辽宁省冰雪经济发展分析——基于国内外冰雪经济发展的经验借鉴

陈 克 鑫

(沈阳大学 商学院, 辽宁 沈阳 110041)

“冰雪经济学是研究以冰雪为特征的经济现象及其运动规律的科学。”[1]1994年,武岫岚正式提出冰雪经济学的概念。钟学志认为,王清海在冰雪文化和冰雪旅游研究的基础上,深入探讨了冰雪产业,从区域经济的角度研究冰雪经济,把冰雪活动研究拓展到经济领域,独树一帜,填补了冰雪经济理论研究的空白[2]。冰雪产业被认为是涵盖在冰雪经济范畴之内的研究领域,邱凯、孙佳梅认为,“冰雪经济是以冰雪为特征的经济,其基础是冰雪资源。”[3]冰雪经济涵盖了冰雪产业,研究内容比冰雪产业更大,也更广阔。近年来,中国冰雪经济发展迅速,已经成为全球最大的初级滑雪者市场[4]。2022年,北京与张家口联合申办冬奥会成功,促进了中国冰雪文化的快速发展[5]。据《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》估计,2025年我国冰雪产业总规模将达到1万亿元[6]。加上冰雪产业对上下游相关产业的带动效应,中国冰雪经济潜在发展规模会更大。因此,冰雪经济的跃升有可能成为中国经济新的增长点。辽宁省冰雪资源较为丰富,但从发展现状看,资源和区位等优势并未得到有效发挥,冰雪文化还没有得到很好展现,冰雪产业发展还需要新动能,从冰雪产业向冰雪经济跃升还有很长的路要走,辽宁省冰雪经济仍存在较大的发展潜力和空间。

一、 国外冰雪经济相关研究

19世纪中叶至20世纪20年代,冰雪产业起源于法国、瑞士和奥地利。此时,冰雪产业以运动为主、旅游为辅,依赖山村滑雪场,设施简陋。20世纪30年代至20世纪60年代,冰雪产业重点在欧美地区蓬勃发展,以运动和旅游融合发展为主要形式。19世纪70年代至今,冰雪产业进入全面扩张阶段。如日本的冰雪产业起步于“二战”之前,20世纪70年代达到鼎盛。此时,韩国也开始发展本国的冰雪产业。20世纪90年代至今,全球冰雪产业呈现出多样化升级发展之势,保留了滑雪运动古朴宁静的乡村风格,同时提供现代化的基础设施和服务[7]。世界四大冰雪节主要在欧洲、北美和东亚地区承办,分别是挪威的奥斯陆滑雪节、加拿大的魁北克冬季狂欢节、日本札幌冰雪节和中国·哈尔滨国际冰雪节,国外关于冰雪经济的研究基本围绕这些地区而展开。本文梳理了国外冰雪经济发展相关研究文献,主要包括气候因素对冰雪产业的影响、滑雪运动影响因素与冰雪产业可持续发展问题等方面的因素。

1. 气候对冰雪产业的影响

气候是冰雪产业最重要的影响因素之一,气候影响着滑雪场地的降雪时间、降雪量和降雪质量。当冰雪覆盖不足时,需要进行人工降雪。因此,气候严重影响着冰雪产业的经营成本。斯科特等认为,如果旅游部门以可持续的方式发展,就必须对气候变化迅速作出反应,这就需要采取行动:减少旅游部门,特别是交通和住宿活动造成的温室气体排放;使旅游业和旅游目的地适应不断变化的气候条件;应用现有技术及新技术,提高能源利用效率等[8]。斯科特等认为,到21世纪20年代,气候变化不会对加拿大魁北克滑雪产业构成威胁。到21世纪50年代,依靠人工降雪能够保持足够的冰雪基地。但是,滑雪季节缩短将造成收入损失、人工造雪成本提高,在这两个综合因素的影响下,有些滑雪经营者可能会停止经营[9]。沃夫塞格等认为,气候变化对奥地利滑雪场运营的威胁并不严重,滑雪场管理者认为通过人工造雪为主的技术适应,他们将能够有效应对21世纪的气候变化[10]。

