提升耕地质量践行“两山”理论

浙江省衢州市衢江区委（324000）徐惠文

近年来，浙江省衢州市衢江区坚定践行“两山”理念，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，以“保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态安全”为引领，坚持耕地保护“量质并重”和“用养结合”方针，大力推进耕地质量提升。全区现有耕地49.7万亩（1亩=667平方米，下同），其中高标准农田33.67万亩，占比从2011年的0提高到现在的67.7%，耕地质量提升效果显著。主要做法如下。

1.“三化”打基础

坚持以绿色发展为导向，着力推行“三化”，促进绿色循环农业发展。

（1）肥药使用减量化将化肥农药减量当作农业绿色发展的切入口，认真抓实。2019年，全区不合理施用化肥减量372吨、农药减量19.5吨；建成水稻缓释肥使用示范区1万亩、化肥减量增效示范区5 000亩。面积1 50O亩的全旺畈省级粮食生产功能区，是衢江最早实施肥药减量的区块之一，通过土地流转，把土地集中到12个种粮大户手上，开展规模经营，种植管理技术标准化，统防统治全覆盖，每亩可增收158元。通过测土配方精准施肥，用有机肥和沼液等代替部分化肥，化肥使用量下降31%。通过选种、翻耕进行苗前防治，安装诱捕器进行物理诱杀，种植特定花草进行生物诱杀，农药使用量下降46%。当地还成立农机联合社，机耕机收、无人机植保等机械化达到100%（全区水稻耕种收综合机械化率超过85%）。

（2）废物利用资源化衢江是养猪大区，年饲养量曾达280万头（40万人口），处理畜禽排泄物是老大难问题。在政府部门帮助下，年生猪出栏6万头的宁莲公司率先破题，摸索出两条畜禽排泄物资源化利用新路子。通过采用生物发酵技术将猪粪就地转换成有机肥，每年可生产有机肥1.2万吨，卖给周边农户，销售收入700万元。通过利用沼液膜浓缩技术，将养殖场废水和沼液加工成液态肥，年产3 000吨，销售收入60万元。据测算，每年每亩化肥减量17千克，降低成本160元。更重要的是，地力提升后果蔬品质变好，原来每千克葡萄卖10元左右，现在能卖近20元，经济效益明显提升。区里还出台畜禽排泄物资源化利用补贴政策，鼓励规模养殖场生产有机肥。全区目前共有5家有机肥生产企业，年产有机肥5.2万吨，区内推广应用12万亩，有效提升了耕地和农产品质量。

（3）产品供给优质化地力提升工作稳步推进，再加上华东地区最好的一级地表水，良田好水孕育出优质农产品，造就了成片的“千斤粮万元田”。三易易公司的软籽石榴一个最高能卖300元，碧岭丹地家庭农场的葡萄柚、蜜之源农业的柑橘新品种“红美人”，每个能卖到二三十元。杜泽茭白通过国外191项农药残留检测，出口日本、沙特，蛟垄小皇姜、杜泽茭白和云溪莲藕端上G20杭州峰会餐桌，送进省政府食堂。全区共建成“三品”基地16万亩，“三品一标”认证117个，其中有机食品32个。获评全国首批农产品质量安全县、国家现代农业示范区、国家生态循环农业示范点等。2019年4月起，阿里旗下盒马鲜生与该区开展合作，销售农产品4 500余吨，销售额2 500多万元。2020年8月，盒马公司与衢州市签订数字农业战略合作协议，计划在衢江打造“数字农业示范区、衢通天下盒马村”。

2.“三变”添动能

坚持以土地综合整治和生态修复为抓手，以富里农村综合改革试验区为带动，在提升耕地数量和质量上蹚出一条新路。

（1）“荒山”变“良田”富里区块原本是荒山丘陵，没有灌溉水系，被戏称为衢江的“北大荒”，该区对1.85万亩荒山连片整治，按照现代农业园区标准，配套生产道路、排水沟渠、灌溉设施等工程，累计垦造水田9 526亩，建成高标准农田7 328亩，把富里万亩荒山变成万亩良田。此外，通过表土剥离覆盖、施用有机肥、种植绿肥、土壤调酸等举措，有效提升地力。早稻平均亩产从2017年的320千克增加到2020年的480千克。

（2）“良田”变“基地”富里万亩水田集中连片，土地肥沃无污染，非常适合发展规模农业。该区坚决把好土地留给好项目，发挥最大综合效益。2019年该区按照盒马公司的要求，种植了一批韭菜，通过验收。盒马总裁说，看了那么多地方，只有在衢江种出了达标的韭菜，对衢江的好地好水特别满意。“数字农业示范区、衢通天下盒马村”项目，计划打造国内最大的盒马村，一期体量最大的1.1万亩种植基地布局富里，2020年交付1 000亩，2021年全部交付。

（3）“基地”变“风景”该区以富里实践为基础，通过“三个升级”，打造现代农业新风景。一是整治升级。实施3个万亩土地大项目，1.0版的富里农村综合改革试验区，2.0版的新田铺田园康养综合体，3.0版的上方矿地生态修复项目。二是主体升级。完善农村承包地“三权分置”制度，抓好家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体培育，发展多种形式适度规模经营。现有省级农业龙头企业4家、市级36家。三是产业升级。大力推进三产融合发展，建成农旅综合体3个、融合发展经营主体32个。同时通过盒马项目的实施，加速农业生产规模化、标准化、品牌化发展，最终串点成线、连线成面。

3.“三强”保落实

坚持以有效落地为目标，强化三大保障，确保地力提升取得实效、长效。

（1）强化体系保障成立由区政府主要领导任组长的耕地质量提升工作领导小组，压实工作责任，确保工作有组织、有抓手、有落实。落实耕地保护制度，建立耕地质量监测体系，完成划分土壤环境质量类别。将耕地质量提升工作列入综合考核和“红黑榜”通报。

（2）强化技术保障一是土壤提质。秸秆还田每年26万亩；增施有机肥每年12万亩；多种模式绿肥种植每年3.5万亩。二是省工节肥。每年推广水肥一体化技术2.12万亩、应用高效新型肥料2.8万亩、机械化测深施肥示范2 000亩。三是土壤调酸。扎实推进全国首批土壤酸化治理示范县建设，完成4.1万亩示范区酸化治理，pH值从5.51提高到6.13，平均提升0.62。

（3）强化要素保障深化院校合作，邀请专家培训授课，建立生态修复、循环农业院士工作站2个，资源回收利用、标准化生产等专家工作站5个，建成各种示范区3.5万亩。加大资金支持力度，近5年统筹安排1.5亿元专项资金，保障沃土工程、有机肥补助、耕地安全利用等项目实施。全面落实国家耕地质量提升政策，出台区级扶持政策，大力推进高标准农田和水利配套工程建设。