高校开展绩效审计的现实意义、难点与对策

芦维芬

（兰州资源环境职业技术学院，甘肃 兰州 730021）

一、高校开展绩效审计的现实意义

（一）有效地解决了审计工作中合法性和真实性难以得到保证的问题

长久以来，虽然我国的各类高校都逐步地开展了审计工作，但工作中的合法性和真实性问题却一直没有得到很好的保证，对审计工作没有采取严格的监督管理办法，而如果能在高校顺利地开展绩效审计工作，那么这些问题就能够得到较好的解决。举例来说，通过采取一些绩效审计办法能够更加全面地掌握高校对于财政预算的执行情况，那么就能够更加合理地使用纳税人的资金，以往对于财政预算执行情况这项指标是没有严格的衡量标准的，工作中很多行为也都是不违规不违法的，但是却存在着明显的资金浪费问题。

（二）较好地提升了高校的办学能力和管理水平

高校绩效审计工作中的一项重要内容便是审计资金运行的合理性以及效益情况，在科学分析高校资金投入与产出关系的基础上，确定不同影响因素对高校经济效益的影响情况，如市场需求、资金投入、管理水平、教育产业的发展情况、资源的利用情况以及科研成果的转化情况等因素都会直接地影响到实际的经济效益，如果管理方面存在弊端和问题，那么应及时采取有针对性的处理办法，尽可能地避免资产浪费的问题发生，从而提升高校的整体管理水平。在实际工作中我们发现，有一些高校的资金投入程度是很高的，但是其科技成果的转化情况以及经济效益产出的情况却并不理想，这就说明了很多投入的资金成本都存在的浪费的问题，可见，做好绩效审计工作对于高校来说是非常有必要的[1]。

（三）有效地杜绝了资源浪费现象的发生，科学地整合了高校各类资源

我国的各类高校从最初的规划、建设到后期的使用和运营都是需要国家进行大量的资金投入的，而高校对于资金的使用情况却是没有整体规划的，在实际的建设过程中没有进行充分的市场调研就盲目地购置资产、教学设备以及仪器，一些高校在建设一些修缮工程和基本工程时，没有严格地按照招投标的规范流程进行相应工作，对建设工作缺乏总体规划，没有按照财务要求进行工程结算工作，使用专项经费和经常性经费时缺乏合理性和规范性。而绩效审计工作则能够全过程的监督和审计高校的各类经济活动，并能够技术的发现经济活动的不符合规范要求的问题，并能够及时制止并要求高校进行整改，避免高校出现各类资源浪费的问题，充分提升高校的资金使用效益。

二、高校开展绩效审计面临的难点问题

（一）对绩效审计的理论缺乏了解，还未形成完善的绩效审计理念

与欧美等发达国家相比，我国的绩效审计工作的起步时间更晚，并且发展速度也较为缓慢，而社会普遍对绩效审计工作都还没有一个正确的认识，广大居民老百姓认为绩效审计工作就是对企业或是单位中违法违规问题进行督查，而即使是专门做具体审计工作的人员，他们也并没有清晰地认识高校的绩效审计工作，没有认识到高校做好这一工作的重要性和必要性，没有应用健全的绩效审计评价体系来开展相关的工作，针对绩效审计工作中易出现的问题没有及时地采取处理措施，大大影响了我国高校开展绩效审计工作的实际效果。从我国各行业开展绩效审计工作的实际情况来看，我国的学术界对于绩效审计的研究工作还并不成熟，一些文献资料也没有更深入地去研究绩效审计工作的方法和策略。许多从事审计工作的人员，他们对于高校开展绩效审计的方法以及绩效审计工作中应遵循的制度、规范、体系以及标准等内容都还没有足够了解，并且也没有形成完善的绩效审计理念，进行审计工作的过程中存在着一定的盲目性和随意性，那么审计结果的公正性和真实性就是很差的[2]。

（二）还未形成完善的审计制度标准和规范

现阶段，我国的各类高校在开展绩效审计工作时面对的一个难点问题就是还没有已经成形的并且较为完善的审计工作的制度规范和标准，行业中从事制定这些规范和标准的专业人员数量较少，而欧美等发达国家在这方面的工作却是值得我们借鉴的，他们每年会定期地对现有的绩效审计准确和标准进行改进和优化，并且也能够较为严格的落实每一项绩效审计工作的准则，并且会按照具体的规范流程来反馈绩效审计的工作报告。我国的关于绩效审计工作的规章制度大都是2000年左右颁布的，如《企业绩效评价标准》《企业绩效评价操作规范制度》《国有资本资金绩效评价原则》等文件都是在那一时间段颁布并实行的，这也为后续的企业绩效审计工作开展和绩效审计结果的客观性和公正性奠定了良好的理论基础。反观我国的高校绩效审计工作，行业中几乎还没有形成完善的规范体系作为指引，也没有清晰的界定绩效审计工作的标准，同时高校的绩效审计工作会涉及大量的复杂文件，如果所实行的工作标准和规范缺乏统一性和科学性，那么绩效审计工作开展起来就会十分困难，并且审计结构的真实性也会受到影响[3]。

