搞好警示教育 提升检察队伍教育整顿质效

温辉

摘 要：警示教育是我党思想政治教育工作的重要组成部分，是思想政治教育和道德教育中常见的、行之有效的一种方法。警示教育也是政法队伍教育整顿中不可或缺的重要形式。为更好地提升检察队伍教育整顿质效，应以新发展理念为指导，创新检察机关警示教育的形式，具体来说：既要注重形式多样，又要注意把握时机;既要充分运用科技，又要发挥“组合拳”;既要全员参与，又要有针对性地分层分类进行。

关键词：警示教育 教育整顿 新发展理念

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出，要加强警示教育，让广大党员干部真正敬法畏纪、遵规守矩。[1]警示教育是思想政治教育和道德教育中传统的、常用常新的，且行之有效的一种方法，也是我党思想政治工作的重要组成部分，通常是教育者选取典型的反面案例，针对表现出来的问题进行深刻剖析，找出案件发生的内因和外因，给受教育者以警示，使之能够以此为戒，进而杜绝或避免类似问题再次发生。当前，按照党中央决策部署，政法机关正在开展全国政法队伍教育整顿。警示教育应是教育整顿的重要一环。

一、检察机关开展警示教育的主要形式

检察机关警示教育常用的形式主要有：

第一，以案示警。以典型的反面案例为素材，通过案例剖析，开展思想政治教育和职业道德教育。素材的选择上，注重选取“身边人身边事”，以突出警示教育的针对性和实效性。当然，“身边人身边事”，既有检察系统之外，但发生在本地区、大家熟悉的人和事，也有检察系统内部的人或事。如2019年11月，广西壮族自治区检察院开展“以身边案教育身边人”专项警示教育会议。会议通报2017年以来自治区检察系统内违纪违法情况，相关领导主动承担主体责任，自觉结合个人政治思想认识、学习和工作实际，认真细致地剖析问题根源，并举一反三地提出履行管党治党政治责任的具体措施。[2]这是以检察机关内部的人和事予以示警。2019年春节前夕，河南省桐柏县检察院对近年查办的本地区重大典型案件进行认真梳理，選取案件剖析材料和腐败案件当事人撰写的忏悔材料编辑成教育读本，发给各支部（党小组）学习。这是用检察机关以外的、发生在本地区、大家熟悉的人和事为素材进行的警示教育。

第二，参观警示教育基地。参观警示教育基地是反腐警示教育中最为灵活也最具特色的一种方式。[3]它在形式设计上，既有讲解员的绘声绘色讲述，也有照片绘画文字等的生动展示，还有受教育者通过声光电多媒体再现情景的亲历体验。这种形式兼具现场教学直观性的特点和案例教学情境性的优势，使受教育者受到深层次的触动，留下深刻记忆。如重庆市检察院在一次主题教育活动中，曾组织党员干警到党风廉政警示教育基地参观学习。参观后有干警表示：真切感受到我们党全面从严治党的决心和全方位正风肃纪的意志;深刻认识到作为党员必须头脑清醒保持警惕，知戒惧，知敬畏，注重增强拒腐防变的能力。[4]

第三，违法者现身说法。由违法者讲述自己的违法犯罪事实、道德蜕变经过、违法行为发生的教训和自己的悔悟反思，更易引起受教育者的共鸣、震撼和触动。2019年4月，黑龙江省哈尔滨市滨江地区检察院组织该院干警，到某监狱召开预防职务犯罪警示教育大会。两名职务犯罪在押人员现身说法，讲述自己因理想信念滑坡，从领导干部蜕变为阶下囚的惨痛教训。[5]在总结会上，该院检察长从思想上、工作上、生活上等三个方面对干警提出明确要求，具体为：（1）在思想上，通过加强党性锻炼，筑牢思想根基，设定不想腐防线;（2）在工作上，以案为鉴，明辨是非，设定遵守检察纪律红线;（3）在生活上，以对党、检察事业、家庭、自身负责任的态度，慎友慎独，保持警钟长鸣，设定做人做事底线。这种把“看”与“听”、感性认识与理性认识结合在一起的做法，形成了组合拳，更有助于受教育检察官道德情感、道德意志的提升。

第四，旁听庭审，即组织检察官旁听职务犯罪案件的庭审。对检察官而言，旁听庭审是专业学习，更是预防腐败坚守廉洁的警示教育。2019年6月，湖北省检察院第五检察部检察人员旁听了一起由湖北省荆门市检察院提起公诉的涉嫌受贿罪、玩忽职守罪的庭审。庭审中，公诉人结合庭审现场对被告人进行了法庭教育，同时也警示广大党员干部要坚守理想信念的“高线”、遵守道德规范的“中线”、严守纪律规矩的“底线”、远离违法乱纪的“红线”。[6]

