石家庄市巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴路径研究

□文/周志平李凌云高英杰闫素光范军彦赵彦利

2013年以来，我国创造性地实施了精准扶贫、精准脱贫的重大政策，全面打响了脱贫攻坚战。经过7年的不懈努力，石家庄市农村已按计划消除了绝对贫困。紧接着我们将进入相对贫困治理阶段，接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接将成为石家庄市扶贫开发的核心任务。

一、脱贫攻坚成功之后需规划新的奋斗起点

2020年3月6日，习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上指出，要“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点……要加快建立防止返贫监测和帮扶机制”。2021年3月26日，石家庄市发布了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中就包括脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的具体政策、工作体系等详细规划。

脱贫之后如何谋划下一步的发展，规划新的奋斗起点，是广大农村必须面对的现实。习近平总书记指出：产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。以往我们都习惯于城市工业化产业的发展，而忽视农村产业化的存在。其实，这种产业就出自我们农村熟悉的种植业。

依托自身优势，规划新的起点，科学制定短期目标和长期规划，充分利用各种扶贫资源，优化顶层设计，谋划脱贫致富的产业项目，脚踏实地，在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，以产业发展为着力点，将会有效推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有机衔接，引领推动具有地方特色的农业提质增效。

二、推动乡村振兴的多元路径

脱贫攻坚和乡村振兴战略是一个有机统一的整体；从具体到某一个乡村来说，唯有巩固脱贫成果，才能迈开乡村振兴的步伐。每个乡村的实际情况各不相同，因地制宜走出符合自身发展的振兴之路实乃明智之举。

平山县古月镇和北冶乡七里坪村在发展特色产业方面所做的努力值得探究、推广。

1.打造产业孵化园 促进经济发展

在全面实施乡村振兴战略的社会背景下，2020年，平山县人社局在古月镇打造了农业科技孵化中心。该中心目前是河北省首家乡镇级扶贫创业孵化园。该园主要以培育地方特色产业、培养青年创业人才、巩固提升脱贫成效为目的，面向古月镇乃至西部山区各类创业人群进行技术培训。打造直销网络平台，培训通过网络直销农产品的技术能手，让创建的电子商务平台发挥作用。通过科技孵化，带动更多的群众创业就业、致富增收，形成符合山区发展的“脱贫帮扶模式”，最终达到“创业带就业、带领全体村民致富奔小康”的长远目标。

平山县依托古月镇创业孵化园，着手建设全县涉农企业的农产品集散基地，涵盖农产品展销中心、仓储、冷库、运输、线上平台等全方位、多渠道服务平台、培育壮大创业主体，将孵化园打造成为集全县农、副、特产品线上线下销售、仓储物流为一体的现代化集散中心。孵化园将平山县各地经过加工包装的农产品集中起来，一些颇有地方特色的诸如：古月豆腐、古月烧饼、花椒、核桃、粉条、羊奶、菌类产品、水渣沟腌猪肉、关山蜂蜜等农产品，都会在此集中存储、展销，供购买者挑选。

通过与旅游团合作，借助网络电商渠道，对外宣传、推销平山农产品。使其境内的农特产品品牌效应得到进一步提升，把平山县各地具有地方特色的农产品推向更为广阔的市场。

孵化园的创建为乡村地方产业的发展奠定了物质基础，既为平山老区的农产品深加工提供了示范效应，也正在为促进乡村振兴进行着有益的探索。

2.挖掘自身优势打造特色产业

产业发展是脱贫攻坚和乡村振兴的基础保证，没有产业基础，乡村振兴就是“空中楼阁”。以产业发展为牵引，能为更好巩固拓展脱贫攻坚成果提供助力。

平山县北冶乡的七里坪有人口376人，土地430亩，山坡地6000多亩。数十年以来，花椒成为该村的主要农作物。由于以往忽视种植花椒的经济价值，忽视规模效应和产品的宣传，深受市场青睐的花椒产业并没有产生相应的产值效应。

由于这几年花椒市场行情一直看涨，花椒产值给村民带来的经济收益逐年增多。2016年，七里坪在村委会的领导下，在原来的基础上又扩大了花椒的种植面积，全村430亩地加上开发的一些山坡地全部种植了花椒，种植的面积超过了450亩。这一年，有两个种植大户将30多亩花椒卖出了十多万元的价格，他们的成功给了全村有益的启发。

2020年秋季，河北电视台通过现场直播的方式将花椒丰收的场面广为宣传，引来了众多商家客户前来参观考察。

如今的七里坪村已经成为石家庄地区规模最大、产量最高的花椒生产基地。2019年获得石家庄市林业和草原局颁发的“石家庄市花椒模范村”称号。

为了鼓励花椒生产基地增产增收，石家庄市政府在2020年拨给200万资金，帮助七里坪村建起了由社员入股的花椒加工厂。建成后成为石家庄地区最大的花椒加工企业。

建成了花椒加工厂，不仅能为20多人提供就业岗位，而且经过精加工，还能大幅度提升花椒的经济价值。450多亩的花椒每年若按照200多万元的产值来计算，仅此花椒产业一项就能为每个村民每年带来5千多元的收入。

这无疑论证了延长产业链，提升价值链、完善利益链，做优做强村落特色优势产业，就能让农民分享更多产业增值收益的道理。

该村还计划创办食品加工厂，将附近农民的农产品收购过来，通过深加工，提升价值，推向市场，这又将会带动附近村民一起迈开致富的步伐。

三、发展本土产业是实施乡村振兴的必由之路

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的优势，帮助贫困地区的人民脱贫致富，确保所有贫困地区与全国人民一起迈入全面小康社会。

脱贫攻坚与乡村振兴是实现农业农村现代化、让农民过上更加美好的生活必须完成的两个重大战略任务，具有很强的内在联系和承接关系。产业振兴是乡村振兴的基础。因此，各村落要善于结合自身的实际情况，挖掘潜力，通过多元路径，探寻适合自身发展的乡村振兴之路。

平山县北冶乡的沕沕水村，建有晋察冀革命老区第一座发电站，每年到此参观游览的游客多达几十万。促进了乡村旅游业的发展，如果在这里建一个小商场，将附近十里八乡的农产品集中起来推销，既可以创造几十个就业岗位，还可以将山区的农产品推销出去。在此基础上，又可以催生新的农产品深加工产业的发展。

改革开放40多年，一批又一批的农民走出大山闯世界，与外界联系多了，视野就会开阔，脱贫致富的经营理念也会更加活跃。努力挖掘自身潜力，寻找突破口，发展特色产业、乡村休闲旅游业等，一条以特色产业为龙头，推动乡村经济、生态和文化全面发展的乡村振兴之路就在我们的脚下。