（三）并没有科学的配置高校审计人员的结构

从实际的情况来看，我国高校内部的审计部门一般都会配置6-10人的审计工作人员，而大部分的审计人员都是之前负责财务会计工作而逐步转型过来的，这部分人员的财务运算能力很强，但是对于行业的法律法规以及审计方法和技术等方面的内容却还是不够了解的，并且由于高校现阶段招聘人才时本着知识化和年轻化的原则，一些刚毕业的博士生或是研究生就直接被派去从事高校的审计工作了，由于他们经验和能力等因素的限制，在实际的工作中往往都无法取得理想的审计效果。高校的绩效审计工作是具有一定的独特性的，审计人员必须要能够综合地评价高校的经济运行效益等情况，而由于审计人员的知识结构和专业能力还并不完备，这对于高校顺利开展绩效审计工作也是有很大限制作用的。

三、高校开展绩效审计工作的创新对策

（一）认真研究绩效审计的相关理论，强化巩固绩效审计工作的科学理念

随着我国经济水平以及科学技术的高速发展，新时代下高校内部的审计人员也应与时俱进地更新自身的经济观念和审计理念，积极地学习欧美等发达国家和高水平企业在审计工作中的先进经验，不断地延伸审计工作的具体范围，在日常的工作中以及制定再学习计划都要将绩效审计工作纳入进来，不断地积累绩效审计工作的实际经验，从而更加科学合理地开展高校的绩效审计工作。另外，在具体的绩效审计工作实践中要多借鉴先进国家和企业的科学经验，正确地认识到审计工作的作用和地位，充分地提升审计工作的应用价值。高校担负着向社会不断输送人才的重要责任，同时其也是我国从事科研和教学活动的核心阵地，那么就必须更好地发挥出各类高校在科研教育中的理论优势，并与先进的信息技术密切结合起来，不断的优化和完善现有的审计工作的理念和方法。

（二）高校应单独设立绩效审计部门，确保审计工作的独立性

高校绩效审计工作开展的是否顺利，并且最后的开展效果如何，其一个关键的影响因素便是高校的党委以及领导对于绩效审计工作是否重视，通常情况下，为了更好地保证高校绩效审计工作的顺利开展，同时提升审计工作的独立性，建议高校内部应建立单独绩效审计部门，校长或是高校的行政一把手直接把关审计工作的落实情况，各项审计工作的落实和完成情况则具体应该由审计部门的负责人负责。只有这样高校才能更加有规范和章法地开展绩效审计工作，将审计的具体职能充分地发挥出来，对于保证审计结果的客观性、真实性和有效性都是具有重要意义的[4]。

（三）对高校的审计人员结构进行再优化，建立高素质的审计团队

人才的素质在保证高校绩效审计工作效果中是有着很重要的影响的，那么对于高校内部负责绩效审计工作的人员就有着很高的要求，其必须要熟练地掌握审计、法律和财务等方面的知识，同时对于其他学科的知识也要有很好地理解，如人力资源学、统计学、管理学和系统论等方面的内容对做好绩效审计工作都可能产生影响，另外，这些人员还必须对行业中的先进理论和知识有充分了解，及时地吸收先进的审计方法和技术，逐步积累自身的实践工作经验，在实践工作中逐步地提升自身的创造力和逻辑思维能力。在实际的工作中应定期地对绩效审计人员进行培训和教育工作，为他们有针对性的安排审计理论、经验交流、业务研讨等审计课程，应让大家意识到要想做好绩效审计工作，就必须始终遵循保密、公正和客观的原则，建立一支高素质的复合型高校审计团队，保证绩效审计工作的整体效果[5]。

四、结束语

通过以上的论述，我们对高校开展绩效审计的现实意义、网络微课在高校教育实践中的应用价值以及高校开展绩效审计工作的创新对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。高校开展绩效审计工作是具有非常重要的现实意义的，面对现阶段绩效审计工作中的重点和难点问题，高校必须采取具有针对性的创新路径和对策，不断提升高校绩效审计的工作效率，实现我国高校的健康、稳定的发展。