如何发挥基层工会组织的作用

李文涛

（湖南航天机电设备与特种材料研究所（7801研究所），湖南 长沙 410205）

基层工会组织作用不明显是当前工会组织建设的难点和热点，也是工会工作的一大短板。所以提高工会建设水平，激发基层工会活力很有必要。

一、基层工会工作面临的主要问题

（一）管理制度的缺失

当前基层工会制度缺失和不健全主要表现在：工会的管理制度归整和梳理不够及时，没有适时补充和整理；工会管理制度的执行力度不够，导致在现实工作中，如果没有相应的制度或制度与实际工作不匹配时，往往会以旧的一套制度指导工作，结果就是工作做得不好，与现实相互矛盾。其次，也有的时候制度虽然准确和具体，但仅仅写在纸上、挂在墙上，但是却没有完全执行，没有落实到实处。更有甚者，虽然有很多制度，但职工都不知道有这些制度，却与实际脱离，成为摆设。

（二）管理作用的弱化

在很多工作中，基层工会的管理手段单一，千篇一律。主要就是下发文件、安排活动、组织召开会议。也有的事业单位虽然已经建立工会，但是工会场地没有，职工活动很少开展，使得工会的各项管理工作难以落实，职能难以履行，组织形同虚设。加上平时工会仅仅只是发号施令，而缺乏对基层职工服务管理工作，导致了很多职工误认为工会只是一个摆设，可有可无。

（三）思想认识不到位

近年来，工会组织的困难一直是一个大问题。首先，一些企业领导层对工会组织了解不够，对工会有偏见和抵触情绪。他们认为工会组织只为工人说话，是跟领导对着干的。二是认为工会作用不大，是可有可无的。由于种种原因，还有一些非公有制企业尚未成立工会，如乡镇非公有制企业、家庭服务业等。其次，农民工的积极性不高。一些工人对工会组织的性质和职能知之甚少。可以说，他们大多还认为基层工会组织只是组织职工开展文体活动，参加困难职工慰问活动。他们在参与社会事务时，没有意识到工会有责任维护职工的合法权益，深化和谐劳动关系的建立，工会的会员没有意识到自己作为一个成员的幸福感和责任感，因此没有很高的参与积极性。

（四）工会的作用并不明显

由于一些单位党政领导和一些企业领导层对工会工作重要性认识上的差距，工会工作没有得到应有的定位，使工会干部站不起来为职工办事。大多数企业的工会主席在工作时都要看老板的脸色。他们不能放手为职工谋福利，为职工办实事。他们什么事都服从企业老板的命令。企业重视经济发展，忽视职工利益。他们往往以生产紧张、工作繁忙为借口，强调一切必须服从和服务中心，职工权益、工会就会被搁置一边，有的企业干脆以成立基层工会组织为形式来处理上述检查，一个摆设，没有实际意义。因此，工会工作难以开展，相关政策落实不到位，工会经费难以保障，活动时间难以保障，工作难以落实，工会作用难以发挥。

二、加强和改进基层工会工作的途径探索

（一）健全工会管理制度，提升整体管理水平

首先，及时梳理、制定和补充工会管理制度，及时研究解决工会工作中存在的问题。每年可召开工会管理年度总结报告会，为下一年的工作制定相应的策略。平时也可以开一些工会工作例会来解决问题。其次，建立工会管理考核体系。它可以更好地监督工会管理工作质量，有效地监督工会管理工作的有序进行。最后，建立对工会干部业务能力和业绩的表彰和激励制度以及对工会成员的监督、报告、表彰和激励制度。

（二）服务职工群众，加强工会管理作用

工会管理要把自上而下的工作安排转变为自下而上的工作安排。工会管理的出发点应该是服务职工群众，解决职工最现实、最关心、最直接的权益问题。这不仅需要制度的规定，更需要工会干部真正转变观念，以实际行动站在基层一线，深入群众，了解群众，切实把握群众的实际需要，再根据群众关心的问题，制定切实可行的工作项目和服务内容，逐一落实，切实解决群众面临的困难和问题。