2. 冰雪产业可持续发展问题

皮克林等人研究认为,2020年澳大利亚65%的滑雪胜地的自然积雪变得不足,度假村经营者计划增加造雪以弥补降雪量的减少。低海拔的滑雪场地可能无法依赖人工造雪,甚至不能短期内适应气候变化。他们可能会转向夏季经营和增加房地产开发力度[11]。霍普金斯等人的研究认为,当地气候已经对苏格兰冰雪产业带来了难以控制的风险,雪场的自主适应正在以业务多样化的形式进行,这降低了运营风险[12]。

3. 滑雪运动的影响因素

亚历山德里等研究了滑雪运动的影响因素,认为滑雪者的内在动机和外在动机与滑雪意愿有显著的关联;“时间管理”和“提高滑雪知识”这两个因素对滑雪者的意图预测有重大贡献[13]。普利波拉斯等研究希腊冬季运动度假区1 391名游客的相关数据,从人口结构和行为特征等5个方面研究了可能限制充分利用市场的潜在因素[14]。

其他方面的研究涉及冰雪场地管理、冰雪项目的网络销售、冰雪运动的安全管理和滑雪用品及设备的开发与销售等。

二、 冰雪产业研究简要评述与经验借鉴

1. 国内冰雪产业的相关研究

目前,中国冰雪经济发展较好的区域是东北地区,代表省份是黑龙江省,相关的研究也集中于东北地区。国内冰雪经济的相关研究主要集中在两个方面,唐云松较早对中国滑雪产业发展环境与滑雪产业发展整体优化整合进行了研究[15]。翟金英从产业竞争力视角,分析了中国滑雪产业核心竞争力及提升策略[16]。韩福丽等则从冰雪旅游发展的角度,对黑龙江省冰雪旅游产业进行了研究[17]。关于滑雪旅游业开发的相关研究,如阚军常等对中国滑雪场运营现状进行了调查,发现了存在的问题并提出对策建议[18]。张莹等分析了冬奥会背景下崇礼县滑雪场发展的现状和存在的问题,并提出相应的建议[19]。司亮等提出将冰雪文化消费空间正式纳入“生产—分配—交换—消费”的过程,追求再生产的发展路径[5]。此外,也有部分关于冰雪旅游和本地经济协同发展的研究及滑雪运动的相关研究。

2. 国内外冰雪产业研究的简要述评

欧洲、北美和东亚地区的滑雪运动开始时间早,以冰雪产业为基础的冰雪经济已进入较为成熟的发展阶段。冰雪经济的宏观研究大部分是与气候变化相关联的研究;中观研究是对冰雪产业的发展研究;微观研究主要是对冰雪产业相关公司与滑雪运动影响因素的细分研究,如滑雪场的经营管理研究、滑雪运动影响因素研究等,都已较为完备和深入。在国内,随着人们收入和生活水平的不断提高,滑雪运动和冰雪旅游已经逐渐普及,相关的研究比较滞后,研究的地理范围主要以东北地区为主。辽宁省虽然也在东北地区范围内,但对辽宁省冰雪经济的相关研究课题和文献很少。因此,有必要在理论层面和实践层面加强辽宁省冰雪经济的相关研究。

3. 国际冰雪产业发展经验的借鉴

(1) 国际冰雪产业发展的现状与趋势。国际上,从20世纪50年代开始,包括大众滑雪项目和度假村项目在内的冰雪旅游开始蓬勃发展,冰雪产业的发展引起了关注。各国相继开始设计和开发滑雪场,并开发各类滑雪度假旅游产品,在世界范围内掀起了冰雪经济开发潮。经过多年发展,全球滑雪总人数日益增长。2000—2018年,全球滑雪人数基本稳定在3.0～3.6亿人次之间;如果计算室内滑雪场滑雪人次,预估全球滑雪总人次约为4亿人次。目前,全球67个国家有配备齐全的室外滑雪场,具备4条以上提升设备的滑雪场有2 084个[20]。冰雪旅游发展格局集中于欧洲、北美和东亚等3大区域。

欧洲和北美地区拥有良好的冰雪资源,并且拥有悠久的滑雪历史和冰雪文化传承。经历多年的开发建设,尤其是这两个地区举办过各类世界性冰雪体育赛事,促进了冰雪产业的发展,推动了欧洲和北美地区成为世界级滑雪度假集聚地,以及成为冰雪设备设施的制造与销售中心。例如,欧洲的阿尔卑斯地区(主要包括奥地利、法国、意大利、列支敦士登、斯洛文尼亚和瑞士等国)拥有全球37%的滑雪场,也是全球滑雪人次最多的地区(占全球的44%)。相关媒体评选的世界10大冰雪圣地,主要集中于欧洲和北美地区。

