新时期国有企业档案处置工作探讨

文/陈芸芸（滨州市沾化区国有资产中心）

近年来，我国社会经济增速放缓，在此背景下，为实现我国经济的快速、平稳发展目标，应注重新的经济发展突破点的寻找。而经济体制改革是保障国家经济健康、长远发展的关键。因此，国有企业应在经济体制深化改革的大潮中，与时俱进地推进改革工作，不断提高国有企业新时期市场核心竞争力，以此实现国有企业创新、持续发展。而国有企业在深化推进改革工作，并取得显著效果时，国有企业档案工作者要紧跟国企发展步伐，与时俱进地做好国有企业档案处置工作，为国有企业健康、长远发展保驾护航。

一、新时期国有企业档案处置工作原则分析

在新时期背景下，国有企业档案工作者做好档案处理工作，是助力国有企业深化改革发展的重要保障。在实践中，国有企业档案处置工作应遵循一定的原则，才能保证国有企业档案管理工作持续发展。总结国有企业档案处置工作原则，具体如下：

（一）安全性原则

为规范国有企业改革发展中的档案处置行为，避免档案资料的遗失，确保档案管理工作可以在国有企业改革发展中持续发挥出最大效能，应保证国有企业档案的完整性和准确性，这要求国有企业档案处置工作中始终遵循安全性原则。首先，保证国有企业档案信息资源的安全，结合国有企业档案安全保管要求，与时俱进地改善保管条件，并要落实好各项档案保护措施，避免档案出现损坏、遗失等问题[1]。其次，在保障国有企业档案信息安全，保守国家机密的基础上，保护国有企业商业机密和个人隐私，保障国有企业档案的安全。

（二）合法合理性原则

在国有企业档案处置工作中，为保障档案资料的安全性，避免企业合法商业利益和个人隐私信息泄露，应严格按照合法合理性原则进行档案处置。首先，国有企业档案工作者应严格执行国家现有的相关档案工作的法律法规，依法治档，并根据《档案法》等法律，规范设立档案处置机构、人员等，旨在为档案处置工作的顺利展开创造良好的外部条件[2]。其次，档案处置工作往往会面临不同的状况，这种情况下，档案工作者应基于实际来展开工作，结合具体问题采取相应的措施，具体是明确国有企业档案实际归宿和流向，保证档案流向的合理性，在此过程中，国有企业档案工作者应保证处置、接受和寄存等一系列操作流程的合理性，才能提高国有企业档案处置工作的合理性和质量[3]。

（三）连续性和维护利益原则

在国有企业档案处置工作中，档案工作者除了遵循上述原则外，还要遵循连续性原则和维护利益原则，使国有企业档案工作能够为国有企业的改革发展提供强大助力，为国有企业健康、长远发展保驾护航。首先，国有企业档案处置工作应支撑国有企业连续性开展经营管理活动。档案利用是国有企业档案管理的出发点，是档案管理工作的最终目的，保持国有企业档案经营管理的连续性是国有企业档案处置工作的关键性原则，也是国有企业健康持续发展对档案管理工作的现实要求[4]。其次，国有企业档案处置应维护国家和人民群众的根本利益，使得国有企业档案信息资源能够产生最大化的经济效益。因此，国有企业档案处置中应注重档案资源价值的充分发挥，使得国有企业档案能够持续为国有企业改革决策、经济工作决策等提供优质服务，避免国有企业档案演变为死档案而难以发挥利用价值。只有这样，才能顺利实现国有企业档案工作目标[5]。

二、新时期国有企业档案处置工作质量提升措施分析

如前所述，在新时期背景下，国有企业档案处置工作的重要性不言而喻，与国有企业的健康、长远发展密切相关。因此，国有企业档案工作者应在思想层面提高档案处置工作重要性的认识，并全面了解国有企业档案处置工作的各项原则，才能在实践中立足于档案工作实际，采取建立健全档案处置工作机制、规范开展档案处置工作等举措，保障国有企业档案处置工作质量，具体如下：

（一）提高国有企业档案工作认识

在新时期背景下，国有企业档案处置工作与档案信息资源利用价值密切相关。因此，为充分发挥国有企业档案信息的利用价值，档案管理工作者应在思想层面，重新深刻领会档案工作的重要作用及现实意义，才能与时俱进地根据国有企业改革发展需求和特点，积极予以良策来高效处置国企档案。首先，国有企业档案既有较高的证据价值，又直接关系国家核心利益，要求国有企业档案工作者在档案处置工作中，时刻具备较强的政治意识和大局观念，做好国有企业档案处置工作。其次，国有企业档案信息资料往往涉及国有企业的核心机密和核心竞争力，并与广大职工的基本权益密切相关，甚至关乎社会稳定发展，要求国有企业档案工作者应与国企其他管理工作协同进步，才能在国有企业档案处置工作中维护企业和职工的基本权益，保障国企健康发展，推动社会经济健康发展。

