“垃圾不落地”实践浅析

刘丽娜

（启迪城市环境服务集团有限公司，北京 100084）

引言

传统的垃圾收运方式为市民将垃圾扔入垃圾桶或者垃圾箱，由环卫部门安排垃圾清运车定时进行清理。而“垃圾不落地”，就是在垃圾处理的过程中，减少垃圾桶或垃圾箱这个环节，即居民在规定的时间内直接将垃圾放置到清运车上然后由环卫部门负责清运。“垃圾不落地”对垃圾减量有立竿见影的效果，且可减少垃圾二次污染，促使居民养成良好的卫生习惯，提高文明素养[1]。

1 “垃圾不落地”的实施情况

1.1 北京市“垃圾不落地”

2017年底史家胡同和内务部胡同被选为垃圾分类的试点，是北京市东城区最早尝试垃圾分类的胡同之一。居民生活垃圾被分成四大类：厨余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾。由于施行“垃圾不落地”，分拣员把垃圾桶装在小型垃圾车上到各家各户收垃圾并顺手分拣垃圾。

2016年北京市昌平区兴寿镇开始实行农村的“垃圾不落地”实践工作。开始实行“两桶两箱分类法”，即：厨余垃圾和其他垃圾分别放在2个垃圾桶里，有害垃圾和可回收垃圾分别放在2个箱子里。分类后的厨余垃圾进行堆肥处理，产生的堆肥产品用于草莓种植；可回收垃圾卖给回收站；有害垃圾由专业公司运走进行无害化处理；其他垃圾由镇环卫中心运走处置。推行“垃圾不落地”政策后，不仅乡村的环境变的更好了，还推动了村民应用厨余垃圾堆肥产品进行有机种植。

1.2 四川省眉山市“垃圾不落地”

在四川省眉山市东坡区尚义镇三官村已经实施“垃圾不落地”。村民家里配有两个套袋垃圾桶，分别装着可回收垃圾和不可回收垃圾。对于可回收垃圾可投递至可回收垃圾桶，也可交由保洁员收集。有害垃圾需要装进专门的袋子里，一起放至有害垃圾桶，等待保洁员上门统一收集。厨余垃圾单独放置于厨余垃圾桶，进行单独收集管理。村里还邀请了老党员、老干部和德高望重的老人担任垃圾治理监督员，负责监督村民是否乱倒垃圾，是否做好了垃圾分类。

1.3 河北省廊坊市“垃圾不落地”

2019年作为河北省农村生活垃圾治理示范县的文安县试点开展农村“垃圾不落地”。村民家门口就有垃圾桶，保洁车每天定时清理。廊坊市按照每100户村民配备1名保洁员的标准，生活垃圾基本实现日产日清。在文安县村庄每天上下午都会有保洁员开着电动三轮收集车两次上门收集生活垃圾。保洁员在收集居民生活垃圾后送往集中处理点之前，按照可回收垃圾、不可回收垃圾和其它垃圾等进行分类处理，这就是“垃圾不落地”。文安县史各庄镇等地还探索垃圾分类回收，保洁员像快递员一样上门收集可回收垃圾。

1.4 福建省厦门市“垃圾不落地”

厦门市的厦门大学在2016年春季学期开始实行“垃圾不落地政策”[2]。主要措施为：在宿舍的楼道里不再放置垃圾桶，而是将楼外或楼内的指定位置设置垃圾集中收集点，减少垃圾桶，并指导学生将生活垃圾分类后分别套袋送至指定垃圾收集点丢弃。公寓管理中心定期组织检查可评分以便督促学生做好垃圾分类工作。

2 对“垃圾不落地”几点思考

从上述垃圾不落地实施案例中可知，为保证其可规范性及持续性需要从以下几点着手：

2.1 健全政策法规体系

当前我国关于生活垃圾分类立法比较分散，一些制度可操作性不强，已不适应当前生活垃圾分类综合利用工作的需要。为便于居民积极参与“垃圾不落地”及垃圾分类回收，需进一步制定全面、易理解、操作性强的相关政策法规，指导居民做好“垃圾不落地”及垃圾分类工作。政府相关部门应加强包括生活垃圾在内的各类再生资源综合利用的立法，建立健全相关法律法规，对于我国的资源可持续利用、保护生态环境十分必要。只有在系统的政策法规引导下，居民才会按照法规积极执行，同时也便于政府机构在管理过程中“有法可依、有章可循”，进行精细化管理。

2.2 加强宣传教育

在制定政策法规基础上，积极引导居民做好“垃圾不落地”工作。垃圾分类不是一蹴而就的事情，目前许多市民依旧难以有效快速辨别垃圾种类。应加强对居民的宣传教育工作，让居民知道如何分类投递，如何做到规范的“垃圾不落地”及垃圾分类，违反相关法律需承担相应的后果[3]。应该走进社区，通过邀请居民参与活动、讲座宣传、海报等方式，对居民进行垃圾分类的培训。企事业单位、公共场所也可以根据不同的场所、人群的不同来细化不同的方法。并且注重从“娃娃”抓起，相应的“垃圾不落地”教育应切实走进幼儿园、小学、中学甚至大学课堂，通过学校进行集中的宣传教育，用孩子喜闻乐见方式普及“垃圾不落地”及垃圾分类相关知识，让孩子从小培养垃圾分类意识，养成分类投放习惯。

2.3 加强全流程体系建设

从整体来看，垃圾分类还存在着居民不主动分类投放，大部分地区先分类后混和运输，终端处理设施建设滞后等问题。在推进“垃圾不落地”及垃圾分类工作同时，需同步生活垃圾分类全流程设施建设，配备分类收运、终端处置设备。在前端做好源头治理，在中间环节做好分流，加快生活垃圾末端收集、转运、处置等各类基础设施的规划工作，加强全流程、全链条监管，提高垃圾分类管理水平。统筹协调垃圾分类、收集、转运、终端处置全流程设备设施配备及管理工作。需“多方发力”，才能实现固废管理的“标本兼治”[4]。

总之，推进“垃圾不落地”模式，减少垃圾桶的布设，定时定点收运垃圾可改善生活环境，提升环境卫生水平，提高居民的环境保护意识，养成垃圾分类的良好习惯，扎实推进垃圾分类工作。