研究节约型社会背景下的绿色财政税收政策

文/张宇鹏（石家庄市公路桥梁建设集团有限公司）

在当前的社会发展中，有严重的资源浪费情况，对未来产生的影响十分不利。因此，人们需要对绿色环保高度关注，应用合理的措施，使社会和资源发展更加和谐。所以，要站在节约型社会背景的前提下，探究绿色财政税收政策，进而对政策本身存在的不足主动探究，采取相应的措施加以解决。利用财税政策的实施，可以使经济改革得到促进，保证社会的和谐以及稳定发展。现在，对于自然节约以及经济自然的和谐发展高度提倡，通过绿色财税政策的构建，能够使人们提升绿色理念。因此，针对绿色财政税收政策内容等，本文给出了详细分析。

一、绿色财政税收政策的重要性分析

（一）能够迎合公众利益的需求

绿色财政税收政策最关键的出发点便是公共利益，可以使环境效益统一于社会效益。借助对绿色税收政策的应用，还能使市场资源平衡，促进市场经济标准的建立，进而编制高效的经济制度。此外，当前的环境恶化情况非常严重，资源正在逐步减少和枯竭，这些都会对人们的正常生活产生不良影响，甚至使人类的生存面临巨大的压力。因此，借助绿色财政税收政策可以将节能减排的意图有效体现，使得资源的应用更加合理且高效，并对市场的发展起到良好的刺激作用。

（二）生产力的完善建设

环境资源发展与生产力的发展有着紧密的联系，一旦环境资源遭到破坏，有所枯竭，便会对生产造成非常大的限制和阻碍。所以，对环境强化保护也是对生产力给予强化保护。借助绿色财政税收制度的有效编制，可以更好地扶持节能和高效率生产，有极强的针对性，使资源的循环利用得到促进，进而为社会的可持续发展给予保障。

二、绿色财政税收政策存在的主要问题分析

（一）绿色税收政策需要完善

实施绿色税收政策会对地方经济增长产生良好的促进效果，但是有些地方政府为了有更高的业绩，推进区域经济发展采用的经济发展模式比较盲目，进而对环境和资源产生了不良影响，也忽视了环境和资源在促进经济发展中起到的重要作用。针对税收政策，没有将资源节约充分结合经济建设，所以大众具备的资源节约意识和绿色消费意识有所不足。在对节约型社会进行构建时，存在的阻力非常大，如果政策的构建不够全面，会对区域的产业结构升级以及优化造成影响，不利于未来的建设和发展，并且会对环保产生一定的束缚。此外，有些区域对于高耗能企业的引进与国家节能型社会的建设要求非常不符。

（二）节约意识淡薄

（1）生产方面。因为有些政府没有对轻发展、轻经济、持续发展等相关概念有正确的理解，所以没有及时普及绿色财政税收政策，导致有些企业在经营时无法正确判断社会发展趋势，以至于编制的计划与社会发展不符，存在漏洞。（2）社会方面。当前，经济生产并没有完全结合于消费，大众对于节约型社会的构建没有正确的了解和认知，所以在生产当中，将资源能源消耗降低以及减少排放的意识有所不足，且为了对经济正常指标给予保障，政府在开展针对性管理工作时并没有符合国家规定，增加了很多高消耗的项目。（3）法律方面。当前对于法律的编制，联系可持续发展战略的法律条文并不是很多，仍有不完善之处，与构建的节能型社会理念存在较大偏差，特别是清理垃圾层面编制的规范，不够详细和具体。例如：废旧轮胎回收、包装处理等等相应的法律规范并不完善，以至于某些工作在开展时存在较大的难度，对节约型社会的建设速度产生了制约。