东亚地区的冰雪经济以日本、韩国为代表。日、韩主要是以滑雪度假旅游目的地为开发目标,并且已经在国际滑雪市场拥有一定地位。随着中国经济在全球经济中起到越来越重要的作用,中国的冰雪产业有望成为一股新生力量。近10年来欧美地区的滑雪市场非常成熟,随着人口出生率下降,滑雪人群更新率低,市场增长空间变小。国际上一般用滑雪人口占国家总人口的比例衡量一个国家滑雪市场的发展程度,其中,瑞士滑雪人口占国家总人口比例的35%,法国占13%,日本占9%,美国占8%,而中国仅占1%[20]。以中国为代表的新兴市场处于上升通道,中国滑雪市场有巨大的发展空间。

(2) 瑞士、法国和韩国发展冰雪产业的国际经验。瑞士、法国和韩国是国际冰雪经济最为发达、规模最大和最早崛起的3个样本,下面分别介绍其发展冰雪经济的主要做法和经验。

瑞士:重视规划、会展经济与冰雪经济相融合、全景服务。欧洲阿尔卑斯地区滑雪发达的根源在于拥有阿尔卑斯山脉,而瑞士有将近75%的国土面积位于其中,瑞士冬季的平均气温在0℃左右,适宜滑雪且不容易被冻伤,滑雪期可达10个月。瑞士以滑雪为主的旅游业收入超过钟表行业收入,成为仅次于机械制造和化工行业的收入来源。瑞士能在位于阿尔卑斯山脉其他国家的旅游竞争中胜出,主要的做法是:①重视规划。瑞士国家旅游局和滑雪协会共同加强对滑雪场的管理和总体规划,并通过管理认证,使全国的雪场能够合理规划和开发布局,推动并建立了一套完整的管理体系。②会展经济与冰雪经济融合。瑞士将滑雪旅游与一年一度的世界经济论坛结合起来,推动会展经济与冰雪经济的融合发展。③全景服务。瑞士除了加强雪场管理外,还通过配套商业提供全景服务,例如,成立夜总会、餐厅酒吧、雪具服饰商店等,以保证滑雪顾客能停留7天以上。

法国:政府推动、注重协调、营销支持。法国拥有世界上最大的适合滑雪的区域,冰雪经济起步也较早。1927年,法国商人提出对缆车投资将直接影响法国滑雪旅游业的发展[21]。经过多年发展,法国已经成为冰雪旅游产业大国,不仅拥有欧洲人心目中的滑雪胜地拉普拉涅滑雪场,而且在冰雪装备方面也发展较好,拥有世界最大的滑雪度假运营商——阿尔卑斯集团(CDA)[21]。法国在推动冰雪经济发展方面,所采取的主要措施是:①政府推动。法国对山区的冰雪资源进行普查,制定冰雪规划,鼓励企业(甚至包括科研院所)和个人投资开发,并采取国家、地方政府和银行联合扶持的办法,帮助解决滑雪场投资问题。②注重协调。法国政府成立专门机构,主要负责协调各大滑雪场之间的关系,而且在招商时尽量选择由一家公司承办一片区域,从而进行统一经营。③营销支持。政府支持各滑雪场加大营销力度,对各滑雪场的营销费用进行政府补贴。

韩国:严格准入、注重品牌、绿色经营。韩国滑雪场的品质虽在数量和规模上无法和欧洲、北美媲美,但近年来韩国的滑雪度假旅游也取得了一定的成绩。韩国的主要做法是:①严格准入。韩国对开发和投资滑雪场均有严格的法律规定,实行严格准入,而且在开发过程中的每个阶段都有相应的法律规定。②注重品牌。韩国滑雪场走品牌化经营路线,在品牌建设和宣传方面投入较大,一般在旅游集散地都能见到相关的品牌宣传和标识。③绿色经营。受到国土面积制约,韩国要求滑雪场保持绿色经营以保护环境。例如,污水处理必须达到国家标准才能排放,固体垃圾由专门的公司处理,雪场建筑要求低碳环保等。

