人口老龄化背景下东北地区银发产业发展分析

2021-11-30鞍山师范学院管理学院

营销界 2021年35期

何欣（鞍山师范学院管理学院）

如果一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比例大于10%，就被认定为人口老龄化。人口老龄化影响社会消费结构和劳动力供求关系，进而对产业结构和经济运行产生影响。面对老龄化的挑战，银发产业应运而生。东北地区老龄化程度在国内长期居首。因此，必须发展银发产业，使之成为振兴东北经济的重要举措。

■ 人口老龄化背景下东北地区银发产业发展概述

银发产业是指由专门为老龄人口提供产品和服务的企业及相关机构组成的各类行业部门的总称，主要包括老年生活消费行业、老年医疗保健行业、老年文化娱乐行业、老年金融服务行业、养老服务行业等。2020年11月，第七届中国国际老龄产业博览会在广州开幕，共有20多个国家和地区的银发产业和产品应邀参展。由此可知，许多国家早已开始了银发产业的布局。

（一）人口老龄化背景下东北地区发展银发产业的必要性分析

1.发展银发产业是东北地区人口结构现状的必然要求

2020年，东北地区人口为0.9851亿，占全国总人口的6.98%。辽宁、黑龙江和吉林60岁及以上人口占省内人口之比分别为25.72%、23.22%和23.06%，早于国内其他地区率先进入人口深度老龄化阶段。

东北地区人口结构的深度老龄化，一方面是由于历史原因，另一方面也是由于东北地区近年来劳动力不断向南方迁移，人口流失比较严重。据统计，2020年比2010年减少了0.1101亿人，十年间在全国人口占比中下降了1.20个百分点。面对如此庞大的老龄人口，东北地区理应大力发展银发产业。

2.发展银发产业是东北地区经济发展现状的必然要求

东北地区的经济总量和增长速度均低于全国平均水平。以2021年1—3月为例，辽宁、吉林和黑龙江的GDP总量分别为5844.90亿元、2771.46亿元和2692.50亿元，在全国居于第17位、第24位和第25位；经济增长速度分别为12.90%、14.90%和12.40%，均低于18.3%的全国平均水平。

东北地区作为传统老工业基地，振兴经济的关键在于调整现有的产业结构，然而，如果照搬其他地区的成功经验，基于人口压力，势必面临劳动力资源不足等问题。我国经济发展存在东西梯度和南北差异，振兴东北经济不能完全照搬长三角和珠三角的成功经验，必须因地制宜，发展适应自身现状的新模式，因此，发展银发产业必将成为振兴东北地区经济新的增长点。

（二）人口老龄化背景下东北地区发展银发产业的可行性分析

1.东北地区的自然条件和社会环境适宜发展银发产业

东北地区地处温带，四季分明，夏季凉爽，冬季供暖充足，气候条件十分适宜老龄人口生活。同时，东北地区物产丰富，物价水平较低，医疗网点密集，民风淳朴，生活节奏较慢，社会环境十分适宜老龄人口生活。如果大力发展银发产业，形成一定的规模，并不断开发新兴部门，就会产生产业集聚效应，形成产业链和产业群落，不仅能解决东北地区老龄人口的生活问题，还能吸引其他地区的老龄人口，发挥地方经济的比较优势，使银发产业成为东北地区的一张新名片。

2.东北地区的经济结构现状适宜发展银发经济

东北地区传统产业占比较高，正在进行产业转型升级。由于传统产业与新兴产业在生产规模、技术手段和管理方法上存在很大区别，在向新兴产业转型升级的过程中难免产生较高的沉没成本，造成社会资源的闲置和浪费。如果改变思路，没有把老龄人口看作传统产业转型升级的负担，而是看作促进新兴产业产生和发展的资源和有利因素，因势利导，引领一部分传统产业向银发产业转化，就可以进一步吸引投资，扩大内需，提高就业率，增强地区经济的活力。

■ 人口老龄化背景下东北地区发展银发产业问题分析

（一）东北地区银发产业整体规模偏小，产业结构单一，产品功能匮乏

东北地区的银发产业虽然起步较早，但发展速度较慢，产业规模偏小。以辽宁为例，2019年全省制造业产值为9531.20亿元，其中与银发产业直接相关的产能不足5%；全省服务业产值为13200.40亿元，其中与银发产业直接相关的产能不足10%。如此匮乏的产能难以形成可持续发展的产业规模。

