新会计准则下 如何加强事业单位的固定资产管理

马世骥

（张家口市中医院，河北 张家口 075000）

新会计准则对事业单位资产管理方面进行了新的规定，但还有很多事业单位在固定资产管理方面没有紧跟改革的步伐，使得事业单位的资产管理滞后，这很不利于事业单位的发展。因此在新会计准则下，事业单位要对存在的问题进行改进，并且要运用相对正确的管理方法。

一、实施新会计准则对固定资产管理的影响

（一）对于初始计量的影响

在新准则中对固定资产进行定义的条件已经不再是以具体的价值来作为标准，并且在新准则中对于固定资产的使用年限也进行了更改，从原来的超过一年变为了超过一个会计年度。而在之前的会计准则当中，因为没有公允价值来作为衡量标准，所以对于固定资产初始成本的确认就要根据评估或是其他价值来进行反映，而新会计准则就运用了公允价值来对固定资产的初始成本进行计量。

（二）对于后续计量的影响

在新会计准则当中，对于那些事业单位已经购入了的固定资产，在后续的计量方面要怎样进行规范的操作也给出了详细说明。并对于以前会计准则中所存在的一些不足的地方进行了完善，还将固定资产减值和盘盈盘亏的处理来当作重点，并给予了一定的解释和说明。例如，新会计准则当中规定了，事业单位在财产清查中盘盈的固定资产要作为前期的差错来进行处理，那么盘盈的固定资产也要通过以前年度损益调整这个科目来进行核算。而在财产清查中盘亏的固定资产就要通过待处理财产损溢——待处理固定资产损溢这个科目核算，对于盘亏所造成的一些损失，就要计入当期的损益，并通过营业外支出——盘亏损失这个科目来进行核算。新旧会计准则在固定资产盘盈盘亏的会计处理上有很大的不同，所以在进行会计实务操作时，务必要根据新准则来进行处理。

二、事业单位在固定资产管理当中所面临的问题

（一）缺乏固定资产管理的意识

事业单位在对固定资产的管理上缺乏科学的理念，也就是在对固定资产进行购入时，并没有对各部门在实际使用上的需要进行提前了解，导致有些固定资产因为暂时不会用到而长期闲置，这样它相应的价值也就没有办法创造出来。并且还有很多事业单位只重视对固定资产的使用而忽视了对其保养，所以，这也增加了固定资产发生故障的频率，并且其使用寿命也会被缩短，在无形之中使得固定资产的使用成本增加了。而对于已经接近了使用寿命或者长期闲置的那些固定资产，事业单位并没按照新会计准则中所要求的那样去申请报废，从而使得固定资产剩余的一些价值全部浪费了。

（二）固定资产管理中的责任不明确

因为固定资产的种类和数量在不断地增加，这时也就暴露出固定资产管理中所存在的权责不清等问题，导致问题出现的原因有很多，有的是管理重叠，有的是管理漏洞。新会计准则对于事业单位应该怎样创建固定资产的台账也提出了要求。但对台账进行翻查时会发现，固定资产的购置时间和具体的金额等很多信息，一般都不全面也都不真实，所以，这给固定资产管理也增加一定的难度。在现阶段的固定资产管理当中经常会遇到一些其他问题，比如，在对固定资产使用过程中的一些日常维修保养或者租赁所得的收益等，这些都没按照要求来进行如实和详细的记录。

（三）固定资产管理人员业务水平有待提高

对于新会计准则的实施，财会人员是最先受到影响的。因为新会计准则中增加了很多的新概念和新内容，这使得以前固定资产管理的方法可能不会再适用，所以就必须要按照新规定来做好固定资产的购置、折旧以及转移等工作。但由于负责固定资产管理的相关人员并不能够对新会计准则当中的有关概念和要求理解得很透彻，或者是由于工作的惯性，还是运用以前的一些准则和制度，从而使得固定资产管理的行为发生了不规范的现象。固定资产管理人员业务水平的高低，直接影响到固定资产管理工作能否做好，所以提高固定资产管理人员的业务水平是非常有必要的。

（四）固定资产管理的方法落后

对于固定资产的管理方法要进行创新，这样才能更好地为新会计准则的实施进行配合。在新会计准则中，对于固定资产管理有了很多新的改变，比如对于固定资产的核算范围就有了很多新的规定，对核算范围进行了一定的缩小。对于资产减值方面同样也进行了改变，在事业单位的减值准备上有了一定的变动，对已经计提的减值准备不能再做转回，这一点就与旧会计准则中有了很大的差别。对于当前会计准则的不断变化，事业单位如果不能对固定资产管理的方式进行变更，也不向新的会计准则进行靠拢，那么事业单位的资产管理就会渐渐出现落后的状态。在信息化时代，专业化的管理工具可以给固定资产的购置、维护和折旧等提供相应的技术支持，但就目前来看，这些新技术与新方法在应用方面还存在着一定的问题。例如，由于固定资产管理人员对于那些经常会用到的软件操作方式并不是很熟悉，所以就不能够把固定资产的管理和利用的优势充分地体现出来。对于事业单位中的财会部门来说，他们的信息基础设施相对薄弱，所以不管是在会计核算的工作中，还是在固定资产的管理中，对于人工的依赖性都比较强，无法有效发挥信息技术在固定资产管理中的预期作用，需要改进。

