建筑工程造价超预算原因分析及控制措施分析

林雨楠

（中核华辰建筑工程有限公司，福建 莆田 351100）

引言

一项工程的完成不仅会给建设单位带来投资回报收益还会给国家带来社会效益，而预测这两种收益的有效工具就是工程造价中的预算，但是在工程建设的过程中难免会出现设计变更、材料费用上涨等意外情况，这些问题往往会使得费用的实际支出超过工程的预算，使得建筑工程的投资回报收益大打折扣。在工程建设过程中发生实际费用超出预算对后续工作的开展是非常不利的，因此相关人员在建设工程生产过程中采取相应的措施来控制，确保实际产生的费用在工程预算范围之内，来增加建筑工程的投资回报收益和社会效益，以及后续工作的顺利开展。

一、预算对于工程建设的意义

工程预算对于建筑工程的开展具有非常重要的作用，它从项目的开始一直贯穿到项目的竣工结束，一个工程要想顺利得开展就必须充分重视起工程预算。然而当前市面上大部分建设工程的结算都存在超出预算的问题,如果该问题得不到有效的措施解决，那么它将会在一定程度上限制建筑行业的进一步发展。因此各参建单位都应当对于该问题给予充分的重视。

在建筑项目开展之前需要对建筑项目进行预算，这是工程造价编制中的一个关键环节，科学有效地进行编制可以推动后续建筑工作的顺利开展，并且可以对整个建设工程的经济收益进行准确的预估，也为后续进行结算的时候提供了依据。

二、建筑工程造价超出预算原因分析

（一）建筑材料价格波动

在整个建筑工程中，建筑材料的使用贯穿了建筑工程的始终，因此建筑材料的成本在工程造价中占据很大比例，一旦建筑材料的市场价格发生波动就会引起结算的明显变化。建筑材料的价格上涨就很容易就会使得建筑项目的结算超出预算。其次，工期越长，建筑材料的价格变动的可能性越大，例如受疫情影响今年钢筋与水泥的价格相对去年增加了近百分三十。虽然预算人员在进行预算的时候会考虑到建筑材料市场价格的上升，在材料价格部分会稍微上浮，但实际市场上材料价格的上浮幅度要高于预算，因此就导致了建筑工程造价超出预算的情况。

（二）预算编制过程存在问题

预算编制是一个必不可少的环节，科学的预算编制对于建筑企业资源配置也具有良好的促进作用，但是目前大部分建筑单位在进行预算编制的过程都会出现一些特殊情况，例如：1、没有收集完整相关资料，如施工图纸、取费标准、规范、图集、施工组织设计等；2、准确根据项目分部分项的进行编制，不漏项不多算；3、计算工程量的精确性和清单定额计价套价的准确性等等，以上的因素都会导致最终实际费用超出了预算。建筑工程本身就是一项复杂的工程，对于整个工程的设计到施工的环节以及工种都是复杂繁琐的，预算人员在进行预算的过程中难免会漏掉某个环节，环节的疏忽必然会使得预算与建筑工程造价出现偏差。

预算人员在整个预算编制过程中缺乏有效的监督和管理，这就导致预算人员在编制的过程中出现松懈，在编制预算过程中出现的问题也不能得到及时的发现，甚至会采取一些不合理的编制方法来进行预算编制，最终导致建筑工程造价超出预算的情况出现。

（三）建筑设计的变更

建筑设计方案对于整个建筑工程的开展起到指导作用，并且也是建筑工程造价预算的一个关键依据。建筑设计方案在进行编制的时候会充分考虑到实际情况，但是并不能将所有的实际情况都考虑进去，在施工过程中一旦出现意外情况就会使原来的建筑设计方案发生变更，方案的变更无疑增加或减少原本的工程量和费用。当前环境下的建筑设计方案的变更大都是在没有和施工单位进行详细沟通的前提下变更的，这就导致某些已经完工的工程需要拆除重做，劳务人员的重新雇佣，不仅浪费了时间，耽误了施工进程，还浪费了钱财。

（四）工程造价预算人员业务能力较差

合理准确的工程造价需要预算人员具有较高的业务能力，需要预算人员去施工现场进行全面的调查，并将调查的数据进行计算分析得出数值，接着以严谨的态度在进行预算编制，最终才能得到科学合理的工程造价预算。但是目前大部分工程造价预算人员的业务能力比较低，有的预算人员甚至都没有去现场进行全面的调查，有的预算人员对于调查得出的数据没有进行充分的分析[3]。没有进行充分的调查或者充分的数据分析就会使得得出的预算不具备科学性，对于后续工作的开展不能进行有效的指导此外，甚至有些预算人员在进行预算的时候直接就凭借自身的预算经验进行预算，完全没有对实际情况进行调查了解，这样的预算方式使得工程造价更进一步的脱离实际情况。