银发产业规模偏小，导致了产业结构单一。东北地区的银发产业集中于医疗保健行业和养老服务行业，在2019年，这两项产值占东北地区银发产业总产值的80%以上。如此不均衡的产业结构严重影响了银发产业产品的多样性。

银发产业结构单一，直接导致了产品功能匮乏，专门为老龄人口生产的生活消费品和文化娱乐品种类少，更新慢，难以满足老龄人口对追求美好生活，提升生活质量的需求，销售状况一直不尽人意。

上述问题导致东北地区银发产业难以形成对消费者有吸引力的产品线和产品组合，难以构建适应经济发展趋势的产业链，难以产生发挥领军作用的龙头企业，难以带动一大批中小企业形成银发产业群落，共享规模经济和范围经济带来的各项利好。

（二）东北地区银发产业相关政策不到位，市场规范化程度偏低

由于医疗保健行业在东北地区银发产业中占比过高，使老龄人口的养老资金大量流向药品和保健品行业，从客观上阻碍了老年生活消费行业、老年文化娱乐行业和老年金融服务行业的健康发展。与此同时，养老服务行业的运营模式过于单一，服务形式不够多样化、个性化，导致其多数时候只作为不能自理的老人迫不得已的选择，对老龄人口缺乏足够的吸引力。

上述问题直接影响了东北地区银发产业的产值和发展前景，难以通过市场运行得以自发解决，只能通过政策扶持引领和法律规范制约才能走上正轨。

■ 人口老龄化背景下东北地区银发产业发展对策

（一）培育东北地区银发产业的新产能

为了发展东北地区的银发产业，必须致力于提高产业供给能力，培育新产能。

1.政策引领银发产业合理布局，政府投资和民营资本有序进入

培育东北地区银发产业的新产能，需要国家的顶层制度安排以及各级政府的政策协调，使东北地区的银发产业布局均衡，避免重复建设和恶性竞争。同时，需要政府投资和民营资本的有序进入，不断优化银发产业的产业结构和产品结构，逐步做到合理化、专业化和精细化。

2.以“互联网＋大健康”为宗旨，促进东北地区传统银发产业的转型升级

东北地区以医疗和制药为代表的传统银发产业比较发达，但新兴银发产业发展不足。在产业结构重组的过程中，沈阳、大连、长春等城市偏重于医疗器材的生产，哈尔滨、通化，本溪等城市偏重于制药业，均已形成相关的产业群落，正在发挥招商引资功能。同时，应大力培育以养老服务行业、康养旅游行业、健康食品行业和体育健康行业为代表的新兴银发产业，提高科技成果转化率，把老龄人口密集这一人口劣势转变为区域经济的比较优势，促进银发产业的结构重组和转型升级。

（二）培育适应东北地区银发产业发展的新型消费者群体

2020年我国60岁及以上人口为2.6亿，其中，高中及以上学历人口占比13.90%，60—69岁的低龄老年人口占比55.83%。从现在直到21世纪中叶，银发产业的相关产品和服务都是社会的热门需求。因此，东北地区发展银发产业，要深入研究消费者的有效需求，培育新型消费者群体。

1.促进东北地区银发产业与数字经济和智慧城市相结合

如果说以40后和50后为主体的老龄消费群体对于日新月异的信息化消费手段的适应程度还不够高，那么，与信息技术相伴成长和成熟的60后和70后则全无此类困扰，甚至可以说，他们是网络消费的主力军。因此，当60后和70后步入老龄消费者群，银发产业必须更深入，更主动地与信息技术相结合。

电子商务和“互联网＋”模式的运用催生了数字经济和智慧城市，东北地区银发产业与之相结合，有利于进一步优化消费观念，发掘消费潜力，提升消费水平。

2.引导老龄群体的消费观念向科技型、文化型、休闲型和健康型转变

老龄群体秉承传统，普遍比较节俭，消费水平在各年龄段中一直较低，然而，随着医疗体系和社会保障制度的不断完善，老龄群体的消费观念也在发生变化，老龄群体的收入提高，后顾之忧减少，导致消费范围不断拓宽，消费能力不断增长。东北地区银发产业应抓住这一机遇，实现产业规模的扩张和产业结构的优化，为老龄人口提供更丰富的银发产品。