4. 国内冰雪产业发展经验的借鉴

(1) 国内冰雪产业发展的现状与趋势。2017—2018冰雪季我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次,冰雪旅游收入约3 300亿元,比2016—2017冰雪季冰雪旅游人次、收入分别增长16%、22%[22],冰雪经济规模迅速扩大。近年来,我国冰雪产业发展呈现以下3个方面的特征:

①冰雪旅游和大众滑雪已经成为中国冰雪经济的主要模式。数据显示,冰雪观光游客人数占国内冰雪旅游总人数的72.4%[23]。根据携程跟团游和自由行数据,2018年11月—2019年4月,冰雪旅游前20大客源城市分别为上海、广州、北京、深圳、南京、杭州、武汉、南昌、贵阳和厦门等[22]。除北京外,其余均为南方城市。可以看出,冰雪旅游对于南方地区的居民有着强烈的吸引力,冰雪旅游和大众滑雪成为近年来南方居民的冬季热门旅游种类。

② 冰雪旅游呈现消费高、停留时间长、家庭占比高等特征。2018年11月—2019年4月,单次人均消费前20名城市中,人均消费额达到3 827元[22],约为2019年国内每人次人均旅游消费支出953.23元的4.01倍[24]。可以判断,冰雪旅游是消费较高的旅游类型。同时,由于冰雪旅游的雪场集中于东北地区,南方游客所停留的时间较长,2016—2017年冰雪季出游人群中,家庭游人次占出游总人次比重为37%[23]。

③冰雪旅游市场呈现三足鼎立态势。国内冰雪旅游市场发展较好的是黑龙江省和吉林省,由于发展历史较早,而且近年来随着资本大幅度布局冰雪旅游市场,这两个省的冰雪旅游市场得到了较快发展。而以北京延庆、密云和河北张家口为典型的冰雪旅游发展较快地区,得益于冬奥会的发展机遇,这3地构成了中国冰雪旅游市场的三足鼎立态势。其他地区,如新疆、辽宁省近年来也有一定的发展,但未能进入主流市场。

(2) 黑龙江和吉林两省发展冰雪产业的经验。

① 政府大力推动与支持发展冰雪经济,在促进冰雪经济发展中发挥了重要的作用。例如,黑龙江省制定了《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(2017—2022年)》[25];2017年又制定了《黑龙江省冰雪旅游专项规划(2017—2025)》[26]。吉林省在2016年出台了《省委省政府关于做大做强冰雪产业的实施意见》[27],提出建成大长白山区域冰雪生态度假、长吉都市冰雪运动与休闲度假两个冰雪产业集聚区,成立冰雪产业发展领导小组,负责研究制定全省冰雪产业发展重大战略和政策,统筹解决重大问题,协调推进重大项目建设。2020年的疫情给冰雪经济造成了较大损失,黑龙江省文化和旅游厅印发了《黑龙江省文旅厅关于应对疫情影响促进文旅行业恢复发展扶持政策申报流程及相关要求的通知》[28],明确对冰雪旅游景区、滑雪场给予补助政策,对受疫情影响退团退费旅行社给予补助政策。吉林省文化和旅游厅发布《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》[29],提出对旅游滑雪场和冰雪旅游景区给予一次性资金补助,对文旅企业推出普惠性减免税、缓缴社会保险费等政策。

② 举办冰雪赛事和节庆活动,宣传冰雪运动品牌。中国历史上第一个以冰雪为主题的节日就是哈尔滨国际冰雪节,成为世界四大冰雪节之一。冰雪节的举办给黑龙江省冰雪经济的发展带来重要的影响,并有力提升了黑龙江省冰雪旅游的竞争力。吉林省则通过举办赛事的方式来提升冰雪经济的品牌效应。近年来,吉林省成功举办了国际滑联速度滑冰青年世界杯总决赛和锦标赛等一系列世界级和国家级赛事。此外,还通过开展吉林国际雾凇冰雪节、查干湖冰雪渔猎文化旅游节、长春净月潭瓦萨国际滑雪节等节庆活动提升品牌的影响力。

