触人员的健康造成危害。因此，防疫体系的建立可以在一定程度上维护相关人员的利益，维护人类的安全。

4.1 建设过程中存在的相关问题

首先，基础设施不充足。动物疫情屡次给养殖户造成重大损失，给人类安全带来一定危险。政府部门对养殖防疫的关注度越来越高，大力推广建设了基层防疫站，但是因各地资金条件有限，以及部分地区对防疫不重视，防疫基础设施参差不齐。其次，养殖户防疫思想不到位。基层畜牧兽医防疫体系推进受阻的另一大重要原因是养殖的主体人员对养殖防疫的不重视。基层普通养殖户总是抱着侥幸心理，他们很难认识到日常防疫的重要性。

4.2 建设和完善畜牧兽医防疫体系

首先，基层防疫设备亟需改善。想让基层防疫起到良好的作用就得保证防疫设备齐全。因此，各级政府部门应加大对防疫设施的资金投入力度，推动防疫体系的建立。同时，提高防疫工作人员的工资也是必要的，良好的待遇才能吸引到更多更优秀的人才，没有相关人员的投入，再好的设备也是空置。

其次，提高养殖户的观念。基层养殖户大多位于乡村小镇，因此防疫工作的推行大多依赖于小镇和乡村的工作人员。因乡镇位置相对偏僻，信息相对闭塞，防疫思想不健全。这就需要相关部门重视防疫思想的宣传，定期给工作人员和养殖户进行相关知识的培训，并安排专业技术人员对养殖户进行一对一的技术培训，保证每一步都落实到位。

最后，建立完善的防疫责任体系。每一场畜禽瘟疫的到来不仅会让养殖户经济受损，严重的还会危害人们的健康。因此必须建立完善细致的防疫体系，不放过任何一个问题。一个体系的良好运转离不开明确的责任体系，责任体制的建立可以确保每一项措施落实到位。在日常工作中，要将工作细致划分，确保每件事情都有迹可循，这样可以增强工作人员的责任感，使每项措施达到效果，避免事故发生后工作人员互相推诿。

5 提高我国基层畜牧兽医技术普及率的策略

5.1 完善兽医技术推广机制

一方面，在乡镇畜牧兽医技术现有水平的基础上，建立切实有效的畜牧兽医技术推广工作的监督和管理制度，通过将推广工作的责任落实到个人，对责任的落实情况进行实时监督，保证兽医技术推广过程中各项工作的有序展开，同时提高推广措施的针对性，做到有的放矢，以加强推广效果；另一方面，完善乡镇畜牧业相关工作的管理机制，保证畜牧兽医技术的推广工作能够顺利开展，科学地管理技术人员、畜牧设备和畜牧业的生产经营活动，提高兽医技术在乡镇地区的推广效率，促进乡镇畜牧业现代化发展。

5.2 强化政府的引导与扶持

第一，政府要在充分考虑乡镇畜牧业发展现状的基础上，以实际情况为依据制定相关的扶持政策并保证政策的贯彻落实，为促进乡镇畜牧业的发展进行政策上的倾斜；第二，国家应为乡镇畜牧兽医技术推广的发展提供技术支持，为乡镇畜牧业引进专业人才，并安排专业人员对当地畜牧业进行考察，针对兽医技术推广工作提出整改建议，保证先进的畜牧兽医技术能够真正应用于乡镇畜牧业之中；第三，要加大对乡镇畜牧业兽医技术推广工作资金的投入，鼓励各乡镇地区开展兽医技术的研发工作，在了解乡镇地区真实需求的基础上支持乡镇购进研发和推广所需的各项设备，加强对畜牧基础设施的建设，为推进畜牧兽医技术在乡镇畜牧产业中的推广应用提供设备保证。

5.3 建立专业人才队伍

目前，畜牧兽医行业普遍存在人员素质不高的问题，技术人员数量不均等，对区域畜牧业的发展和技术推广产生负面影响。在建设基层畜牧兽医队伍时，要不断提高兽医队伍综合素养，做好教育培训工作。培训工作要从增强政治素质，提升专业技术更新专业技能两个方面进行。首先，要定期开展思想教育，让基层畜牧兽医队伍在日常工作中不断学习理论知识，培养思想道德，巩固理想信念，从而让兽医人员政治思想逐渐进步和成熟；其次，注重对基层兽医队伍专业能力展开培训，需要针对基层兽医队伍专业素养偏低的情况，开展各种培训教育工作，让畜牧兽医工作人员能够集中进行培训学习、研究，不断充实新的知识，例如工作职能、工作理念、规章制度等，提升基层畜牧兽医队伍工作能力。

5.4 对先进技术进行示范推广

在建设畜牧兽医队伍时，可以实行分片包干责任制，相关兽医人员根据当地实际状况，使畜牧工作能够有目标、有重点开展。不断引进新的防疫技术，建立各种类型示范村和示范点，如动物疫病防控、品种改良、管理规范、装备先进、效益突出等，使其充分做好带头作用，各个乡镇之间也要相互学习、借鉴其建设模式，让技术服务效果得到有效提升。创建畜禽养殖标准化场所，让乡镇地区畜禽养殖场建设更加标准、规范。

6 改善畜牧业的建设措施

6.1 完善畜牧业经济体系

在21世纪畜牧业的发展中，将引入一种新的生产区域化商业模式，具有本地资源优势的畜牧产品生产链。农民可以通过本地合作形成与公司的利益共存，解决问题。在整个过程中为农民提供社会服务（包括饲料、畜禽养殖、疾病控制、资源获取等）；企业能够提供可靠的原材料保障，购买养殖保险；兽医为养殖户提供畜牧防疫技术和服务支持，化解养殖户的风险。当养殖者得到一些优惠保证时，能够更好地基将其运用于生产过程和流通中去，并从中受益。将这两种优势结合到社会+合作社和养殖者形式上，也是一种适合我国实际情况的创新。

6.2 加强对基层畜牧兽医站建设力度

不断推动基层畜牧兽医站改革力度，县级兽医主管部门要设立相关兽医工作站，各个兽医工作站内的工作人员、工作任务以及各项经费等统一由县级兽医行政主管部门展开管理，并积极监督动物强制免疫工作实施力度，对当地流入市场的动物和动物产品展开检疫工作，调查当地动物疫情以及相关报告，监管各类兽药，使畜牧兽医工作站成为政府公益性服务组织。将诊疗服务和经营业务进行划分，明确诊疗和经营服务所承担的职责。各个地区可以积极鼓励和帮助畜牧兽医站对人员展开分流，建立实体经营性服务，使实体经营服务走向市场。

6.3 积极提升自主创新能力，提升品牌竞争力

加快实施科技创新，改善畜牧业发展状况。实施科技创新项目，创新体制机制，营造政治和学术环境，将有助于促进畜牧业发展，完善科技推广网络设计，加强优质、高效、低成本的兽药研发，村级农业技术培训和农民实用技术培训，推动畜牧业科研和经济发展上新台阶，保护和爱护地方特色优良品种，扶持企业，积极培育一批自主创新的品牌产品，逐步走向国内、国际市场。