三、新会计准则下加强固定资产管理的有效策略

（一）树立起全生命周期固定资产管理的意识

为了对固定资产管理所存在的漏洞进行一些防范，事业单位的管理人员需要树立起全生命周期的管理意识，也就是从每个环节和每个细节上根据新会计准则来对管理责任进行落实。在对固定资产进行购进时，那些使用固定资产的部门要把购置报告来提前向上进行提交，并且要在报告当中对固定资产的数量、型号和规格等多种参数进行仔细的说明，也要对用途进行说明。在按照所规定的程序获得了批复以后，这时采购部门还要做好市场的调查，并且要对很多供应商来进行横向的对比，从而可以在满足了固定资产使用需求的基础上，也要尽量将价格压低，以使采购成本能够有所降低。在对固定资产进行使用时，要严格遵守固定资产维护与保养的制度，从而使运行工况能够良好，并能够将使用的寿命延长。而对于那些需要整体进行维修的固定资产，就一定要按照新会计准则的规定，由固定资产的管理人员、财务人员和使用人员来对维修的费用进行核算。

（二）加强内部控制与监督管理的力度

事业单位要对会计法与会计准则的相关规定进行严格的遵守，也要对固定资产的初始价值还有后续支出进行合理的计量，在会计期末还要根据资产有没有发生减值的现象来对减值准备进行计提。事业单位要使固定资产管理的信息化建设进行加快，对于固定资产的上账下账要及时，以保证做到账实相符。为了避免账外资产的形成，就要对捐赠或者无偿转入的一些固定资产来及时地进行入账。为了杜绝有些人利用职权来对固定资产进行不合理的使用和处置的情况，事业单位需要实现对不相容职务进行分离的机制，从而把授权审批、业务办理和资产处理等岗位区分开，再安排不同的人员对这些岗位来具体负责，这样不但确保了固定资产精细化的管理，还能使其进行相互监督，从而对违规利用的一些问题进行了杜绝。

（三）给固定资产管理的专员做好业务培训

因为新会计准则在内容上进行了增减变化，因此对于在事业单位固定资产管理上所提出的一些要求与工作内容也有了很大的影响。为了使事业单位的财务管理人员可以对自己所在的岗位能很好地胜任，也为了更好地适应新会计准则，所以，事业单位就应该对财务人员进行专项培训。首先，要对新会计准则变动情况进行培训，使会计人员对其进行学习并且要熟悉，而资产组的概念就是在新会计准则当中新填加的，财务人员就要学习这个概念以对固定资产管理所产生的影响进行了解。其次，要与职工岗位相结合来进行专项的培训。特别是对于规模比较大的，在对固定资产的成本确认和盘亏盘盈的处理上等，每个环节都会有专人负责，这样也就保证了所有环节都可以正常稳步的进行。所以，事业单位就要对每个人所负责的模块来进行一些重点培训，这样也就使得每个模块的工作都能做到很好，从而确保事业单位的工作人员都能够严格按照新会计准则来进行操作。

（四）运用信息技术提升固定资产管理的水平

事业单位经营的时间在不断增加，所以使得固定资产的数量也增加了很多，这也给事业单位的管理工作增加了很多压力。而以人工为主的一些传统的固定资产登记、审核和处理等方式，不但效率很低，同时出现操作失误与管理漏洞的几率也很高，从而使固定资产产生损失。新会计准则的实施，就是鼓励单位要运用信息技术，来对固定资产的管理任务进行完成。ERP系统就是单位在资产、资金和资源管理等很多方面都应用比较广的一款软件，也是技术比较成熟的一种软件，运用ERP系统不但可以使固定资产管理的透明度有所增加，并且还可以对购置、转账和折旧等业务进行自动化的办理。这样固定资产管理人员的工作压力就相对减轻了很多，这时他们就可以把一些时间与精力放到其他方面，从而也为单位管理人员随时了解固定资产信息提供了一些便利。

四、结束语

新会计准则不但优化了事业单位的固定资产管理，同时也给事业单位提出了新的要求，那么事业单位就要进一步根据标准来完善固定资产的管理措施。事业单位要加强固定资产的管理，还要充分的了解与认识新会计准则，从而能够在管理当中对新的标准与要求进行落实，并按照准则来进行管理。所以，为了使事业单位能够得到良好的发展，就要加快管理方式的转变，从而改进管理当中不合理的地方，以优化单位管理的模式。