③ 创新营销推介方式和手段。黑龙江和吉林两省在营销和推介冰雪经济,尤其在冰雪旅游方面不断创新方式和手段。黑龙江省主要通过“三个结合”细化产品营销:一是将冬季品牌体系与冬季产品体系相结合,尤其是将冰雪文化和冰雪民俗相结合;二是营销模式与跨界创意相结合,深入研究主要客源地,在客源地举办主题推介会;三是稳定国内市场与开拓国际市场相结合,在稳定国内客源的基础上,积极拓展韩国、日本、俄罗斯等市场。吉林省创新了营销方式和手段,一是持续在央视和吉林卫视黄金时段、首都机场T3航站楼等投放广告,发起高站位、高密度宣传攻势;二是加强对主要客源地的宣传推介活动,与客源地省份签订战略合作协议;三是借助智库影响力,宣传吉林冰雪品牌。通过举办中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会,邀请中国旅游研究院发布《中国冰雪旅游发展报告》,从中借势提升吉林冰雪影响力。

④广泛开展群众冰雪运动。黑龙江和吉林两省都通过广泛开展群众冰雪运动来提升市民冰雪经济的参与度。依托中国·哈尔滨国际冰雪节有众多滑雪参与者,从2016年起,黑龙江省将每年的12月20日设立为“全民冰雪活动日”。吉林省在2016—2017年度开展了“玩转滑雪·健康吉林”大众冰雪体育活动。此外,黑龙江省和吉林省通过推动青少年冰雪运动普及,提高了青少年参与度。从1978年以来,黑龙江省提出在全省开展“百万青少年上冰雪”活动,自2001年起,每年全省开展冰雪活动的学校达到2 000所左右,参加各种形式“上冰雪”活动的学生平均115万人,浇冰场2 000多处,利用天然冰场近千个[30]。吉林省则在2017年成功举办了全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会分会场活动,吸引了全省众多青少年参加,还举办了3站全省“百万青少年上冰雪”活动,也吸引了众多青少年的参与。

三、 辽宁省冰雪产业发展优势、现状与方向

1. 辽宁省发展冰雪产业的基础和优势

(1) 区位优势。世界著名滑雪场均处于全球滑雪黄金纬度42°～46°。辽宁省以沈阳、抚顺和本溪为代表的城市,均位于滑雪黄金带北纬42°左右。例如,沈阳市位于北纬41.8°,抚顺市位于北纬41.97°,本溪市位于北纬41.3°。

(2) 冰雪资源较为丰富。辽宁省降雪期一般始于10月份,至次年的4月份结束,各地的积雪天数从15～100天不等,冰雪资源较为丰富。尤其是辽宁省东部地区冬季降雪充足,雪质松软厚实。

(3) 气候条件适宜。辽宁省冬季白天气温一般在5 ℃～-15 ℃之间,既能满足大众滑雪和冰雪旅游的要求,同时又不容易冻伤,是冬季户外运动和开发冰雪旅游项目的良好区域之一。

(4) 市场腹地和交通优势较为明显。辽宁省市场腹地覆盖省内14个城市,具有一定的市场优势;同时,辽宁省相比于黑龙江省和吉林省而言,具有较好的铁路、公路、港口和航空等交通优势。

2. 辽宁省发展冰雪经济的现状

从冰雪场地看,辽宁省室外冰雪场地数量较少,面积较小,冰雪场地的使用率不高,影响力大、竞争力强的冰雪场地数量不多。辽宁省目前拥有滑雪场36个,滑雪场数量居全国第九位[31]。其中,棋盘山冰雪大世界滑雪场影响较大,被评为2016—2017冰雪季“中国滑雪旅游度假区十强”[32]。从冰雪客源看,辽宁省滑雪运动的爱好者众多,辽宁的滑雪爱好者也是全国各大滑雪场的重要客源之一。辽宁省是体育强省,从全运会到奥运会,辽宁运动员屡屡斩获佳绩,这主要和良好的群众体育基础和体育爱好者有着较大的关系。辽宁滑雪体验者和滑雪爱好者人数颇多,国内冰雪旅游预订量排名前5位的客源地城市中,沈阳居第4位[23]。较好的自然环境优势和近年的冰雪产业发展基础,使辽宁省冰雪经济的持续发展有了保障,但也存在着较大的不足。除了室外滑雪场数量较少、规模小外,冰雪项目和冰雪业务未形成品牌,市场认可度较低,竞争力较弱。此外,冰雪赛事数量和规模缺乏,辽宁至今未办过冬运会和大型国际冰雪运动赛事,冰雪装备产业发展落后,缺乏有影响力的冰雪装备制造企业。