（三）健全完善工会组织，明确工会职能分工

首先要明确职责分工。其次，同时完善工会干部培养提拔制度，在充分认识的前提下，按照德才兼备、能干高效的标准，选拔培养专业人才和具有专业知识技能的复合型人才，充实工会管理干部队伍，为完成工会管理工作任务提供良好的人才保障。最后，工会管理要坚持双重领导、不同侧重点的原则，最终形成任务明确、独立高效、各负其责、协调运作的科学的工会管理体制。

（四）破解建会难题

工会建设是工会工作的前提和基础，也是工会工作的难题，各级工会要充分应用各种途径，利用各种资源，向职工深入宣传工会知识，介绍职工加入工会、企业组建工会的好处，调动职工加入工会的积极性，让职工群众充分认识到“我要加入工会”的必要性，由此推动企业组建工会、让职工加入工会。

（五）增强服务意识，贴近员工群众

工会作为一级组织，首先它的任务是服从党组织的领导，全心全意维护职工的利益，做好职工群众的贴心人，它是连接企业和员工群众的桥梁和纽带。实现好、维护好、发展好最广大职工的利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们在工作过程中始终要将尊重员工、理解员工、关心员工，作为整个工会思想政治工作的指导思想。在工作中我们深深体会到，工会工作是一项群众性很强的工作，工会组织作为职工利益的代表者和维护者，要努力维护好职工的合法权益；要做职工的知心人，真真切切地了解他们的工作、生活和学习情况，把维护职工的合法权益作为自己工作的立足点和出发点，力所能及地解决他们的实际困难，解除他们的后顾之忧。时常与他们谈心、交心，真正理解他们的难处，时时处处为员工群众着想，与他们打成一片，为他们排忧解难，竭尽全力地办好党政所需、工会所能、职工所盼的事情，成为他们的好帮手、贴心人，让他们处处感受到工会组织对他们的关怀和温暖，促进他们在各自的工作岗位上快乐安心地工作。

（六）强化自身素质，提高服务水平

以人为本是基层工会工作的重中之重。既促进了基层生产经营任务的顺利完成，又缩短了基层工会组织与广大职工的距离，使工会组织真正成为广大职工的贴心人。也许有人认为企业工会的工作轻描淡写，不太重要。其实更多的原因是工会干部自身的不作为和个人素质。因此，工会干部不仅要多参加培训，还要不断加强自身学习，学习党的路线、方针、政策和理论，学习业务知识，不断提高工作质量，提高自身的理论文化水平和综合素质，每一个工会干部都要为职工群众做表率。

（七）加强民主管理，围绕中心开展工作

坚持以人民为中心、服务大局的工会工作方针，就是让职工通过工会组织积极参与企业的各项决策，通过职工代表大会、社情民意调查、职工诉求等多种渠道反映职工对企业和党组织建设的愿望和建议，企业面临的政策和问题要通过学习和宣传的方式向员工进行宣传，让员工了解企业现状，增强责任感和使命感，引导员工积极为企业发展建言献策，充分调动他们参与企业管理的积极性和主动性，凝聚他们的智慧和积极性，促进各项生产经营目标的完成，并使他们以更大的工作积极性和责任感参与企业的生产建设，参与单位的工资分配、考核决策，以增加企业决策的透明度和准确性。

三、结语

加强基层工会组织建设，是工会工作的基础和关键。只有正确认识和分析当前基层工会工作中存在的问题，正确处理好与党组织、管理部门和职工群众的关系。如何更好的发挥工会在工作中的作用呢？工会不仅仅是组织员工看病人、发东西、搞活动，更应该深层次地发挥工作的内涵和现实意义。特别是在现今社会，需要不断的深入了解工会在工作中的发展规律，发挥工会核心作用，探索工会在工作中的新意义，这也是我们现在所面临的一个重要课题。