财经类自媒体的发展与监管研究

白雯西 张明路 卜千杭

（哈尔滨学院，黑龙江 哈尔滨 150086）

一、财经类自媒体的发展

（一）自媒体监管的法律法规

2011年5月国家成立了互联网信息办公室。主要从事自媒体监管，随后做的也相继成立了网络信息管理办公室，2014年2月27日又成立了中央网络安全和信息化领导小组，主要的任务是统筹网络信息安全工作，其办事机构由国信办承担，避免了部门工作推诿、不作为和滥用裁量权等现象。为了防止多头执法、执法不力、违反执法等情况出现，国兴办于2017年5月初台了《互联网信息内容管理行政执法程序规定》，并且还促进了网络信息服务的健康发展。在2017年，《网络安全法》以法律的形式确立了国信办的统筹协调网络安全工作职责、各主管部门的网络安全保护和监督管理工作的职责，从此自媒体的监管部门形成了由国信办的统筹管理和网信办的具体管理的宏观管理格局。

中国互联网信息中心在2019年2月28日调查了网络对于我国居民产生的影响，并且发布了第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，该报告指出截至2018年12月我国网民规模达到8.29亿，手机网民达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%，从上述数据中可见我国网络使用者规模是庞大的，互联网已经与人们的生活融合成不可分离的一体，这不仅生活质量提高了，人与人之间的信息交流方便了，但同样的这其中也出现了不少的问题。

对于这些一系列的问题国家不断地完善自我，相继出台了《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，但由于时代和科技的进步，会陆续出现其他各种各样的问题，仍然无法根治。就比如发表文章、音频时，平台对于规范的定义较为模糊，就虚假信息和暴露的尺度上来看就无法做到一个统一的规范，这无形中加大了监管难度，监管者无法就每一条进行深入去查询、审核等。

（二）财经类自媒体的发展

在2015－2020年期间有众多大媒体平台开展了财经自媒体这块领域，再加上国家的不断推出激励政策，使财经自媒体的到了快速的崛起，逐渐从最初的单一文字内容向文字、音频、视频混合型发展，从单纯的信息陈列分析服务输出扩展，随后又推出对不同用户的资产配置进行需求点满足，开辟多个垂直领域，对于其领域的内容不断丰富、不断分散。

对于自媒体的入局给我国财经的发展带来了巨大的推动力，国外主流财经网站及国内门户网站多在21世纪前集中上线；传统的财经自媒体在2000－2010年期间上线，有：第一财经、FT中文网、东方财富、财经网等等，而在2010－1015年期间，众多的财经类网站推出APP，同时也出现了大量的以互联网和移动互联网为基础的财经媒体，并且不断研发交易端，2015年以后出现了多种功能和多种内容的APP，APP中主打以精细化经营为财经自媒体行业的主体，2017年升级内容知识付费的商业模式，进一步推出个性化服务。经过这几年的发展，现如今的中国自媒体行业已经逐渐成熟，而财经自媒体作为自媒体行业中因内涵更多专业化理论及实践知识，所以是一个较高专业门槛的分类，也在发展中不断完善自身，内容逐渐成熟，深耕主体多元化，2020年10月16日胡润百富发布中国最具影响力的财经自媒体排行榜（见图1），其中财经要参、财经早餐、饭统戴老板、功夫财经、九边进入榜单前五。

图1 2020胡润中国最具影响力财经自媒体排行榜

二、财经类自媒体存在的监管问题

（一）监管制度的更新缓慢

当下侵权行为越来越严重，不少侵权者不断抄袭他人作品或者其他运用技术手段逃避监管，使得很多原著的权利得不到保障，就容易产生很多严重的问题，如：原著发表人因作品得不到保护，则不会再发表相关知识、技术等造福他人的成果。而监管制度的不完善也产生了诸多问题，引用不良广告植入误导投资者，靠低俗内容打“擦边球”诱导投资者进行投资消费，大多数财经自媒体的文章内容确实吸引眼球，但是其中却存在着没有明显的风险提醒标识的问题。这不仅意味着投资者是需要一定的分辨能力，也显示出监管的制度是存在一定缺陷的。再加上时代的不断变化，一些制度已不够管理当下的市场，这无疑也是增加了监管的难度，监管部门必须不断更新符合当下发展的监管制度，不断完善制度，才能跟得上这些变化。

（二）监管力度的参差不一

对于财经自媒体的监管力度把握起来较为困难，如果对于财经自媒体实施较严格的监管，可以有效地降低财经自媒体的一些风险，但却也可能降低国家财经的发展，造成金融业的衰败，过于严格的监管制度可能抑制当下的市场发展。为了方便管理，自然而然地就形成了参差管理模式，对于大型的财经自媒体采取严厉监管，而对于小型财经自媒体采取睁一只眼闭一只眼，导致严重偏差，小型自媒体因为监管部门的不太关注，导致私下任意妄为，小型自媒体运用所谓的“言论自由”、信息传播具有平等性等说法进行传播不切实际的文章、经验等，而对于大众来说，他们的信息是不对称的，在这种情况下，造成的后果无疑是更加严重。