（二）建立健全档案处置工作机制

在新时期背景下，国有企业档案处置工作质量的提升，应注重完善档案处理工作机制，具体包括组织领导和机制制度两方面的内容，具体如下：（1）组织领导。结合《档案法》相关规定，档案工作应实施统一领导、分级管理的原则。因此，国有企业应在建立档案管理机构的基础上，结合档案管理工作实际需求，有针对性地配置部门领导为主要负责人的档案管理队伍，且要保证各档案工作人员的专业性和职业道德胜任档案工作要求。同时，为提升国企档案处置工作的执行力，应将其纳入国企年度计划当中，与国企生产绩效考核相挂钩，使得国有企业各部门能够重视和支持档案处置工作的开展，为档案处置工作开展创造良好的条件，才能为工作效率和质量的提升提供支持。此外，国有企业各级领导应高度重视改革发展中的档案处置工作，且要将档案处置工作分内容、分流程进行细化，并将各环节的工作责任落实到具体的个人，且要做好档案处置工作全过程的管控，这样才能避免可控因素对档案的破坏，如档案工作人员责任心不强而破坏档案，确保档案处置工作质量和效率，为国企改革发展提供准确信息支撑。

（2）机制制度。国有企业内部应建立高效畅通的沟通机制。从国有企业档案工作专职领导到具体工作人员，企业档案管理部门和上级档案部门应保障信息畅通，建立档案处置业务监督指导机制，保证国有企业档案高效规范地展开处置工作。在实践中，国有企业应配套实施档案处置工作考核机制，对没有按时完成工作的具体经办人，应依规处理，以此激发档案管理人员严格按照规范做好档案处置工作。

（三）规范开展档案处置工作

在新时期背景下，国有企业档案处置工作质量的提升，应注重规范化开展档案处置工作，具体做好国有企业档案处置方案编制工作、档案处置指导和监督工作、档案处置移交和接收工作，具体如下：

（1）做好国有企业档案处置方案编制工作。国有企业相关人员应编制档案处置方案，且严格按照现行相关规定进行档案处理，在此过程中，要求严格按照合同或者协议中的具体规定进行操作，若在合同或者协议中缺乏此类规定，应考虑档案处置工作要求，基于档案信息资源价值最大化原则来编制档案处置方案，使得档案处置工作能够顺利开展的同时，挖掘出档案资源的价值，助力国有企业的改革发展[6]。同时，在国有企业档案处置方案编制后，应将具体方案交由上级主管部门审核，并在审核通过后允许实施，若在此过程中，存在不合理之处，应进行完善，并再次上交给上级主管部门进行复核，待通过后进行实施，通过这种方式，确保国有企业档案处置工作的开展有理有据[7]。（2）做好档案处置指导和监督工作。在国有企业档案处置工组中，加强监督可以避免国有企业资产出现流失问题。针对这种情况，在国有企业下属单位发生资产和产权变动时，国有企业档案主管部门需要主动做好承担起档案处置工作的职责，且在实践中要求下属单位协同展开档案处置工作，以便各项档案可以规范入档。在此过程中，需要强调的一点是国有企业档案主管部门应全程跟踪指导，及时发现问题的同时，指导落实相应的措施，确保档案移交工作高质高效地完成，这样才能保证档案的完整性和准确性，为后续开发利用创造良好的外部条件[8]。不仅如此，国有企业档案主管部门应明确各环节工作的责任人，与下属单位工作的负责人做好对接工作，并要保持信息沟通的畅通，以此保障国有企业档案处置工作高质高效地开展，从而有效提高国有企业档案的完整性和安全性，为后续国有企业档案管理工作规范开展和利用提供支持。（3）做好各类档案处置移交和接收工作。国有企业资产与产权变动中，凡是有关于档案处置的工作，不得任何部门或者个人进行私下操作，如转移档案、损坏档案等，要求严格按照制度规范作业。通常而言，国有企业档案管理部门应在确定档案移交单位的基础上，制定规范化的档案交接手续，保证档案交接流程的规范性，随后据此展开档案处置工作，以此保证档案的完整性和准确性。

另外，国有企业对档案价值进行科学鉴定之后，针对没有保存利用价值的档案，应由终止企业按照规定进行销毁处理。在此过程中，相关人员需要始终坚守职业操守，不得私下违规作业，避免对企业造成负面影响。

三、结语

综上所述，国有企业稳定发展与社会经济稳定发展息息相关。因此，在国有企业体制改革发展的关键时期，国有企业档案管理工作也要与时俱进地转型升级，做好国有企业档案处置工作，为迎接国有企业改革的新任务、新挑战提供优质的档案信息资源服务。基于此认识，国有企业档案工作者应紧跟企业的发展步伐，加强档案管理工作建设，具体是提高档案工作认识、规范开展档案工作等，为国有企业生产经营决策提供信息支持，只有这样，才能促进国有企业档案工作效能的充分发挥，推动国有企业又快又稳的发展。