高校财务绩效评价指标体系的创建分析

2021-11-30赵瑞

大众投资指南 2021年9期

赵瑞

（武汉轻工大学，湖北武汉 430000）

随着我国高等教育的不断发展，其办学规模越来越大。但是，高校在建设和发展的过程中，仍然没有形成完善的评价指标和体系，难以对现阶段的资源进行合理的配置，从而影响到整体的运行效率。因此，在高校实际建设和发展的过程中，建立合格的财务绩效评价指标体系对于提高管理能力和资源配置效率具有十分重要的意义。这一体系的建立，可以利用动态、可比、分类科学的原则和手段对高校的收支项目进行合理的评估、分析，以此定量、科学地反映整体财务状况，实现教育经费的合理利用。对此，高校应当明确时代发展趋势，对资源进行合理的调整和配置，建立灵活、公平的财务绩效评价体系，确保资源利用效率的不断提高，促进教育事业的发展。

一、在高校财务绩效评价过程中存在的各种问题

很多高校在发展的过程中，已经采取了相关措施来提高财务绩效评价工作的效率，也取得了一些显著的成就。在发展的过程中，首先高校只是对教育经费拨款支出这一方面进行评价和分析，接着又对整体的财务情况进行综合性的评价。这就表明，高校在财务管理工作建设和发展的过程中进行了不断地完善和优化，但是，仍然不可避免地存在很多问题[1]。

第一，高校在认知方面并没有真正认识到财务绩效评价体系对于高校整体发展建设的意义，存在认知误区。由此反映出的评价目标不明确问题，会影响到整体财务管理的效率。在绩效评价过程中，不会以效益为主，这与教育资金的应用和管理不相符合，造成资金的大量浪费，也不能够合理利用和配置教育资源。第二，虽然高校能够在发展过程中不断规范、完善评价体系的建立。但是，专业评价体系需要由方法、标准和指标的三个部分组成。现阶段的评价指标不能够反映出财务绩效的真实情况[2]。且指标的设计也存在较大的问题，没有将各种影响因素考虑到其中，这都需要在后续财务管理的过程中进行不断的完善。第三，高校当前的绩效评价没有与法院保障制度体系联系起来，因此在实际工作进行的过程中没有得到法律保障，不利于制度化、规范化的管理。第四，在开展绩效评价的过程中，没有建立评价标准。因此，在考核评价时没有合理的依据，导致绩效指标数据不健全，结果权威性不高，存在误差问题，水分较大。因此，绩效评价所得出的结果没有真实的意义。第五，在绩效评价的过程中，没有建立完善的监督机制，无法适应现代社会的需求。出现这些问题都会影响到教育资源的分配，导致资源利用效率降低。

由此可见，在高校财务绩效评价管理工作开展的过程中仍然存在很多问题，这些问题都会影响到高校的稳定建设和发展。对此，我们就需要在当前的评价体制上进行进一步的完善，建立全面的财务绩效评价指标体系来对高校的教育资金财务管理情况进行更为客观、全面的评价[3]。

二、高校财务绩效评价指标体系创建的意义

（一）真实反映高校实际情况，顺应时代发展

在实际高校建设和发展的过程中，要想让高校顺利进行改革就需要让资源得以可持续发展。对此，在改革过程中就需要重视资源的配置，这样可以让高校在改革的过程中得以顺利进行。我国的高等教育正向着大众教育的方向建设，办学规模也在逐年扩大。其中的基础设施建设也在进一步完善，在完善过程中需要不断投入教育资源。因此，在此过程中若是没有完善的体系建设容易出现资源配置浪费的现象。为此，高校在建设发展的过程中，就需要重视财务绩效评价工作，建立相应的质量体系，确保多角度、多渠道的融资，让配置资源配置得以创新发展[4]。

（二）提高办学质量，促进资源合理配置

在高等院校建设和发展的过程中所需的教育经费不断增长，与此同时高校的支出也在不断上升。这就导致很多学校存在经费不足问题，难以高效利用资金，影响到高校的长期发展。通过财务绩效评价指标体系的建设能够对高校的收入、支出进行核算考核，分析在发展过程中教育资金使用，控制低效和无效操作的出现，防止在管理过程中出现铺张浪费的问题。以此推动高校整体运行效率的提高，控制业务成本，增强整体办学质量，为高校的建设奠定基础[5]。