（三）税收政策难以发挥自己的价值作用

不同行业，应用的资源管理功能能否将自身的价值作用充分发挥，可决定资源浪费问题能否引起政府给予的高度关注。结合当前的发展情况来说，绿色税收政策编制的奖惩力度还有一定的不足，以至于降低了该工作内容的质量，尽管政府对能源问题的重视程度越来越高，但是开展的工作成果与预期还有一定的差距。通过相关研究发现，当前税收政策最关键的手段是行政手段，政策管理体系并未独立，但行政手段的应用只能起到辅助工作的效果。工作人员不能对行政手段应用之后，便不能实施与绿色税收政策有关的任何一项工作内容。因此，会被迫停止节能减排工作。例如：因为参考标准的缺少，使得我国西部区域没有将公益林的价值作用充分发挥出来，还会投入相应的经济资金，进而对地方经济发展造成不良影响。

三、节约型社会背景下绿色财政税收政策存在问题的解决方案

（一）将绿色财政税收政策逐步完善

政府部门对于环境保护以及资源能源的节约要加大重视程度，投入更多的资金以及精力，并不断完善绿色财政税收政策。其中，需要开展的工作内容包括：其一，通过财政约束法使得资源整体利用率得到有效提升，进而完成资源节约的目标。例如，针对电力资源开发以及征税内容的开展，需要改变之前的税收形式，使税收方式具备的约束力有所提升，之后与绿色税收政策充分结合，以便为之后工作的开展奠定扎实的基础。其二，生产过程中会有相应的污染生成，所以针对其开展的管理力度要不断加强，使生产废物的税收增加。如果企业能够针对生产废弃物主动积极地处理然后排放，要给予相应的表扬和奖励。如企业存在的浪费情况非常严重，或者造成环境污染，需要给予严厉的惩处，进而使工作人员的环保意识有所提升，完善资源结余意识，使得企业当中绿色税收政策产生的影响力更大。其三，在绿色税收政策当中，编制的淘汰制度要不断优化，使其得到完善，以便对高能耗的企业产生引导，使其有所转型。

（二）强化民众的绿色意识

针对节约型社会的建设，主体部门便是政府，需要发挥自身的价值和作用，起到相应的引领效果。其中，工作态度与价值的发挥有很大的关联，所以内部的各个部门都需要正确理解节约型社会的建立意义，加强重视程度，投入更多的精力，以便使节约工作的开展更具针对性，保证环保工作内容的有序实施。在对节约型社会的构建过程中，政府部门要将绿色税收政策和其他政策之间存在的关系进行改善，通过科学的手段，使得资源管理力度有所增强，进而使各企业都能强化自身的资金应用率。此外，相关人员要完善相应的法律，确保建设节约型社会时，政府部门能够将自身的价值作用最大程度发挥，使大众具备更强的绿色意识，提升可持续发展战略的快速完成。

（三）建立全新税种

为了更好地运用绿色财政税收相关政策，需要及时扩充各区域的财政税收税种，完善政策内部结构等等。在对财政税收政策应用过程中，工作人员需要使税种有所丰富，确保税种的开发与绿色发展方向相符。例如：可以将水污染税增加，进而对存在的水污染问题进行改善，使企业降低对污水的排放，从而有效控制排放的总物质量。对于污水的排放，还要根据污染物的含量、毒性等对不同的税收标准进行设置，以便使企业的转型得到加快。同时，还可以增加噪音污染税，结合具体的施工周期，对四周居民给予相应的金额补偿。在非工作时间，如果有施工情况要缴纳额外的费用，这样可以促进施工方优化施工计划，采用高质量的隔音材料等等。

四、结语

总之，在对绿色税收政策进行完善时，需要将财政管理方式进行创新，所以相关人员需要基于之前编制的税收政策，引进更加先进的税收政策管理模式以及思想，结合地方经济的发展情况和环境保护内容，积极创新绿色税收政策管理，以便使编制的绿色财政税收政策，更能迎合当地的发展需求，促进经济和环保效果的提升。例如：在沿海城市对于海水排污的管理力度要有所加强，如果企业排放的污水与标准不符，便需要结合具体的制度严格处理，对额外税收进行缴纳。如果企业按照相关规定严格处理污水，再将其排放可以给予相应的奖励，如将部分税收免除，这样的方法会对企业产生更好的监督和促进效果，以便将企业的发展态度端正，使得绿色环保转型工作的开展更加迅速。