行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

姜 然（空军勤务学院）

在行政事业单位运营过程中，固定资产是非常重要的运转保障。尤其是在目前，随着行政事业单位的发展，其拥有的固定资产数量在迅速增加，在此背景下，如果不能对所有固定资产进行有效管理，会严重掣肘行政事业单位的正常发展。所以必须加强对固定资产的管理，解决其中的种种不足，将所有固定资产的效用进行充分发挥，在保证所有固有资产可以物尽其用的情况下，促进行政事业单位的长远发展。

■ 行政事业单位固定资产管理的意义

行政事业单位的固定资产，是我国国有资产的重要组成部分，是为了更好地推动社会发展，从而有效发展社会公共事业。在全面推广节约型政府的今天，只有加强对固定资产的管理，才能够有效利用每一份公共资金，才可以有效节约预算，切实提高所有资源的利用率。可以说强化固定资产管理的力度，逐步构建完整的固定资产管理制度，就是帮助固定资产保值增值的过程，就是保障行政事业单位自身经济效益与维护社会效益的重要措施。

■ 固定资产管理过程中存在的问题

（一）资产核算重视程度低

大多数的行政事业单位，在财务制度方面有着明显的缺失，导致在核算固定资产时，存在大量不重视、核算不严谨的情况。具体表现为，很多投入使用的固定资产未被记录在账；为个人配备的公共物资，也没有登记造册；一些更新换代速度快的电子产品，在报废时没有及时核销，账面上存在大量有记录却没有实物的现象。这些现象导致固资管理人员在清点账目时，根本无法有效清算实际资产。造成这些现象的根本原因，就是对这项工作没有一个正确的认知，并不清楚这项工作的重要程度，给固定资产管理制造了巨大的难题。

（二）缺乏有效管理制度

部分行政事业单位存在管理制度缺失的问题，导致在管理固定资产的过程中，没有一套详尽的制度来规范工作行为，在执行方面欠缺应有的力度。所以在对固定资产进行管理时，异常的松散，没有做到定期清点与核算，也没有相应的监督机制规范管理行为。正是因为没有严格的管理制度束缚，在管理过程中，才会出现大量的账实不符、监督与记录不符等不良情况。

（三）管理人员职业素养过低

在固定资产的管理过程中，管理人员作为管理的直接执行者，自身的职业素养水平直接决定固定资产管理的好坏。然而在实际工作中，部分管理人员不具备过硬的职业素养，这是固定资产管理漏洞过多的直接原因。管理人员因为认知不足，对这项工作没有足够的重视；因为能力的欠缺，在进行这项工作时没有效率，缺乏相应的责任心，导致固定资产管理工作困难重重。

（四）缺乏固定资产购置制度

行政事业单位通常在购置新资产时，没有缜密的计划，也没有具体的购置制度可以参考。所以经常会发生过量购置、重复购置、购置不足等情况。造成这种现象是因为行政事业单位在购置物资时，资金来源通常都是由政府或者国家直接拨款，所以不用担心资金的来源或资金短缺问题。正因如此，行政事业单位才没有对固定资产的购置进行缜密的计划，严重时甚至会出现购置资产与自身业务类型冲突的情况。因为审核部门在审核时，通常只会关心资金是否充足，并不会对单位本身是否已经具备同样资产、是否有采购必要等一系列环节进行细致审查，导致固定资产购置不符且利用率低的情况发生。

■ 解决固定资产管理问题的对策

（一）完善固定资产管理制度

行政事业单位若想有效地对固定资产进行管理，就要从根本上进行改变，必须要具备完善的管理制度。要结合行政事业单位自身的工作性质，构建符合自身发展的、科学合理的管理制度，要从固定资产审批到核销报废每个环节都进行严格的规定，让固定资产管理工作在每个环节都有相应的规章制度可以参照，让管理人员可以随时了解固定资产真实的使用情况以及存量情况。除此之外，行政事业单位还要加强自己的内部控制力度，通过内控的方式加强对固定资产的管理力度。针对固定资产要建立完备的登记制度，对取用、交接要进行详细的记录，明确了解掌握固定资产的所有去处。一方面可以减少因人事变动、权责变动导致固定资产管理出现混乱的情况；另一方面可以在固定资产进行核算时，有效进行追责。