二、警示教育中存在的问题

实践中，警示教育存在不少问题。从组织者角度，最突出的问题是“理论指导虚无化”，[7]即在进行警示教育时，不了解、不清楚、不懂得其背后的心理学、教育学原理和机理，只是有样学样，知其然不知其所以然。由此导致警示教育组织机制不健全，实施策略不完善，出现不加区别盲目化、内容结构不全面、忽视效果评估等问题。从受教育者角度，警示教育中存在着六种心态：第一，“走过场心态”。“走过场”是戏剧演出中的一个角色：从舞台的一侧出场，马上从另一侧退场，在舞台中间不作停留。“走过场心态”即指参加警示教育完全是出于应付，不求实效，对教育内容“左耳进右耳出”。一句话，就是“不走心”。第二，“看客心态”，即在警示教育过程中，完完全全把自己作为一个“旁观者”，对警示案例的发生、违法行为的社会危害及违法者的思想认识，不对照不反思，认为所涉及的问题与自己无关。第三，“适度容忍心态”，即抱有“水至清则无鱼”“无利不起早”“腐败是发展的润滑剂”等不正确认识，对腐败不是“零容忍”，更不是按照高标准严格要求，而是采取适度宽容的态度。第四，“权斗心态”，即错误地认为“政治就是‘纸牌屋”“反腐败就是权力斗争”。第五，“侥幸心态”，即认为查处贪腐违法犯罪具有一定的偶然性，被查处的犯罪分子都是“倒霉蛋儿”，并侥幸地认为自己手段很高明也没有那么倒霉，这种小概率性的事儿不会落到自己头上。第六，“外在反思心态”，即针对警示案例中所暴露出来的问题不是从主观上找原因，进行自我反思、“内在反思”，而是习惯性地从社会环境、传统观念、制度漏洞等客观上找原因，进行所谓的“外在反思”。[8]

上述问题在检察机关警示教育中也或多或少地存在。一是“走过场心态”。极个别检察人员政治理论和党内廉政建设方面的书籍并不少，政治理论学习也一堂不落，但这些学习“‘真学多于真信”，没有做到真学真信，没有入脑入心，没有取得夯实正确世界观、价值观、人生观的实效。二是“侥幸心态”。如有的检察人员违规使用公车警车，却认为用公车警车不是什么大问题，只要不被抓就万事大吉。在这种心态支配下，某县人民检察院一位干警，警车私用，利用送达法律文书的机会，多次驾驶警车私自改道，接送妻子。三是“看客心态”和“外在反思心态”。某院一位检察官因受贿、介绍贿赂罪被立案查处。在此期间，他在悔过书中写道：党内和检察机关内有许多反面典型案例都看过或听过传达，但很少往心里去，更没有进行深刻的自我反省和警醒;对待社会上各种不正常的现象，以及自己错误的认识，也是强调客观原因多，剖析主观认识特别是自己的不足和问题少。

三、以新发展理念为指导创新检察机关警示教育

习近平总书记强调，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。检察机关要刀刃向内，清除检察队伍中的害群之马，要以案为鉴、以案明纪，加强警示教育，让检察干警知敬畏、知规矩、知边界、知底线。在新发展阶段，我们要以新发展理念为指导，在充分运用思想政治教育学原理的基础上，创新警示教育形式，提升检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢政治忠诚。

第一，充分利用现代信息技术。现代信息技术，特别是网络具有高效、便捷、精准、仿真的优势和特点。对此，警示教育应充分加以利用。除通过“两微一端”发送典型案例、知识问答、廉政警句外，还可以增加视频资料以及以反腐倡廉为题材的闯关小游戏，即：把法律条文、党内法规、检察纪律、职业道德等设置成游戏的闯关条件，以喜闻乐见、生动有趣的图文形式，以悬念重生、引人入胜的游戏编程，寓教于乐，让人在不知不觉间获得廉政知识提高廉政意识[9]。

第二，分层分类。成人教育培训要求根据不同对象、不同需求，进行分层分类培训。这一规律同样适用于警示教育。只有针对不同类型的教育对象提供与其现实需要和群体特征相匹配的教育内容，才能更好地提升警示教育的针对性实效性。反之，无视或忽视不同类别不同层次教育对象的差异性，一律提供同质性教育素材，必然会因针对性不强而无法取得警示教育的实效性。对检察官进行警示教育时，要根据检察官岗位、职务、权责的不同，选取不同的案例，采用不同的形式。如对新入职的检察官，以检察长违法犯罪案例为警示教育题材，势必就给了其“旁观者”的人设，认为自己位低权轻，不具有腐败的能量，“围猎”也不会涉及自身。这样教育，对受教育者触动肯定既不大也不深。

第三，打好组合拳。警示教育形式多样，各有特色、各具功效。如情境式教育（现身说法、警示教育片等），有一定的带入感，受教育者在观看时能够入戏，但剧终后也可能迅速走出剧情，与剧中人撇清关系，“我是我，他是他”。最终，还是无法摆脱“看客心态”。因此，可以将几种教育方式结合使用，打出“组合拳”，如旁听庭审（现身说法）+廉政講座+警示谈话等，将感性刺激与理性分析、道德说教与党性修养结合起来，这样可以极大地增强警示教育的效果。

第四，把握时机。警示教育时机选择也非常重要。对于新入职人员入职后、新提拔干部履新前，进行警示教育，帮助他们扣好“第一粒扣子”;在节假日前对检察官进行廉政提醒，可以起到激发道德意志，约束道德行为的作用。另外，还应在案件发生后，大家普遍关注之时，利用案件热度和干警关注度，及时开展警示教育，避免“解脱”效应发生。检察官每天与案件及各类犯罪嫌疑人、被告人打交道，一般来说，具有相当的“反侦查”能力。因此，把握时机，避免“解脱”效应，强化“法网恢恢，疏而不漏”意识，就显得尤为重要且必要。

第五，有“大餐”也要有“小菜”。所谓“大餐”是指反腐警示教育方面的影视作品;所谓“小菜”[10]，是指反腐题材的漫画。漫画“小菜”，生动活泼，图文并茂，形神兼备，呼之欲出，采用夸张、比喻、象征等艺术手法，让人捧腹大笑之余，引人深思、发人深省，其教育效果不可小觑。

当然，政法队伍教育整顿还需要有机结合，即把政治教育、党史教育、警示教育、英模教育有机结合起来，强化理论武装，深化思想发动。只有这样，才能达到增强政治自觉、筑牢忠诚根基的目的，才能锻造一支让党放心、人民满意的高素质检察队伍。