基于社会竞争力视角的人才评价机制改革探索

文/毕惜兰（东营市退役军人事务局）

自我国在全国第一次人才工作会议中提出人才强国战略以来，人才强国战略始终作为我国的一项重大决策，为提高我国的综合国力和国际竞争力发挥着非常重要的作用。但是在当前的形式下，我国的人才评价机制在认识、管理等方面仍存在诸多的问题，不利于人才强国战略的落实。

因此，对人才评价机制进行创新十分必要，也十分紧迫。只有切实推动人才评价机制的改革和创新，才能够更好地提高人才的工作水平，充分体现以人为本的理念，发挥人才在促进经济提升、产业结构优化升级等诸多方面的作用。

同时，对人才评价机制进行改革和创新能够切实解决我国人才评价中唯学历、论文等问题，充分激发人才的活力，为我国社会的发展创造更多的价值。

一、我国人才评价机制存在的问题

（一）人才评价的环境不佳

目前，在我国诸多高校、科研团体等开展人才评价工作时，将论文和课题的数目、论文期刊的发表量、研究经费的数目等作为评价人才的重要依据，甚至一些机构将其作为评判人才的唯一标准，导致我国学术圈在评价人才时唯学术论的现象日益严重，使我国的人才评价环境进一步恶化。此外，唯学术论现象的日益严重也在一定程度上损害了人才的研究热情，使人才将更多的时间和精力投入到学历和职位评称上面，而忽视了对于自身的研究，无法将自身的研究成果转换为实际的经济价值，进一步加剧了研究工作的形式化，使社会的人才评价环境不佳，无法充分调动人才的工作积极性，从而无法为社会创造更多的经济价值。因此，当前我国的人才评价环境迫切需要进行改变，打破传统的唯学术论的评价机制，对人才进行全面科学的评价，如此才能够切实发挥人才对经济社会的作用。

（二）对人才评价的认识不到位

人才评价已成为现代人才管理工作的重要组成部分，也是人才管理工作的基础。但是在实际的工作过程中，仍然有部分企业没有认识到人才评价工作的重要性，认为人才评价工作对自身的发展没有较大的作用，从而忽视了人才评价工作，导致人才评价工作没有落到实处。此外，一些企业在开展人才评价工作时过分依靠人才评价结果，并将评价结果作为评价人才的唯一指标和人事决策的最终依据，而忽视了客观的环境，导致人才管理工作缺乏合理性、科学性。

（三）缺乏法律保障和准入机制

当前，我国在人才评价方面缺乏有效的法律法规保障和准入机制，各地区没有建立有效的人才评价体系和市场监管体系，导致一些缺乏资质的人才评价机构和测评产品轻松地进入市场，对当前的人才评价环境造成了不利的影响。同时，当前的人才评价环境使得优秀的人才评价技术成果缺乏政策法规的保护，无法维护自身的产权，在一定程度上挫伤了人才的科研积极性，不利于社会发展步伐的加快。

（四）对人才进行评价的主体专业水平不强

由于人才评价涉及的行业广泛，专业跨度比较大，是一门较为系统的学科，需要相关评价人员具备较强综合素质，对心理、管理等诸多领域的专业知识具有一定的了解，如此才能提高人才评价工作的科学性、高效性，使人才将自身的学科价值转换为社会或者企业的经济价值。一方面，在一些行政主管部门制定的人才评价标准中，为企业创造核心价值的人才通常由于某些限制因素而无法获得企业优惠政策，导致人才的评价标准和企业的实际需求之间出现了较大的偏差，部分人员无法将自身的学历、研究成果等转化为企业的生产力，无法为企业创造更多的经济价值；同时，一些能够为企业创造较多经济价值的人才由于人才评价标准的不完善而无法获得相应的资金和技术支持，从而无法进一步推动企业的发展。另一方面，由于行政部门领导成立的人才测评管理中心和人才评价机制发展较为迅速，拥有了较为广阔的市场前景。

但是由于其基础较为薄弱，缺乏专业的人才，对测评对象的研究还不够深入，自主研究能力也较为薄弱，导致在实际的测评过程中缺乏一定的科学性，其评价质量不高，在市场中的认可度较低。

（五）人才评价标准建设滞后

由于人才是一个较为广泛的概念，对人才进行评价也需要制定科学专业的评价标准，才能够更好地提高人才评价标准的权威性。但是我国的人才评价标准建设相对滞后，没有形成有效的行业标准，导致人才评价效率较低，无法对人才进行科学、准确的评价。

我国人才评价标准建设存在的问题有以下几个方面，（1）专业针对性不强。目前，我国在对人才进行评价时，普遍采用笔试、面试、履历审核等方式，导致人才评价工作缺乏特色和针对性，与企业的文化不相符合，在实际过程中发挥的作用也不明显。（2）人才评价的精准度不高。我国通常采用测评量表的形式对人才进行评价，一些企业设计的测评量表缺乏科学性，没有对人才的综合素质、工作兴趣等重点内容进行评估，导致人才评价工作的精准度不高，（3）人才评价标准的可信度有待提升。由于我国人才评价标准存在量化度差值较大的问题，导致在实际的评价过程中，在使用不同的评价方法对同一人才进行评价时，不同的评价结果之间难于进行一定的比较，各个人才评价标准的可信度较低。