（三）技术手段与当下发展不匹配

现如今的技术不断被提高，提高了自媒体经营者的实力，就有可能自媒体经营者通过技术手段规避监管，发布虚假信息、无法拦截的广告信息或者躲避技术审查等，使监管当局无法收集到相关资料做进一步的审查，改变了部分自媒体经营者与监管部门的力量对比，给监管的技术部门带来了巨大的挑战，其产生的不良后果可能会造成公信力下降、隐私泄露等等。

（四）监管人员的专业性知识不匹配

现阶段，财经自媒体在网络上的文章复杂多变，传统的审核手段就是简单的人工操作或者查字系统进行识别文章中是否出现敏感词汇等，由于审核人员可能不具有相关专业性知识、缺乏相关经验，这导致了无法对于信息背后的真实性进行有效审核，也无法识别逻辑正确性，以及词汇是否运用准确，误导投资者的投资理念及策略，严重时则达到间接操纵投资者的意愿。这也就失去了监管背后存在的意义。若是因此带来的后果是市场混乱，投资者误入歧途产生错误的投资理念，产生不良程度信息的破坏，则影响到大众对金融市场的信心。

三、财经自媒体监管建议

互联网的不断更新、发展，而监管部门的诸多管理手段却又无太大改变，这导致了监管需做出重要改变，利用过去对待传统自媒体的监管方式管理新自媒体，显然已不合时宜，适应当下格局，了解财经自媒体的各种特点，建立起新的监管标准，构建监管结构，并且不断地更新技术，在原来的传统自媒体监管手段上做出创新，可以考虑与企业合作管理，加强内部联动性，建立全方位和系统性的监管举动，并且运用高科技手段进行监管的审查。

（一）建立管理文件、指导意见、成立专项部门

规章制度不够健全是自媒体风险产生的重要原因之一，目前规章制度还缺乏经验，并且与发展的速度不相匹配，所以就产生了一些问题，对此应该做出相应的调理，规章制度应与自媒体的发展所配比，建议国家相关部门出台相应的管理文件以及指导意见，成立专项部门，管理不同方向，各司其职，明确岗位负责人，细化分工承担相应责任，要使国内财经自媒体更加安全、稳定、有保障的不断推进。

（二）规范监管且与企业自律有机结合

如今的财经自媒体发展得如此之快，导致监管当局单方面制定出的任何规章制度，经营财经的自媒体都可能利用规则的漏洞进行有效合理的规避。由于当下的监管力度很难把握尺度，再加上互联网有着海量的数据和浩如烟海的内容，监管者当局需承担起财经自媒体的合作者、促进者和协调者的角色，使监管机构与企业有机结合，建立起长效的合作友谊，加强基础设施建设、信息沟通、提供积极高效的服务，才能在这一过程中较好地实现其监管的职能。

（三）提高技术严格管控

因为网络技术发展的历史比较短，世界的金融发展存在着差距，其中的可运用技术与金融的产业结合起来总是不那么完善，这就会导致一系列问题的出现，建议不断引入国外相关技术手段、管理经验，吸取他人经验再结合国内自身形式进行调整，方便严谨的规划财经类自媒体的发展，并且不断更新管理制度以及科学技术的版本，构建财经自媒体平台虚假信息防范、甄别、处理体系，智能安全系统的建立，重视网络科技技术与财经自媒体相结合，通过专门的部门建设和新技术的开发与应用，达成失信信息传播预警、真伪内容的迅速有用鉴别。

（四）专业化监管

我国需通过网络进行有效的实时监管，为确保财经类的自媒体内容真实、可靠。国内引入高新技术及招聘具有专业技术的金融类人才，分门别类、突出重点、分别管理，成立专项的审核部门。即可以增加信息真实、稳定安全性，又可以解决大量的就业问题，也可以更加精准的规范财经自媒体。技术上运用爬虫技术等手段编制自动化审核财经媒体文章、音频等其他形式的各种内容，消除敏感专业词，识别合规合法，识别不良信息等技术，也可以进入人工通道进行审核，人工通道的审核员应具备专业的金融知识以及需对当下财经的发展十分了解的相关人员，以及下设所有监管部门内部都应采用具有专业知识的人才。随着快速发展的经济需不断更新更完善的更具有专业化的制度和技术，在不断招聘、培训金融技术人才的同时，也需经常邀请专家、教授等提供金融专业指导，以及对于不断更新的技术及制度管理方案给予不同的参考意见。