3. 辽宁省冰雪经济的发展方向

辽宁省发展冰雪经济应当采取差异化的发展方向,扬长避短,建立与黑龙江省和吉林省迥异的差异化品牌。应综合比较辽宁省同黑龙江省和吉林省的资源差异,明确发展方向,推动冰雪经济成为辽宁省旅游市场新的增长极。辽宁省冰雪经济可以向3个方向重点发展。

(1) 促进冰雪主题家庭游。就目前辽宁省的滑雪场来说,有少数几个滑雪场具有承办竞技性赛事的雪道,大部分滑雪场只适合初级滑雪运动。建议在建设高质量专业滑雪场的同时,主打家庭冰雪旅游模式,如“一站式亲子冰雪深度游”等,集中发展大众体验型滑雪运动和观光型冰雪旅游,将运动休闲与家庭度假游相结合。

(2) 树立特色品牌形象。辽宁省位于北纬38°～43°之间,北纬42°～46°是世界滑雪黄金纬度带。沈阳市和抚顺市、本溪市均位于北纬冰雪黄金纬度带附近,具有建立滑雪场的基础和优势。辽宁省可以打黄金纬度带滑雪品牌。与长白山地区的粉雪相比,辽宁省的雪质较软,非常适合初学者滑雪。辽宁具有悠久的历史文化积淀,可以尝试树立“暖雪+文化”的品牌形象。

(3) 小镇旅游与冰雪旅游相结合。辽宁省的雪季时间没有黑龙江和吉林两省的雪季时间长,为弥补雪季时间短的不足,可以将小镇旅游与冰雪休闲游相结合。小镇和滑雪场都位于远离市中心的地区,可以结合当地特色吃喝、温泉、民宿等地方特色建立“大冰雪”模式,以商业养冰雪,以冰雪促商业。

四、 辽宁省发展冰雪经济的对策建议

1. 以经营权转让等方式引进国有资本或者社会资本

可以探索在一定期限内以经营权转让方式,将辽宁省具有发展潜力的冰雪景区资源转让给国有资本和非国有资本,实行市场化投资和市场化运营;可以探索以股权合作方式,共同成立冰雪景区管理公司合作开发、共同经营。同时,注重保护自然资源,应坚持开发和保护并重的原则,保护生态环境和保证冰雪资源的可持续利用。

2. 推动“冰雪+温泉”与民俗文化相融合

①依托辽宁省已经成立的各类旅游集团公司,将同一公司管理下的冰雪景区和温泉资源进行合并经营。②鼓励辽宁省冰雪景区或者温泉资源的管理公司与其他旅游企业形成企业业务联盟,推出旅游项目联票。③建议在政府引导下,将当地具有特色的民俗文化节做成特有的旅游文化节,以提升地区冰雪经济整体品牌力。④企业可以将当地民俗引入冰雪旅游景区内,成为景区活动或者项目,实现与当地居民的双赢。

3. 组建省级冰雪旅游企业联盟

①建设全省冰雪旅游网站,成为全省统一的冰雪旅游信息传播、营销促销、网络预订、线路推荐等网上平台。②定期举办联盟年会,促进产业内部交流,发挥先进企业对全产业的提携带动作用。③展开统一培训,组织开展冰雪专业培训班,对全省冰雪从业人员、管理人员、服务人员进行定期分级分类培训。

4. 落实并探索支持政策,推动冰雪运动相关企业降低成本

①落实冰雪产业水电热气价格扶持政策。按照《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》规定,“体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。”[33]应落实这项扶持政策。②探索建立投资额较大、对地方经济贡献较大的冰雪投资项目,在土地征收上予以一定优惠,可研究对新设立的冰雪装备制造企业设立专项资金进行支持。③提供融资支持。政府的金融监管部门可以帮助协调银行和冰雪经济相关企业,帮助企业获得融资支持。

5. 推动冰雪运动走进中小学课堂

①逐步扩大辽宁省“百万青少年上冰雪”项目的覆盖范围,通过举办青少年冰雪冬令营等活动,普及冰雪运动项目。②探索政府购买公共体育服务的方式,对中小学生发放以冰雪运动和冰雪旅游为主的体育消费券。③鼓励学校开展冬季运动竞赛,举办冬季运动会或冬季运动节,开展“奥运知识进课堂”“冬季运动知识进课堂”等活动。