学前教育第三方评价的发展问题与优化方案

王月霞 牛雪琦 潘玉昊

摘要：当前我国针对学前教育制定了一系列第三方教学质量评价体系，这不仅是对于构建治理体系的关键内容，还能够进一步激发职业院校在办学期间的活力培养。但是由于当前学前教育专业第三方评价体系的发展周期并不长，评价体系出现许多问题，本文通过对以上内容进行分析并提出相关的解决措施。

关键词：学前教育;第三方评价;发展

一、学前教育第三方评价的重要性

（一）现代职教治理体系构建的需要

当前沃国平针对学前教育管理方案进行了总体探讨，当前的主要目标和要求是建设现代化的幼儿教育体系，加强幼儿教育的高效率和高质量发展，提高资源利用效率和多党参与治理模式。保证学前教育质量的发展是学前教育管理的关键因素，而质量监控与评价是其中非常重要的环节。第三方以其相对独立的评价能力、评价指标和评价程序，评价角度不同于政府、主要工业企业、科研机构、评价机构的主要参与主体，通过综合利用较高的专科学校外数据和数据提供手段，坚持客观、专业、教育质量水平和学前教育人才培养的综合“考核”，促进了学前教育评估由自上而下向自下而上模式的转变，大大增加了评估和监测的多样性，是政府监测学前教育质量的有力补充和重要数据来源。它对促进学前教育管理体制的现代化，提高高职院校办学效率具有重要作用。

（二）激发职业院校办学活力的需要

我国政府职能转变和“监管”改革已经进行了多年，正由整合管理型政府向服务型政府转变。高职院校与社会将逐步建立新型的社会关系，高职院校在办学过程中获得更多的自主权和人才培养自主权，政府作为学前教育的主要投资者和主体，具有资金和资源的优势，高职院校的评估与评价已逐步转变为通过项目申报与示范创造资源配置的新方式，高职院校重视与学前教育相关的指标和里程碑式的成果，缺乏对自身办学定位、办学特色、长远规划等方面的认真思考与规划。第三方评价在学前教育中的重要功能之一就是能够承担部分评价功能。政府行为向市场化转变，为高职院校和产业提供了详细的评价内容，第三方与高职院校的关系是一个平等的主体，既尊重高职院校的自我评价，又尊重高职院校的自我评价。

二、当前学前教育第三方评价的现实问题

（一）价值理念间的矛盾与冲突

一是传统价值观与现代价值观的冲突。从宏观上看，随着政治、经济、文化、教育的发展，教育第三方评价应运而生并不断发展。在传统的价值体系下，教育行政部门既是“教练”又是“裁判”，政府管理教育存在越位、缺位和错位现象，现代价值体系要求社会广泛参与、科学规范、公开透明、评价应用。第三方教育评价作为现代价值观的产物，在其形成和发展过程中必然会产生与传统价值观的矛盾和冲突。从教育第三方评价的长远发展来看，这种冲突将逐渐演变成一种新的常态。教育评价改革是解决教育领域各种问题和矛盾的逻辑起点，第三方教育评价是整个教育评价改革的一个重要方面。二是内在价值与外在价值的冲突，从中观层面看，教育第三方評价的发展不受人为外在价值的制约，这既是教育发展的自然规律，也是社会发展的必然要求。

（二）多元主体间的分歧

教育第三方评价涉及政府、教育机构、教育评估中介机构等多个主体，其中应当存在平等的合作关系。但是，学科的多样性也给现实中的合作带来了许多困难;一方面，学科的多样性带来了利益需求的多样性，使得不同学科之间的利益差异难以协调和达成共识;另一方面，学科的多样性导致评价结果的模糊性，多学科的责任不明确，多主体之间的博弈主要表现在两个方面。一个是对政府的过度依赖，教育评估机构与政府的关系体现在政府将教育评估项目委托给评估机构，由评估机构完成政府委托的评估项目，并将评估结果反馈给政府。目前，我国的教育评估机构对政府的依赖程度较高，主要体现在招标、评估和成果应用等方面，受到政府的制约。在与政府的关系中，二者之间的不合作关系更像是一种上下级关系，在这种关系下，教育评估中介组织的独立性难以得到保障。

三、优化我国学前教育第三方评价的方案

（一）明确学前教育第三方评价的价值理念

第一，培养参与公民教育和管治的意识和能力。社会的发展和进步是第三方教育评价的重要动力，公民意识和公民能力是社会发展和进步的条件和结果，具有公民意识和公民能力的社会成员不再是非理性的狂热或极端的冷漠，而是理性的约束和规范的热情。因此，应积极培养公民的参与意识和参与能力、身份意识、平等意识、权利意识和义务意识。以上内容是公民意识的一部分，它深深地根植于一个国家的政治、经济和文化之中。在现实中，媒体应加强宣传，利用大众传媒作为渠道，帮助公众参与公共事务管理，疏通公众对国家公共权利和公共事务的批评和监督渠道，形成良好的社会氛围。公民能力包括政治能力、理性能力和道德能力，公民能力培养的一般途径是公民教育，学校教育是公民教育的主阵地。同时，公民教育可以通过非正式媒体以灵活多样的方式进行。

（二）协调学前教育第三方评价的主体关系

一是与政府的信任关系，二是与学校的互助关系，三是与社会之间的互动关系。目前，我国政府从第三方教育评估机构购买公共服务的绩效评估和信息披露相对薄弱，严重制约和影响了服务购买的效果。要建立良好的互动关系，必须发挥社会监督对第三方教育评估机构的作用。同时，社会民主意识日益增强，公众对政府和其他社会主体的监督意识、监督能力和监督渠道不断增强。推进第三方教育评估机构信息公开，拓宽社会监督渠道。

结语

实际上，我国学前教育第三方评价当前仍然处于探索与发展阶段，对其实施的重要意义、困境所在及实施的路径还有很长的路要走，还有诸多需要进一步明确和研究的盲区。

参考文献

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