（三）提高财务分配效率

对当前的现状进行分析发现，高校在建设和发展的过程中针对财务绩效评价指标体系构建还没有形成共识。在这一指标体系建设的过程中，需要具备灵活性和标准性，这样能够有效完善指标体系同时提高高校的整体财务管理水平，使得高校在运行的过程中能够有效监督财务行为。此外，高校还需要与政府之外的投资主体进行结合，他们可以为高校带来资金支持，也能够为绩效评估工作的进行提供依据[6]。

三、高校财务绩效评价指标体系的创建措施

（一）遵循体系构建的原则

高校的成立属于政府的组织形式，因此高校在建设和发展过程中的科研投入、教学经费、招生计划都需要服从国家的要求。但是，高校财务具有多样性和针对性，在测量过程中难以实现有效的衡量。对此，在高校财务绩效评价指标体系建设的过程中，需要遵循相应的原则，才能够实现财务工作的高效开展。首先，需要遵循科学性原则，这一原则是确保高效开展正常金融活动的前提。在实际指标体系建设的过程中还需要综合考虑到高校的过去发展和现实，以此对当前的财务情况进行整合，确保整体分析的可靠性。其次，需要遵循分类评价的原则。在指标体系建设的过程中会涉及不同的学科。对此，就需要对这些学科进行分类开展评价。结合当前高校所用的常规通用指标并结合不同的发展状况来进行补充，实现高效整合，以此能够更为准确真实地反映大学财务管理情况[7]。再次，需要遵循可比性原则。在高校进行绩效考核的过程中需要进行横向和纵向对比，以此能够发现在财务过程中出现的各种缺陷。针对这些缺陷，可以提出高校的改良方案，同时也能够放大高校财务管理的优势。对此，在实际评价指标体系建设的过程中，需要进行同期对比，不能够只分析一个学校的财务状况，这样可以为整体的发展提供参考。最后，需要遵循动态完整的原则。当前的教育体制和经济在不断的发展和变革。对此，在评价指标体系建设的过程中还需要满足当前的时代发展需求，与时俱进，消除过程中出现的偶发因素，不断地对评价指标体系进行改正，使其能够满足高校日常发展需求，更为精准地对高校的财务管理进行评价，体现其总体质量。

（二）构建的主要思路

在实际体系建设的过程中，高校需要注重改变传统的管理模式，建立一种新型的财务管理形式。在评价指标体系建设的过程中需要将高校的物质情况、资源情况作为建设依据，通过对整体的资源配置进行不断的优化来明确构建的思路。在构建的过程中，为各个职能部门分配责任范围，以此让各个部门之间得以有效地配合、制约、监督，更为真实地反映各种业务情况，确保整个财务体系的有效和完善[8]。

（三）构建的主要过程

高校建设过程中所涉及的财务绩效管理主要是利用教育经费，对其数量进行表示，来分析其所得的效益效率和效果。在实际财务绩效评价指标体系构建的过程中需要注重个性与共性的融合，优化财务与人才培养过程，以此展现出高校财务运营水平。在整个体系构建的过程中，首先，需要注重财务工作的进行，确保整个财务等工作能够平稳运行，这是其稳定发展的重要一点。责任部门需要落实好相应的财务绩效审评工作并在各部门以及领导支持下完成衔接和配合，促进工作的开展。与此同时，领导也应当不断转变思想，认识到财务绩效管理工作中的关键内容，提高自己的学习能力和综合素质，强化综合管理。其次，还需要完善财务制约和监督体系，这样才能够让整个工作的开展更为标准和科学化。评价指标体系构建的过程中，需要结合定性、定量的原则，科学化分析高校在投入教育资源过后所得到的结果，将其列入高校财务管理之中。最后，高校还应当不断完善财务绩效信息库，这样可以让整个管理过程变得更为透明，一些会计数据也能够支持高校财务工作的运行[9]。通常情况下，高校都属于公立院校。在管理过程中，也需要结合国家政策，根据国家相应的法律法规来进行科学化管理。相关部门也需要结合高校财务情况提供相应的保障，以此能够更好地掌握学校的实际情况。构建完善信息库，保障各项工作的高效开展。