干部教育培训工作的探索

文/李丽娃（金华市退役军人服务中心）

干部教育培训工作是一项战略性工作，一直以来党中央高度重视干部队伍建设，要求各单位、各机构积极深化改革，把握总体原则，创新培训模式，确保教育培训的针对性与实效性，建立完善干部教育培训体系，促使干部队伍的履职能力、道德素养、职业素养等同步提升。但是目前干部教育培训工作仍存在一些问题，必须立足于实际，大胆实践，勇于探索，及时解决问题，进一步获得良好的培训效果。本文就此展开分析与论述。

一、干部教育培训的重要性

社会在前进、时代在变化，面对新形势、新岗位的现实需求，各单位加强干部教育培训已是目前最为迫切的任务，只有跟随时代的大潮流前进，通过教育培训督促干部主动学习、提升自我，才能充分发挥干部职能，进而提升政府工作效率。从单位自身的层面分析，加强干部教育培训，一方面有利于深入人力资源，了解不同类别的职工教育培训需求，健全培训机制，组织多样化的培训课程，包括职业道德教育、廉政勤政教育、价值观教育等，提升干部的综合素养，进一步挖掘其潜力，为社会公共服务事业而服务；另一方面有利于深化行政体制改革，通过干部教育培训，夯实干部的理论知识储备与实践经验，结合政府职能，从“管制型”向“服务型”转变，是建设学习性社会需求，干部应将所学知识、方法等应用于实践，助力我国行政体制改革，实现中华民族伟大复兴梦。

二、干部教育培训工作存在的问题

（一）培训需求分析不全面，培训内容狭窄

干部教育培训工作的开展过于笼统，一般情况下只是根据上级要求组织培训活动，并未全面分析干部的实际需求，不能有侧重点地进行专题教育培训，具体体现出以下几点问题：第一，仅制定短期学习成长目标，制定培训方案的时间不充裕，急于求成的现象十分明显；第二，未能做到“有的放矢”，事前调研工作缺失，多采取形式化的问卷调查，根本不能了解干部的需求，培训课程与干部的个人发展不相符，而且培训活动覆盖范围狭窄，培训对象不公正。

（二）培训管理体制不健全

新形势下，传统的干部教育培训管理体制涌现出更多问题，主要体现为以下几点：（1）干部培训管理过于混乱，培训计划安排不合理，条块关系理不顺，可能会出现重复培训的现象，培训成本与培训效果不成比例，培训资源大量浪费，显然也会削弱干部的参与积极性；（2）培训体制与用人机制相脱节，缺少相应的激励奖惩机制，培训过后考核工作缺失，未能将教育培训结果与绩效奖惩直接关联，且没有合理运用考评结果，培训前后干部的待遇并未发生明显变化；（3）缺少培训过程监督，干部参与培训过程表现、培训档案记录跟踪、培训结果使用等监督不到位。

（三）教育培训方式太单一

教育培训方式过于单一是一项普遍的问题。培训方式以理论讲解、内部组织宣讲式培训活动为主，新时期的多元化培训方式应用不足，只是单纯地带领干部学习专业理论、分析实践案例，导致干部参与培训活动的积极性缺失，不利于培训效果的提升。干部教育培训授课形式为单向灌输，接受培训的干部被动接收知识，加上培训渠道单一，现代教学手段应用不足，导致干部实际上并不能从培训中学习到可用的内容与工作方法。

（四）培训学习绩效不理想

贯彻落实《条例》、会议精神等提出的新要求时，各单位干部教育培训工作还存在一些问题，导致培训学习绩效并不理想，教育培训整体效果不佳。一是培训课程内容不丰富，缺少针对性与实效性，未能形成突出教育的管理体系；二是干部教育培训创新措施处于起步阶段，在实践过程中难以对其进行有效约束与规范，一定程度上导致培训过程稳定性、严肃性缺失；三是干部的主体地位未能凸显，培训过程中只是被动地接受知识，培训内容与个人学习能力并不相符，最终并不能获得良好的结果。

三、新时期加强干部教育培训的有效措施

（一）全面展开培训需求分析工作，主抓教育培训

不同类型、不同性质的干部对教育培训的需求不同，因此需要全面展开培训需求分析工作，制定可行的培训计划，从不同阶段主抓教育培训。以某单位军转干部教育培训为例，由于军转干部受部队文化影响，对外界的了解相对不足，他们的思想、专业技能具有一定的滞后性，亟需解决岗位需求与个人综合素养之间的矛盾、自主择业与缺乏应对之间的矛盾。首先，根据军转干部的特殊性，拟定岗前适应性培训方案，分析退役军人的择业期望值，注重个人发展，结合个人偏好、学习能力等，确定培训内容，细化阶段性干部培训工作；其次，区分对象鼓励培训，适度加大培训力度，增强军转干部教育培训的针对性，涉及行政职业能力、申论、市政、经济、自动化办公等；再者，抓好全员适应性培训，加强自主择业军转干部培训，掌握干部拟从事的行业与工作类型，设置不同岗位的培训班，实行按需施训、因材施教，培养干部的专业能力与职业技能；最后，帮助军转干部合理设计职业生涯，定准职业目标，挖掘干部的自身潜力，引导干部树立信心，使其养成主动学习的习惯，转业后克服怀旧心理，着力转变工作方式，尽可能在短时间内适应新环境。