三、建筑工程超出预算的控制措施

（一）构建完善的预算编制体系

目前，建筑工程造价预算编制主要存在的问题就是编制质量不够高，针对于这个问题各参建单位应当构建完善的预算编制体系，从编制人员和企业管理制度的角度出发来提升预算编制的水平。首先，在预算编制的过程中，预算人员应当去施工现场进行实地勘察，对于施工现场的各个方面都进行详细观察和记录，并且根据整个建筑工程的特点来进行预算编制。另外，预算人员在整个编制过程中还应当遵循具体问题具体分析的原则，对于建筑工程中的各个项目都应当根据各个项目的特点来进行预算编制。除此之外，预算编制人员之间应当保持着密切的沟通和交流，整个预算的编制并不是由一个人来完成，预算编制的整个过程涉及到各个部门的不同人员。这些人员应当意识到预算编制工作不是一个人的工作，而是一个团体的工作，相关的编制人员之间应当定期地进行信息分享。在信息分享的同时，编制人员不仅可以了解到自己在编制过程中的不足还可以掌握到更加全面的信息，进而编制出更加贴合实际情况的预算。

其次，企业应当结合自身的特点以及行业的发展趋势来对企业内部的预算编制制度进行更新。科学的预算编制制度是提升预算质量的前提保障，目前大部分企业往往只关注营销方案的编制和实施，却忽略对预算编制的管理。企业应当改变传统的观念，充分重视起预算编制管理这个问题。对于预算编制任务应划分到各个部门，使每个部门都承担起相应的责任，并且部门与部门之间形成监督合作的关系，在潜移默化中形成新的预算编制体系。

（二）编制科学的工程预算

要想编制出最科学、最贴合实际的预算，可以从不同的方面采取措施。首先就是需要进一步提升预算人员的业务能力。预算人员可以在企业的培训下或自我主动地去提升自身的业务水平，也可以通过查阅资料以及与精英人士交流的方式来学习更多的预算编制方法。另外，预算人员还应当及时了解当前的法律以及经济政策，只有掌握时代的趋势才能够对材料市场进行更加准确、科学的预测[4]。

其次，建筑工程本身就是一项复杂的工程，涉及到的设备以及原材料的数量也是多种多样，因此建筑企业应当对施工所使用的设备以及材料进行详细的成本计算。为了确保建筑工程造价不超过预算，企业应当严格按照工程规模来选择恰当数量的设备和原材料；并且在施工进行的时候，相关人员应当密切的关注施工进度，并且利用先进的技术来准备施工各个环节所使用材料数量，确保在施工过程中没有出现因浪费作业材料而造成成本浪费的现象。最后，预算员还应当从个人的工作态度和工作责任心方面进行提升和优化。在编制预算内容体系时，要重视分别从项目单价、工程总量以及一系列的工程图纸等多方面入手对预算项目的编制工作质量提升加强监督和检验，确保在进入预算编制工作后，对于上述几项指标的内容结构和具体数据做到全面掌握。确保调整工作的开展与整体项目建设的需求相匹配。

（三）合理调整建筑工程预算

上文中已经提到，建筑设计方案的变更是影响建筑工程预算的一个重要因素，因此预算人员在进行预算编制的时候应当充分考虑到计划变更带来的影响。相关人员应当提前考虑对后续工作的开展过程中，对将会出现计划变更时应准备的措施；可以根据以往计划变更的经历来分析计划变更的原因以及预算编制中的漏洞进行分析和总结，在新一次预算编制时充分地考虑这些因素，尽量避免已经发生过的错误。预算员在调整整体的工程预算方案时，除了针对性地考虑变更给工程预算调整带来的影响外，还应当做到在调整中综合考虑多方面的因素，在预算项目调整中，结合整体的成本预算额度对各项目的细节预算额度进行适当调整。

对于已经出现了设计变更的情况，那么建设单位就应当采取以下措施来降低计划变更给建筑工程带来的损失：一旦设计发生变更，预算人员应当立即根据已经变更的计划制定出新的工程造价预算，在编制预算的过程中应当充分的分析变更的工程量，尽力降低计划变更给工程建设带来的损失；另外，管理部分也应当对于新编制的建筑工程预算进行严格检查和审批，要将新的预算和变更的设计方案进行反复对比，确保新的建筑工程预算是按照变更的建筑设计方案来制定的。

（四）降低材料对于预算的影响

为了最大程度的降低材料市场价格波动预算带来的影响，预算在编制的时候应当对于建筑材料市场进行动态预测。首先预算人员应当明确整个建筑工程所使用到的材料数量以及材料型号，根据材料的种类和型号来确定具体的材料市场，再对具体的材料市场进行详细的分析，找出市场中价格变化的规律，最终再通过总结数据得出一个较为科学的预算价格。

预算人员应当对建筑工程的各个环节有充分的掌握，在进行预算编制的时候充分将每一个施工环节以及每一个施工项目所涉及到的材料都考虑进去，避免出现环节丢失或者项目遗漏的情况，这样编制出来的预算才能最大程度上贴合实际，得出的工程造价预算才会更加科学合理。

四、结束语

工程预算对于整个建筑工程的投资回报收益以及经济收益有着很大的影响，建设单位如果想要确保建筑工程的收益就必须制定出合理的工程造价预算。目前，很多建筑工程都出现了工程造价超出预算的现象，这对于后续工作的开展以及建筑工程的收益都有着很不利的影响，建筑行业要想实现更进一步的发展，就必须要解决这个普遍存在的问题。导致工程超出预算的原因有很多，预算人员应当积极的分析已经存在的原因并尽量降低新原因出现的可能性，在进行预算编制的时候采取相应的措施保证预算编制的科学性和合理性，减少工程造价超出预算的情况，确保建筑工程的可以得到应有的收益，进一步推动建筑行业的发展。