二、对人才评价机制进行改革和创新的措施

（一）建立市场化的人才评价机制

建立市场化的人才评价机制能够推动人才评价机制结构的升级，进而提高人才评价的工作效率，充分调动人才的积极性，使人才为社会发展创造更多的价值。首先需要形成多元的评价体系，建立由专业评价团队和用人单位为主体，行政部门、市场等共同参与的多元化评价体系，使人才评价体系以市场经济和人才评价实绩为基本原则，进而提高人才评价机制的科学性、权威性、正确性。其次，要转换人才评价机制服务的主体，将管理人才转化为服务人才，充分发挥人才的主体作用，使人才评价机制与市场实现高效的对接。同时，要缩减行政部门的权限和职能，让政府仅起到监督、搭台的作用，减少对人才工作的限制，充分调动人才的积极性和主动性。再者，要对标国际工具，引进国际领先的人才评价测评机构和工具，弥补自身与国际先进水平之间的差距，从而推动人才评价产业更好更快地发展，为加快我国社会经济结构的转型和升级提供更多的人才支持。

（二）构建科学的人才评价标准体系

只有构建科学的人才评价标准体系，才能制定统一完善的人才评价机制，从而更好地对人才进行评价。首先，需要将市场化作为评价人才的导向，并不断完善相关的规章制度，提高人才评价标准体系的权威性和科学性。同时，在构建人才评价标准体系时，要坚持实绩原则，将人才的科研成果能否转化为企业的生产力作为对人才评价的主要标准，杜绝在人才评价体系中唯学术论的现象。其次，要针对不同工作岗位的特点、类别、专业需求等，建立科学的评价体系，对评价标准进行精细划分，并从不同行业、不同层次人员的视角出发，对评价人员进行充分的了解，进而推动人才评价工作的多元化、系统化。再者，在构建人才评价标准体系时要具备一定的特色，使人才评价标准在与国际化接轨的过程中能够有自身的特色，满足地区的需求。

（三）建立完善的人才评价机制保障体系

需要各行政部门和人才评价专业团体对目前的人才评价测评机构进行深入地调查和了解，掌握好不同类别的评价主体在职能和职责方面的不同，从而建立完善的人才评价机制及政策法规保障体系，加强人才评价技术成果的保护，为人才评价营造良好的环境。一方面，各地各部门要制定具体的实施准则，对相关人才评价机构的评价工作进行进一步的规范，加强不同行业之间的监管和自律，推动人才评价行业的发展；另一方面，相关部门要出台宏观的政策法规，为人才评价机制的完善提供指导性的意见。

（四）加强人才评价主体的自身建设

在开展人才评价工作时，首先要强化人才评价主体自身的责任意识，以“谁评价，谁负责”为原则，加强人才评价体系的主体责任，进而提高人才评价体系的可信度和权威性；其次，要搭建专业的评价平台，由专业的评价人员对人才进行科学的评价，并建立完善的人才评价管理库，对我国的人才评价资源进行充分挖掘；再次，要建立严格的市场准入机制，提高相关人才评价人员的市场准入门槛，加强对人才评价人员专业技能和职业道德水平的建设，进而提高相关人才评价人员的综合素质和行业的整体水平。

三、制定人才评价机制的原则

（一）可持续发展原则

人才对企业的贡献主要来自于人才能否将自身的知识储备转化为企业的生产动力，为企业创造更多的经济价值，并通过自身经验的积累为企业的发展提供源源不断的动力来源，实现企业的可持续发展。因此，在对人才评价机制进行改革和创新时，要着重引导人才进行学习，弥补自身的不足，提高自身的综合素质，使人才能够按照社会所需要的方向进行持续发展

（二）实绩原则

只有将对人才评价的重点放在贡献和实绩上，加强对人才设计过程中有关条件、过程等因素的结合，才能够对人才进行系统、科学的评价。同时，注重实绩原则能够进一步激发人才的积极性和主动性，为企业的发展创造更多的价值。

（三）“德才兼备,以德为先”原则

人才的知识储备能够为企业创造经济价值，但是人才的品行才能够直接决定人才为企业创造的经济价值的负量，也是决定人才潜力发挥程度的关键因素。只有以“德才兼备，以德为先”为原则对人才进行评价，才能够充分发挥人才的价值，为企业和社会创造更多的经济效益，同时这也是社会主义核心价值观的本质要求。

四、总结

综上所述，当前，我国的人才评价机制仍然存在诸多的问题，在人才评价工作中唯学术论的现象较为普遍，因此迫切需要对我国的人才评价机制进行改革，进而提高人才评价工作的实效性和科学性。在对人才评价机制进行改革时，要深入贯彻可持续发展原则、实际原则、“德才兼备,以德为先”原则，通过建立科学的人才评价标准体系、建立市场化的人才评价机制、建立完善的人才评价机制市场保障体系以及加强人才评价主体的自身建设等方式推动我国人才评价机制的改革，使人才评价行业实现良性的发展循环。