（二）健全培训管理体制，不断提升干部教育培训质量

单位干部教育培训工作的开展需要以健全的培训管理体制为根本保障，只有这样才能有效提升培训质量。第一，梳理按需培训的理念，做好培训需求调研工作，由专人负责，建立培训计划生成机制，确保教育培训的针对性与实效性；第二，建立竞争择优机制，推行培训项目能管理，为单位干部教育培训形成一定压力，择优选择项目承担者与计划者，并加强过程监督与管理，全面提升培训工作的质量与效率，实现规范运作；第三，建立并优化干部参训机制，强调干部的主动参加、自主选学，使其结合自身实际情况，选择更加适宜的课程与培形式；第四，建立调训制度，各干部必须服从组织调训，由单位根据年度培训计划安排培训班次，加强调训计划统筹协调，有效避免重复培训的现象；第四，建立激励约束机制，将教育培训考核与绩效相挂钩，培训工作与干部管理之间有效沟通与协调，充分运用干部教育培训考核结果，将干部个人的学习能力、综合素养等与选拔、任用等相挂钩，理顺培训与管理之间的关系。通过建立健全培训管理体制，一方面可实现干部教育培训全过程的规范化与制度化，另一方面可提升干部的个人能力，丰富其知识储备，提高其履职尽责、服务群众的本领。

（三）创新教育培训方式，调动干部的学习积极性

单位需要与时俱进，不断创新教育培训方式，以此来调动干部学习的积极性，确保培训效果。一是赠书促学，根据干部的学习需求，购买相应的专业书籍，对于表现良好的干部，将书籍作为奖品之一，强调内部共享，营造学习氛围；二是专题研讨，不再以理论教学为主，而是将落脚点放在指导实践，围绕实际工作中可能出现的问题以及具体岗位需求，组织专题研讨活动，使得干部能够在层层历练中积累更多的工作经验；三是交流共学，突出干部的主要地位，定期组织专题交流活动，由干部自主发言，表明个人观点与看法，在互相交流之中增长知识，就某一问题达成共识；四是线上培训与线下培训相结合，建设“智慧校园”，构建开放性的学习环境，发挥信息技术在教育培训、日常管理中的作用，推进教学信息化、管理信息化，从互联网搜集并筛选更多的网络课程，丰富线上资源，满足不同层次干部的学习需求。

（四）搭平台，重实绩，提升培训学习绩效

针对培训绩效不理想的问题，单位应当认识到干部教育培训不可或缺，应根据干部的特征与需求，丰富培训课程内容，创新培训方案，搭建平台，注重实际，提升干部教育培训的稳定性与有效性，进而达到提升培训学习绩效的目的。首先，优化教育培训资源，完善教学布局，坚持以需求为导向，并突出教育培训的时代性与先进性，融入前沿知识，包括政治理论、经济知识、科技知识等；其次，坚持理论与实践相结合，围绕干部的全面发展，完善教育培训体系，着眼于引导干部快速适应新时代的岗位要求；再次，将培训成本作为衡量培训质量的要素之一，选择适宜的培训方式，严格培训过程审批，同时关注质量最佳与成本最低，加强干部教育培训成本监管，使得培训效益有所提升；最后，体现干部的主体地位，搭建平台，拓展干部成长通道，设置优秀人才、星级干部等评选，引导干部主动选择培训内容，符合个人学习能力，并打破传统思维，大胆创新，重实绩，统筹兼顾增效益，建立培训质量评估机制，对干部教育培训项目进行整体的综合评价，不断改进与持续优化，进而保障干部培训学习的绩效，获得更加良好的培训结果。

四、结束语

综上所述，新时期如何提升干部教育培训的有效性是各单位亟需解决的一项问题。干部教育培训的目的在于提高干部的专业能力，增强个人履职本领，通过专题培训，弥补干部的知识空白、能力短板，培训专业精神、锤炼专业作风。但是单位干部教育培训还存在培训需求分析不全面、培训方式单一等问题，应当积极探寻可行的改进路径，采取全面展开培训需求分析工作、健全培训管理体制、创新教育培训方式、提升培训学习绩效等措施，不断完善干部教育培训体系，提高培训质量与效率，培养更加优秀的实干型干部，从而进一步推进干部教育培训高质量发展。