（二）优化固定资产清查工作

纵观行政事业单位目前的资产结构，可以发现其始终都在变化着。这样的现象是因为行政事业单位的固定资产不仅在数量上，在价值上也始终发生着变化。因此，要想对固定资产进行有效的管理，就必须制定有效的固定资产清查条例，同时要保证在日常工作中对固定资产的清查工作制度化进行常态化管理。要在科学合理的清查条例下，定期对固定资产进行清查，具体可以分为两次，年中与年末各一次。通过清查工作，明确固定资产的具体盈亏情况，针对其中具体的亏损情况，制定针对性解决措施。除此之外，在清查工作中，除了每年两次的定期清查，还应该不定期突击清查工作，对单位账目以及实际情况进行核对，以此确定单位是否存在账实不相符的情况。

（三）优化预算体系

行政事业单位在管理固定资产的过程中，财政预算工作是非常重要的管理方式之一。因此在实际工作中，一定要优化当前预算审批过程，不能出现只注重流程、不注重内容的现象。要对所有的预算进行细致的核查，确定每笔预算清单都是行政事业单位所需要的，是展开各项工作所必需的。只有这样才能杜绝资金浪费、关键项目预算告急、关键时机没有预算储备不足等情况，才能有效减轻行政事业单位的财政压力。所以在管理工作的过程中，在构建完善的固定资产管理制度时，要打造完善的预算体系，确保行政事业单位的每一份工作都符合实际情况，确保没有夸大事实的现象，以此来优化固定资产的配置，合理运用每一份资金。

（四）合理配置每一份固定资产

在固定资产完成购置后，通常会对现有资产进行整合重新配置。只有完全了解固定资产的具体数量与规格，并对其进行合理的配置，才能有效发挥所有资源的实际功用，才能让其在最适合的地方充分发挥自身价值。因此无论是对已有固定资产，还是新购置的固定资产，必须要进行科学合理的分配，确保每一份资产都在最合适的地方。

（五）提升管理人员职业素养

管理人员作为固定资产管理的直接执行者，必须在日常工作中不断提升自身的职业素养，要充分重视这项工作，明确这项工作的重要性。不断学习有关固定资产管理方面的知识，提升自己的工作能力。在每日工作后，对工作内容进行具体的记录，通过事无巨细的记录来明确所有固定资产的动向。要确保自身所有的工作都完全遵守相应的固定资产管理制度，确保将所有的管理制度全部在工作中进行落实，不断提升管理工作的有效性与效率。

（六）利用信息化技术，实现动态管理

当前已经全面迈入信息化社会，各种信息技术都取得了明显的进步，切实为各行各业带去了帮助。行政事业单位一定要积极引进各类信息技术，打造固定资产信息化管理系统。依靠信息技术，行政事业单位可以将所有固定资产的信息全部储存到数据库，在固定资产每次发生变动时都通过信息系统进行记录。这样的举措可以使管理人员实时掌握固定资产所有的变化以及动向，并根据数据库储存的完备数据信息，及时发现其中问题并实时解决。信息化建设大大提高了固定资产管理的实效性，帮助管理人员实现了全面高效的工作。

■ 总结

在行政事业单位的发展过程中，固定资产的重要性不言而喻，可以说固定资产是行政事业单位开展各项工作的基础。因此伴随行政事业单位的发展，对于固定资产的管理工作，必须要持久进行，要根据单位的具体变化，不断优化管理办法，确保管理工作中的漏洞越来越少，不断提升固定资产的管理效率，不断提高行政事业单位的发展速度。